新食品安全法：網(wǎng)購(gòu)食品出問題網(wǎng)站要擔(dān)責(zé)

　　有“史上最嚴(yán)食品安全法”之稱的新《食品安全法》將于10月1日正式實(shí)施。《食品安全法》頒布6年來首次大幅修訂，中山市第一人民法院法官吳緒源介紹，該法修訂后對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品、轉(zhuǎn)基因食品、保健品食品、嬰幼兒乳粉、食品添加劑等百姓關(guān)心的食品問題作了詳細(xì)規(guī)范，同時(shí)也從民事、行政、刑事方面加大了懲罰力度。

　　有“史上最嚴(yán)食品安全法”之稱的新《食品安全法》將于10月1日正式實(shí)施�！妒称钒踩�法》頒布6年來首次大幅修訂，中山市第一人民法院法官吳緒源介紹，該法修訂后對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品、轉(zhuǎn)基因食品、保健品食品、嬰幼兒乳粉、食品添加劑等百姓關(guān)心的食品問題作了詳細(xì)規(guī)范，同時(shí)也從民事、行政、刑事方面加大了懲罰力度。

　　轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)示

　　修訂后的《食品安全法》將于今年10月1日起正式實(shí)施。這一部被稱為“史上最嚴(yán)”的新食安法，相較于現(xiàn)行食品安全法而言，從104條增加到154條，對(duì)原有70%的條文進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修改，法律文本從1.5萬字增加到3萬字，法律責(zé)任從15條增加到28條。新食安法明確了國(guó)家建立食品安全全程追溯制度，這也就意味著食品安全追溯已經(jīng)成為法定條款。

　　隨著電商的發(fā)展，不少年輕人選擇在網(wǎng)上購(gòu)買食品。吳緒源介紹，新法明確網(wǎng)商銷售食品必須“實(shí)名制”，明確其食品安全管理責(zé)任。消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者購(gòu)買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。

　　轉(zhuǎn)基因食品近年也頗受關(guān)注，新法指出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)示，未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

　　保健品不得宣稱能當(dāng)藥吃

　　涉及嬰幼兒的食品安全比以往更加嚴(yán)格。新法明確，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證食品安全。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項(xiàng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

　　針對(duì)保健品市場(chǎng)，新法規(guī)定：保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。吳緒源解釋，規(guī)定保健食品標(biāo)簽不得涉防病治療功能，是為了規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的宣傳行為，區(qū)分保健食品與藥品的不同，從而引導(dǎo)公眾理性消費(fèi)。

　　獲有期徒刑以上者終身禁入

　　吳緒源介紹，新規(guī)從民事、行政、刑事方面加大了懲罰力度。依照新法，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。譬如消費(fèi)者購(gòu)買一包價(jià)格為10元的餅干，如果該餅干不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，除了要求返還購(gòu)買餅干的10元錢外，還能獲得1000元的賠償。

　　在刑事方面，因?yàn)槭称钒踩�犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。對(duì)在一年內(nèi)累計(jì)三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的，給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。

　　此外，違法行為面臨的罰款額度也大幅增加。比如，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，之前最高罰款為貨值金額的10倍，新法提高到了30倍。

　　[典型案例]

　　1 食品來源不明 商家被判十倍賠償

　　2014年8月1日，廖先生到中山東區(qū)一家生活超市以每盒220元的價(jià)格購(gòu)買了15盒膳之堂木糖醇燕窩。后來廖先生得知自己購(gòu)買木糖醇燕窩屬于違法食品，已經(jīng)在其它地方被有關(guān)部門查獲了。廖先生于是向深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、廣東食品藥品監(jiān)督管理局等部門申請(qǐng)公開上述產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)許可證信息。不久便收到上述行政單位的公開答復(fù)，確認(rèn)膳之堂木糖醇燕窩所標(biāo)示的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)沒有備案記錄、食品生產(chǎn)許可證已被注銷。隨后廖先生將超市告上法庭，要求十倍賠償。中山第一法院審理后，判令超市將貨款退還并支付實(shí)際交付商品價(jià)款的十倍作為賠償金。

　　解讀：食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)應(yīng)盡審查義務(wù)

