非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法何時(shí)實(shí)行？
為鼓勵(lì)支付創(chuàng)新，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范支付服務(wù)市場秩序，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)健康發(fā)展，中國人民銀行日前公告發(fā)布《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，于2016年7月1日起施行。
《辦法》作為中國人民銀行等十部委《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)的配套制度，按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害、健康發(fā)展”的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展總體要求，對非銀行支付機(jī)構(gòu)(以下簡稱“支付機(jī)構(gòu)”)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，旨在促進(jìn)其健康發(fā)展�！掇k法》依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)支付應(yīng)始終堅(jiān)持服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展和為社會提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨，充分考慮支付服務(wù)市場創(chuàng)新和發(fā)展需要，清晰界定支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)的'內(nèi)涵和邊界，明確了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，從業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理、系統(tǒng)和信息安全、信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示、客戶權(quán)益保護(hù)和法律責(zé)任等方面作出系統(tǒng)性制度安排，對互聯(lián)網(wǎng)金融跨市場風(fēng)險(xiǎn)建立了必要的隔離機(jī)制，統(tǒng)籌把握現(xiàn)階段便捷和安全的合理均衡。
《辦法》建立了支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)分類監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)支付機(jī)構(gòu)的分類評級情況和支付賬戶實(shí)名制落實(shí)情況，對支付機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化管理，采用扶優(yōu)限劣的激勵(lì)和制約措施，引導(dǎo)和推動支付機(jī)構(gòu)在符合基本要求和實(shí)質(zhì)合規(guī)的前提下開展技術(shù)創(chuàng)新、流程創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，將在有效提升監(jiān)管措施彈性和靈活性的同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)支付機(jī)構(gòu)活躍支付服務(wù)市場的動力。
《辦法》堅(jiān)持支付賬戶實(shí)名制底線，要求支付機(jī)構(gòu)遵循“了解你的客戶”原則，建立健全客戶身份識別機(jī)制，切實(shí)落實(shí)反洗錢、反恐怖融資要求，防范和遏制違法犯罪活動。同時(shí)，《辦法》著重突出對客戶權(quán)益的保護(hù)，在客戶資金安全、信息安全、自主選擇權(quán)、知情權(quán)等方面提出了一系列管理規(guī)定，并要求支付機(jī)構(gòu)健全客戶投訴處理、客戶損失賠付等機(jī)制，提升客戶服務(wù)水平。對于權(quán)責(zé)關(guān)系相對較為復(fù)雜的銀行卡快捷支付業(yè)務(wù)，《辦法》還明確了業(yè)務(wù)授權(quán)等相關(guān)要求，在確保支付便捷性的同時(shí)充分保障客戶合法權(quán)益。
《辦法》作為《指導(dǎo)意見》的配套監(jiān)管制度，是進(jìn)一步建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法規(guī)制度體系的重要舉措，對規(guī)范我國支付服務(wù)市場、維護(hù)公平有序競爭、平衡支付安全與效率、保障消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)支付服務(wù)創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展具有重要意義。
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