《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》焦點解讀

　　12月1日起施行的新《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》明確提出，支持郵政企業(yè)發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)公 共服務(wù)作用，提升郵政網(wǎng)絡(luò)資源使用效率，滿足社會多種用郵需求。據(jù)了解，郵政網(wǎng)絡(luò)多元化使用在國內(nèi)已有實踐，目前有末端投遞網(wǎng)絡(luò)開放共享，與快遞企業(yè)合作 代辦快遞收寄業(yè)務(wù)，與電商平臺進(jìn)行資源互用的開放合作，作為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)為其他經(jīng)營者提供服務(wù)等。

　　郵政普遍服務(wù)的服務(wù)范圍廣泛、服務(wù)對象不限、服務(wù)價格低廉，使消費者的.基本通信需求有了保障，對于實現(xiàn)社會公平，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展具有重要作用。郵政普遍服務(wù)的內(nèi)容包括群眾寄遞信件、(單件不超過10公斤)包裹、(單件不超過5公斤)印刷品、郵政匯兌等。

　　新 版《辦法》全面擴充了對普遍服務(wù)的監(jiān)管內(nèi)容，提升了監(jiān)管要求。針對用戶關(guān)注的郵件丟失問題，《辦法》規(guī)定，在提供郵政普遍服務(wù)過程中，郵件發(fā)生丟失、損毀 或者內(nèi)件短少的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定對用戶進(jìn)行賠償。郵政企業(yè)對郵件的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)自賠償責(zé)任確定之日起七日內(nèi) 向用戶予以賠償。

　　此外，《辦法》明確了快遞企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國家機關(guān)公文。外商和境外郵政不得在中華人民共和國境內(nèi)提供郵政服務(wù)。同時，還對用戶提出了依法用郵的義務(wù)性要求。

　　如 今傳統(tǒng)郵政服務(wù)的需求下降，并不意味著用戶對郵政普遍服務(wù)的需求在下降。新《辦法》重點突出了合理資費、廣覆蓋、持續(xù)提供。郵政普遍服務(wù)本質(zhì)還是寄遞服 務(wù)，服務(wù)內(nèi)容可以創(chuàng)新、動態(tài)發(fā)展。郵政普遍服務(wù)是與社會發(fā)展相匹配的基本公共服務(wù)，不是速度慢、水平低的代名詞，而是能夠適應(yīng)社會需求變化、實現(xiàn)自我創(chuàng)新 發(fā)展，并以合理價格保障群眾尤其是困難群眾需求的基本公共服務(wù)。

　　《辦法》的頒布實施，對于貫徹落實郵政法，加強郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理，提升 普遍服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)普遍服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展，保障用戶合法用郵權(quán)益具有重要的意義。根據(jù)《辦法》要求，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強郵政普遍服務(wù)質(zhì)量管理，完善安 全保障措施，確保郵政普遍服務(wù)義務(wù)的有效履行。

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