解讀2015年博士后制度改革

　　完善的博士后制度不僅是提升研究型大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、推動(dòng)世界一流大學(xué)建設(shè)的重要支撐，也是全面提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略抓手之一。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布了《關(guān)于改革完善博士后制度的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，對(duì)我國(guó)博士后的管理制度、管理辦法、培養(yǎng)質(zhì)量以及如何推動(dòng)博士后群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等問題進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范。

　　由于《意見》在明確主體職能、下放審批權(quán)限、引導(dǎo)多元投入、完善服務(wù)保障、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面出臺(tái)了兼具務(wù)實(shí)和可操作性的規(guī)定，因而獲得了廣泛贊譽(yù)。但是，考慮到我國(guó)博士后事業(yè)的特定發(fā)展階段，借鑒科技發(fā)達(dá)國(guó)家的博士后制度的成功經(jīng)驗(yàn)，我們?nèi)钥稍诓┦亢笾贫鹊男姓�引�?dǎo)、績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)一步完善。

　　從博士后制度的誕生之日起，我國(guó)的博士后制度就與美國(guó)的博士后制度存在著差異。我國(guó)的博士后制度創(chuàng)建于1985年，創(chuàng)建之初，政府給了博士后不少傾斜性的優(yōu)惠政策，一方面大大促進(jìn)了博士后事業(yè)的發(fā)展，另一方面也可見政府主導(dǎo)的色彩。而美國(guó)建立的是一種以大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的博士后制度體系�！兑庖姟返某雠_(tái)解決了制約我國(guó)博士后制度發(fā)展的若干關(guān)鍵問題，但在后續(xù)的細(xì)則制定和制度完善的過程中，也應(yīng)進(jìn)一步弱化政府的行政主導(dǎo)色彩，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)和服務(wù)功能。

　　根據(jù)《意見》，博士后日常經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從原來的每人每年5萬元提高到了8萬元，相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制也將不斷完善。伴隨著日常經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)投入的增加，客觀上要求不斷完善博士后科研工作的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。在美國(guó)，各大研究型大學(xué)的博士后研究工作的績(jī)效評(píng)價(jià)由合作導(dǎo)師主導(dǎo)，評(píng)價(jià)的依據(jù)是正式招收博士后研究人員之前簽訂的相關(guān)協(xié)議，協(xié)議中對(duì)博士后的科研任務(wù)、工作要求、工作時(shí)間和相關(guān)待遇等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定�！兑庖姟分幸惨�求“建立以科研計(jì)劃書為主要內(nèi)容的培養(yǎng)制度，完善以創(chuàng)新性科研成果為核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的博士后績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系”。我國(guó)博士后科研工作的績(jī)效評(píng)價(jià)可以參照科研計(jì)劃書實(shí)施，同時(shí)落實(shí)博士后績(jī)效評(píng)價(jià)中合作導(dǎo)師和設(shè)站單位專家學(xué)術(shù)委員會(huì)的主體職能，以進(jìn)站資質(zhì)篩選、在站中期考核和出站成果評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，構(gòu)建博士后的質(zhì)量保障體系。

　　在提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量和完善博士后績(jī)效評(píng)價(jià)的同時(shí)，《意見》還專門針對(duì)博士后研究人員出臺(tái)了相關(guān)的激勵(lì)政策，明確規(guī)定“博士后研究人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受在站期間科研成果轉(zhuǎn)化收益”。由于博士后大都以明確的科研項(xiàng)目或科研任務(wù)為導(dǎo)向，因此，該條款允許博士后研究人員分享科研成果轉(zhuǎn)化收益，將對(duì)博士后的科研工作發(fā)揮巨大的激勵(lì)作用。但是，由于科研項(xiàng)目，特別是重大科研項(xiàng)目的周期往往比較長(zhǎng)，博士后研究人員目前的在站周期一般都在兩年左右。周期過短，要么很難將科研成果轉(zhuǎn)化成受法律保護(hù)的專利，要么為了追求轉(zhuǎn)化收益而將科研項(xiàng)目做短平快處理，從而使得該激勵(lì)政策很難真正落到實(shí)處。為了使得該政策能夠落地，一方面迫切需要由合作導(dǎo)師與博士后研究人員根據(jù)科研項(xiàng)目的實(shí)際需要，協(xié)商確定在站期限，另一方面應(yīng)該為博士后在站期間的科研成果申請(qǐng)相關(guān)專利，提供必要的支持。