　　吳緒源解釋，在上述案件中，有關(guān)的行政部門已經(jīng)確認(rèn)了木糖醇燕窩的生產(chǎn)許可證號(hào)未備案，而且產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)已注銷，被告超市不能說明其銷售的產(chǎn)品的合法來源，表明該超市未盡到審查的義務(wù)而將不安全食品流入市場(chǎng)，那就屬于銷售明知不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為。另外涉案產(chǎn)品標(biāo)有“深圳市某某某糖尿病食用品科技開發(fā)有限公司榮譽(yù)出品”等字樣。吳緒源說這段話有適宜糖尿病人飲用的導(dǎo)向。根據(jù)我國(guó)《食品安全法》的.規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，消費(fèi)者可要求十倍賠償。

　　2 買酒標(biāo)簽沒標(biāo)注等級(jí)主張13倍賠償

　　2014年12月5日，曾先生在中山石岐區(qū)一家連鎖超市商場(chǎng)購(gòu)買了10支由貴州省仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)一家酒業(yè)公司生產(chǎn)的白酒，包括53度黔北窖藏(8年)、53度賴茅酒(5年)、53度賴茅酒(8年)，共支付1473元。

　　后來，曾先生發(fā)現(xiàn)購(gòu)買的白酒都沒有標(biāo)明質(zhì)量等級(jí)，于是向中山市食品藥品監(jiān)督管理局投訴。法院查明，曾先生所購(gòu)買的三個(gè)不同類別的白酒，分別經(jīng)遵義市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)院、貴州省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院懷仁分院檢驗(yàn)，產(chǎn)品質(zhì)量均合格。中山市食品藥品監(jiān)督管理局調(diào)查后，作出復(fù)函確認(rèn)商場(chǎng)配送銷售的“原漿賴茅酒”產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格。曾先生認(rèn)為商場(chǎng)銷售沒有標(biāo)注白酒等級(jí)的行為，屬于欺詐消費(fèi)者，起訴到法院，要求退還貨款及分別按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《食品安全法》支付三倍和十倍的賠償金。中山第一法院一審判令商場(chǎng)將貨款退還給曾先生，曾先生將購(gòu)買的10瓶白酒退回給商場(chǎng)。宣判后，曾先生上訴，雙方在二審期間以商場(chǎng)退還貨款調(diào)解結(jié)案。

　　解讀：兩種懲罰性賠償責(zé)任同時(shí)成立擇其一

　　吳緒源解釋，上述白酒的標(biāo)簽已被相關(guān)行政管理部門認(rèn)定為不合格。但是，對(duì)標(biāo)簽不合格的商品是否支持懲罰性賠償要視具體情況而定。曾先生的這個(gè)案件中涉及的標(biāo)簽不合格，是因?yàn)榘拙茮]有標(biāo)明等級(jí)，這屬于不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵，再加上，被告商場(chǎng)又提供了商品合法來源的證明和送檢樣品質(zhì)量合格的證明，所以法院不支持原告曾先生要求13倍賠償?shù)恼?qǐng)求，僅支持了退換還款及退貨。

　　在訴訟中，曾先生要求超市按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定支付三倍賠償金，又要按照《食品安全法》的規(guī)定支付十倍賠償金。吳緒源介紹，當(dāng)一個(gè)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為發(fā)生，兩種懲罰性賠償責(zé)任同時(shí)成立的情況下，當(dāng)事人僅可選擇適用其中一個(gè)規(guī)范享有懲罰性賠償請(qǐng)求權(quán)，也就是說，擇其一，不能既主張按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》主張三倍賠償，又要求按《食品安全法》主張十倍賠償。如果堅(jiān)持一并主張，法院是無法全部支持的。

　　3 “進(jìn)口紅酒”無中文標(biāo)簽判三倍賠償

　　2015年6月1日，黃先生在中山一家中百貨公司購(gòu)買了5瓶POWDERKEG品牌的進(jìn)口紅酒，共支付貨款640元。由于該商品沒有中文標(biāo)簽，黃先生認(rèn)為其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，故訴至法院要求退還貨款及十倍賠償。案件審理過程中，中百貨公司承認(rèn)沒有中文標(biāo)簽系其工作失誤，但認(rèn)為商品是通過正規(guī)渠道合法進(jìn)口，本身也沒有質(zhì)量問題，不符合食品安全法規(guī)定的十倍賠償標(biāo)準(zhǔn)。中山第一法院審理后認(rèn)為，涉案商品作為進(jìn)口食品，沒有中文標(biāo)簽，損害了消費(fèi)者的權(quán)益，判令新中百貨公司返還貨款并支付三倍賠償1920元，黃先生將5瓶紅酒退回該中百貨公司。

　　解讀：對(duì)無中文標(biāo)簽的進(jìn)口食品sayno

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