2016最新修訂法律解讀
12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議在北京閉幕。會后，全國人大常委會辦公廳召開新聞發(fā)布會，就新表決通過的反恐怖主義法、反家庭暴力法、國家勛章和國家榮譽稱號法、關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定的有關(guān)問題，邀請全國人大常委會法工委、國家反恐辦和國家衛(wèi)計委有關(guān)負責(zé)人，回答了記者提問。
全面系統(tǒng)規(guī)定我國反恐怖工作的體制機制
發(fā)布會上，國家反恐辦副主任、公安部反恐怖局局長安衛(wèi)星說，制定一部專門的反恐怖主義法，既是當(dāng)前打擊恐怖主義的現(xiàn)實需要，也是我國的國際責(zé)任。
“反恐怖主義法是在總結(jié)近年來我國防范和打擊恐怖活動工作的經(jīng)驗，借鑒國外有效做法的基礎(chǔ)上制定的，是一部規(guī)范政府和社會開展反恐怖工作的法律，全面系統(tǒng)地規(guī)定了我國反恐怖工作的體制、機制、手段、措施。”安衛(wèi)星說，今后中國各有關(guān)部門將認(rèn)真貫徹反恐怖主義法，著力提升反恐怖工作能力水平，堅決維護我國國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全。
有記者提問立法如何平衡反恐和人權(quán)保障之間的關(guān)系，全國人大常委會法工委刑法室副主任李壽偉解釋：第一，強化反恐怖主義措施，有效防范和打擊恐怖主義活動，這本身就是人權(quán)保障的一個重要方面。第二，在反恐工作中，賦予執(zhí)法機關(guān)必要手段的同時加強了對執(zhí)法的規(guī)范，防止執(zhí)法手段本身侵害公民和組織的合法權(quán)益。
反家庭暴力法旨在促進和諧家庭關(guān)系的建立
全國人大常委會法工委社會法室負責(zé)人郭林茂介紹，反家庭暴力法主要從預(yù)防和制止兩方面來解決家庭暴力問題。預(yù)防方面主要內(nèi)容包括：強調(diào)政府、有關(guān)組織、媒體及教育機構(gòu)有責(zé)任、義務(wù)宣傳教育家庭美德和反家庭暴力;強調(diào)政府及有關(guān)組織有責(zé)任、義務(wù)進行反家庭暴力的培訓(xùn)及預(yù)防工作;人民調(diào)解組織及用人單位有義務(wù)對家庭糾紛、家庭矛盾進行調(diào)解;監(jiān)護人對未成年人的監(jiān)護教育，應(yīng)該采取文明的方式，不得采取家庭暴力。郭林茂說，法律規(guī)定了三項制止家庭暴力的主要措施，包括強制報告、告誡書、人身安全保護令。
在郭林茂看來，法律規(guī)定可讓全社會認(rèn)識家庭暴力是不被允許的，預(yù)防家庭暴力的發(fā)生，并讓實施家庭暴力的人得到法律懲處，“整體來說，最大的作用是促進和諧家庭關(guān)系的建立。”
獲得國家勛章和國家榮譽稱號，條件和標(biāo)準(zhǔn)非常高
國家勛章和國家榮譽稱號法備受關(guān)注。發(fā)布會上，全國人大常委會法工委國家法室主任武增表示，國家勛章和國家榮譽稱號作為國家最高榮譽，它是根據(jù)憲法設(shè)立的一項新的獎勵制度。本法是一部對最高的國家榮譽制定的專門法律。
全國人大常委會決定授予國家勛章和國家榮譽稱號，國家主席根據(jù)全國人大常委會的決定，向國家勛章和國家榮譽稱號獲得者授予國家勛章、國家榮譽稱號獎?wù)�，簽發(fā)證書。“它的條件和標(biāo)準(zhǔn)非常高，這些獲得者必須符合法律規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)，最后獲得者的數(shù)量要與國家最高榮譽的性質(zhì)和地位相匹配。”武增說。
符合法律規(guī)定生育的都可享受延長生育假的相關(guān)獎勵
在回答“禁止代孕條款被刪除”的問題時，國家衛(wèi)計委法制司司長張春生表示，今后會繼續(xù)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，會同相關(guān)部門加強管理，予以規(guī)范，嚴(yán)禁醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員實施任何形式的代孕技術(shù)，嚴(yán)禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎。同時，還進一步地加強人類輔助生殖技術(shù)的管理，保障正常的醫(yī)療秩序，維護公民的合法權(quán)益。
對于失獨家庭救助，張春生表示，按照新修訂的'人口與計劃生育法，由于已經(jīng)允許所有公民生育兩個子女，新法之后對自愿只生育一個子女的家庭，如果再出現(xiàn)類似的情況，不再參照原有法律規(guī)定的第二十七條。國家衛(wèi)計委指導(dǎo)司副司長周美林補充說：“在全面‘兩孩’政策實施之前，只生一個子女的家庭，領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證的，即使在全面‘兩孩’政策實施之后，子女發(fā)生意外傷殘死亡的，都可以按照規(guī)定獲得幫助和扶助。”
張春生表示，這次根據(jù)五中全會關(guān)于全面放開“兩孩”的部署，人口與計劃生育法取消了相關(guān)鼓勵晚婚晚育的條款;符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，無論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規(guī)規(guī)定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關(guān)獎勵，及其他相關(guān)的社會福利。
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