　　總體而言，《意見》的出臺(tái)將對(duì)完善我國(guó)的博士后制度發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。完善的博士后制度不僅是提升研究型大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、推動(dòng)世界一流大學(xué)建設(shè)的重要支撐，也是全面提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略抓手之一。為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，需要在更寬廣的國(guó)際視野和全面推進(jìn)科教體制創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)背景下，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)和服務(wù)保障職能，推動(dòng)我國(guó)的博士后事業(yè)“百尺竿頭，更進(jìn)一步”。

　　禁招在職官員，博士后制度改革的第一步

　　日前，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于改革完善博士后制度的意見》，其中明確指出，博士后申請(qǐng)者一般應(yīng)為新近畢業(yè)的博士畢業(yè)生，年齡應(yīng)在35周歲以下。在職博士后研究人員應(yīng)以高校、科研院所教學(xué)科研人員為主，并嚴(yán)格控制比例。設(shè)站單位不得招收黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在職進(jìn)站從事博士后研究。

　　國(guó)辦出臺(tái)此次意見，可謂適逢其時(shí)，一方面，從1985年我國(guó)建立博士后制度以來，青年人才的培育、科技體制的創(chuàng)新都發(fā)生了巨大的變化，也滋生了許多不適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)狀問題，對(duì)博士后制度進(jìn)行改革已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí);另一方面，由于廣大在職干部涌入博士后大軍，在職官員追求“進(jìn)步”的同時(shí)也多多少少侵蝕了學(xué)術(shù)的純正性，正反方面的現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)使得改革博士后制度意見眾望所歸。

　　在筆者看來，博士后制度的改革重點(diǎn)就在于還原其學(xué)術(shù)性，唯有以學(xué)術(shù)追求為引領(lǐng)的博士后制度才能真正培養(yǎng)創(chuàng)新型青年才俊，從當(dāng)下我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況而言，把矛頭指向黨政官員不得在職進(jìn)站從事博士后研究，雖然看似讓很多關(guān)于追求更高學(xué)術(shù)研究官員的“夢(mèng)想”落空，但確實(shí)是抓住了打蛇的“關(guān)鍵七寸”。應(yīng)該看到，實(shí)際上博士后與官員本身就是兩個(gè)不同的群體，社會(huì)也賦予其不同的責(zé)任和使命，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)站從事博士后研究，除了虛名以外本身的實(shí)際價(jià)值就不大。更何況很多領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)站”研究往往都是在職身份，并沒有卸下具體工作，很難說他們有精力去從事相關(guān)領(lǐng)域的研究，從而實(shí)現(xiàn)博士后的價(jià)值。從這個(gè)角度來說，不得招收黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在職進(jìn)站從事博士后研究實(shí)為明智之舉。

　　回到博士后的價(jià)值而言，理所應(yīng)當(dāng)去看，在職博士后研究人員應(yīng)以高等院校和科研院所教學(xué)科研人員為主，在基本的人員組成上確保純粹，這是博士后價(jià)值的回歸。在此基礎(chǔ)上，要想發(fā)揮好博士后在國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的進(jìn)程中更大的作用，必須下大力氣減少不必要的資源消耗，除了在人事上，“禁止黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在職進(jìn)站從事博士后研究”，更要改革博士后制度，激發(fā)學(xué)術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，給培養(yǎng)單位適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)。對(duì)于博士后制度的改革，顯然，此次規(guī)定“不得招收黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在職進(jìn)站從事博士后研究”才是一個(gè)開始。

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