新修訂的義務(wù)教育法亮點(diǎn)解讀
新修訂的義務(wù)教育法，29日經(jīng)十屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過，將于2006年9月1日起施行。修改后的義務(wù)教育法，體現(xiàn)了國家和時代對義務(wù)教育發(fā)展的新要求，吸納了近年來為促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展出臺的新政策，致力于解決義務(wù)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，呈現(xiàn)出六大亮點(diǎn)。
首次明確義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)
1986年頒布的義務(wù)教育法規(guī)定：“國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)”。小學(xué)生、初中生仍需繳納一定的雜費(fèi);修訂后的義務(wù)教育法規(guī)定，“實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。”
今年春季開學(xué)時，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段5000萬學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)已經(jīng)免除;明年春季開學(xué)時，免費(fèi)義務(wù)教育將推廣到中部和東部地區(qū)，惠及全國農(nóng)村所有的孩子。
在城市，義務(wù)教育階段免除雜費(fèi)還需要一個過程。據(jù)了解，有關(guān)部門正在進(jìn)行調(diào)研，加快工作步驟，積極推動、組織地方政府做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，力爭盡早實(shí)現(xiàn)全國所有城市義務(wù)教育不收雜費(fèi)的目標(biāo)。
義務(wù)教育法附則中提出：對接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年不收雜費(fèi)的實(shí)施步驟，由國務(wù)院規(guī)定。
以法律形式保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入
今年春季開始實(shí)施的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，此次以法律形式固定下來。
法律規(guī)定：國家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍;國務(wù)院和地方各級人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi);國務(wù)院和地方各級人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。
法律還規(guī)定：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)。
法律規(guī)定促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
“不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校”“學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班”——針對近年來義務(wù)教育發(fā)展中出現(xiàn)的“擇校熱”等新問題，義務(wù)教育法將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定下來。
法律規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件;縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距;縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長、教師的培訓(xùn)和流動，加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的建設(shè);縣級人民政府編制預(yù)算，除向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜外，應(yīng)當(dāng)均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi);國家組織和鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。
學(xué)校亂收費(fèi)主管人員將受罰
教育亂收費(fèi)被人民群眾深惡痛絕。新修訂的.義務(wù)教育法明確規(guī)定，學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益;任何組織和個人不得向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用。
教育亂收費(fèi)將承擔(dān)法律責(zé)任。法律規(guī)定，學(xué)校違反國家規(guī)定收取費(fèi)用的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報(bào)批評;有違法所得的，沒收違法所得;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
立法明確實(shí)施素質(zhì)教育
新修訂的義務(wù)教育法進(jìn)一步明確了義務(wù)教育的方針和目標(biāo)。法律規(guī)定，義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。
法律規(guī)定，教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
法律同時明確，國務(wù)院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實(shí)際情況，確定教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，改革考試制度，并改進(jìn)高級中等學(xué)校招生辦法，推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)為學(xué)校開展課外活動提供便利。
保障校園安全寫進(jìn)法律
學(xué)校安全事故時有發(fā)生，新修訂的義務(wù)教育法將保障校園安全寫進(jìn)法律。
法律規(guī)定，學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工安全;學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故;學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作人員;縣級以上地方人民政府定期對學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。
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