教育法律一攬子修正案（草案）

　　昨日，全國(guó)人大常委會(huì)二審《教育法律一攬子修正案(草案)》，其中提出對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行改革，分成營(yíng)利和非營(yíng)利兩類。

　　按照此前法律的規(guī)定，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。此次修改后的法律在此方面有所放寬，“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或營(yíng)利性民辦學(xué)校”。其中，營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定分配。

　　在學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，非營(yíng)利性民辦學(xué)校的收費(fèi)辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定;營(yíng)利性民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由學(xué)校自主決定。

　　修改后的法律對(duì)兩類民辦學(xué)校的扶持優(yōu)惠等措施都進(jìn)行了分別規(guī)定，如非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠;對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)�？梢圆扇≌�府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等扶持措施。

　　教育法此前規(guī)定，少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，可以使用本民族或當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進(jìn)行教學(xué)。昨日召開的全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)此作出修改，修改后的內(nèi)容表述為：“民族自治地方以少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，從實(shí)際出發(fā)，使用國(guó)家通用語言文字和本民族或當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字實(shí)施雙語教育”。

　　《教育法律一攬子修正案(草案)》進(jìn)入修法倒計(jì)時(shí)

　　近日，在京舉行的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上，將已經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議進(jìn)行初次審議的《教育法律一攬子修正案(草案)》，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行二審，進(jìn)入修法倒計(jì)時(shí)。全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員李連寧作關(guān)于《教育法律一攬子修正案(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告。

　　“有些常委會(huì)組成人員和列席人員提出，對(duì)教育三部法律的修改是適時(shí)的、必要的，符合黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)教育改革的要求，符合客觀實(shí)際，有利于促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。”李連寧在報(bào)告中指出，社會(huì)各界對(duì)教育三部法律修改寄予很高的期望，建議將擇校、減負(fù)、考試制度、高校辦學(xué)自主權(quán)、校園安全等一些涉及教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的問題納入此次修改工作。

　　報(bào)告顯示，初次審議中，常委會(huì)組成人員和列席人員對(duì)《中華人民共和國(guó)教育法》中關(guān)于教育的方針、目標(biāo)和任務(wù)，教育體系和教育公平，雙語教育和學(xué)前教育，繼續(xù)教育和教育的公益性，教育信息化和國(guó)際化及法律責(zé)任等提出了具體修改意見;對(duì)《中華人民共和國(guó)高等教育法》中關(guān)于高等教育管理、高等學(xué)校設(shè)立、學(xué)術(shù)委員會(huì)職責(zé)、高等學(xué)校評(píng)價(jià)制度及經(jīng)費(fèi)投入等提出具體修改意見;對(duì)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》中關(guān)于民辦學(xué)校的法律地位、非營(yíng)利性民辦學(xué)校的管理方式、民辦學(xué)校的退出機(jī)制等提出了具體修改意見。

　　據(jù)了解，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)《教育法律一攬子修正案(草案)》進(jìn)行初次審議后，今年9月8日至10月7日，中國(guó)人大網(wǎng)公布草案全文征求社會(huì)公眾意見，共有120位網(wǎng)民提出了280條意見。除初次審議中提及的相關(guān)意見外，意見主要集中在高校評(píng)估、民辦學(xué)校分類管理、民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)權(quán)歸屬等方面。

　　在公開征求意見的基礎(chǔ)上，10月10日，全國(guó)人大法律委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)和常委會(huì)法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì)，聽取部分全國(guó)人大代表、有關(guān)部門、單位、專家對(duì)《教育法律一攬子修正案(草案)》的意見。

　　為深入了解基層教育工作者對(duì)此次教育法、高等教育法、民辦教育法的修改意見，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)、全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員李連寧，分別帶隊(duì)赴湖南、浙江、廣東進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并與教育部門、相關(guān)學(xué)校進(jìn)行座談，深入了解情況，廣泛聽取意見。

　　在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，12月10日，全國(guó)人大常委會(huì)召開《教育法律一攬子修正案(草案)》通過前評(píng)估會(huì)，邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表、專家學(xué)者、學(xué)校、基層教育行政部門和民辦教育協(xié)會(huì)，就法律出臺(tái)時(shí)機(jī)、草案主要制度規(guī)范的可行性、法律實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。會(huì)議提出，本次修改廣泛聽取了各方面意見，前期工作很扎實(shí)，經(jīng)過修改，草案已經(jīng)比較成熟，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，建議盡快審議通過。

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