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《慈善法(草案)》：個(gè)人自救募捐須規(guī)范化
全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議日前初次審議《中華人民共和國(guó)慈善法(草案)》并于本月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。昨天，《慈善法(草案)》社會(huì)開(kāi)放論壇在南京大學(xué)舉行。論壇邀請(qǐng)了公益界、法律界、社區(qū)公益組織、社區(qū)以及個(gè)人捐贈(zèng)者和志愿者代表等人士參與討論。
本次論壇由愛(ài)德基金會(huì)、南京大學(xué)等單位組織。論壇上，媒體人孫強(qiáng)講了一段親身經(jīng)歷。他曾報(bào)道過(guò)備受熱議的柯蕾捐贈(zèng)事件，患罕見(jiàn)疾病“脊索瘤”的4歲女孩柯蕾的情況通過(guò)媒體被大眾關(guān)注，并通過(guò)各種渠道捐出善款共達(dá)646萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出醫(yī)生當(dāng)時(shí)預(yù)估的200萬(wàn)人民幣，其中大部分善款都打入了柯蕾父親的個(gè)人賬戶。后來(lái)，參與監(jiān)管的浦口區(qū)博愛(ài)之家媽媽群和北京盈科(南京)律師事務(wù)所都先后退出了監(jiān)管。這筆善款的具體數(shù)額和去向至今都未做到透明公開(kāi)。孫強(qiáng)認(rèn)為，隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的不斷發(fā)展，每年都有一些重病患者的家屬在微博、微信平臺(tái)發(fā)起個(gè)人自救募捐。如何更好地處理這類自我救助，是法律需要明確的。
類似柯蕾的這種個(gè)人自救式募捐是否被允許?《慈善法(草案)》第三十一條規(guī)定，不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人，不得采取公開(kāi)募捐方式開(kāi)展公開(kāi)募捐，但可以與有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作開(kāi)展公開(kāi)募捐，募得款物由具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織管理。南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師朱力認(rèn)為，需要界定清楚無(wú)募捐資格的這個(gè)“個(gè)人”和適用于慈善法的“自然人和法人”之間的界限，具體誰(shuí)有募捐資格、誰(shuí)沒(méi)有募捐資格要說(shuō)得更清楚。對(duì)此，在場(chǎng)的多名專家表示，法律并未禁止自救行為，個(gè)人可以進(jìn)行自救募捐，但是這種行為也需要進(jìn)一步規(guī)范。
上海愛(ài)德公益研究中心理事盧漢龍建議成立慈善委員會(huì)，做到真正系統(tǒng)的監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)所有慈善組織人事情況、財(cái)務(wù)細(xì)則的全部透明。規(guī)范慈善行為和發(fā)展慈善事業(yè)是相輔相成的，只有提高慈善組織公信力，增強(qiáng)慈善活動(dòng)透明度，才能保障慈善事業(yè)健康發(fā)展。
參加討論會(huì)的各界人士還就騙捐詐捐的預(yù)防與維權(quán)以及捐款人的知情權(quán)等問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。據(jù)悉，活動(dòng)主辦方會(huì)將各界意見(jiàn)形成文字反饋給立法機(jī)構(gòu)作意見(jiàn)參考。
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