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《中華人民共和國種子法》修訂前后對照表

時間:2021-02-03 12:48:24 政策法規(guī) 我要投稿

《中華人民共和國種子法》修訂前后對照表

  這次《種子法》修訂是由全國人大主導(dǎo),歷時3年,在充分調(diào)研,充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上,本著推進改革、轉(zhuǎn)變政府職能、充分發(fā)揮市場作用的原則,按照簡政放權(quán)、明確主體責(zé)任的思路進行修訂的。

  認真對比新舊《種子法》后,我認為主要有三大變化。

  鼓勵創(chuàng)新,推進種業(yè)體制改革

  一是提升新品種保護的法律地位。

  增設(shè)新品種保護一章,將原《植物新品種保護條例》的內(nèi)容上升為法。加大了基層農(nóng)業(yè)主管部門對侵權(quán)假冒的執(zhí)法力度,大幅提高了對侵權(quán)假冒行為的民事賠償標準和行政處罰力度,賠償額由原來權(quán)利人實際損失或侵權(quán)人獲利的1倍提到3倍;對權(quán)利人損失、侵權(quán)人獲利難以確定的,最高賠償額由原來的50萬元提高到300萬元。同時加大了行政處罰力度,罰款金額由貨值的1~5倍提升到5~10倍。

  二是明確種業(yè)扶持改革政策。將2011年以來國務(wù)院出臺的一系列鼓勵種業(yè)創(chuàng)新、深化種業(yè)體制改革的政策措施以法律形式加以明確。明確科研分工,鼓勵科研院所和高等院校開展種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究,維護科技人員科研成果的合法權(quán)益;鼓勵企業(yè)培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種,為符合條件的育繁推一體化企業(yè)開辟品種審定綠色通道,對于達到審定標準的,審定委員會應(yīng)當(dāng)頒發(fā)審定證書。

  簡政放權(quán),充分發(fā)揮市場的決定作用

  在保障國家糧食安全和保護農(nóng)民利益的.前提下,最大限度地簡化政府的職能,最大限度地發(fā)揮市場作用,主要體現(xiàn)在“三減三取消一下放”:

  三減

  減少審定作物數(shù)量,由28種到5種;減少行政許可,將種子生產(chǎn)和經(jīng)營兩項許可合并;簡化引種程序,將同意改為備案。

  三取消

  取消申請種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證時對資金的要求,取消先證后照的規(guī)定,取消種子檢驗員資格考核。

  一下放

  將“育繁推一體化”企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證的審批權(quán)由農(nóng)業(yè)部下放到省級。

  保護農(nóng)民利益,強化主體責(zé)任

  按照將轉(zhuǎn)變政府職能、明確主體責(zé)任的思路,強化了行政許可事中事后的監(jiān)管。

  一是加強執(zhí)法監(jiān)管。

  將加強種子執(zhí)法和監(jiān)管、懲處侵害農(nóng)民利益的違法行為由部門行為上升為政府行為;明確農(nóng)林主管部門所屬的綜合執(zhí)法機構(gòu)和種子管理機構(gòu)是種子的執(zhí)法主體;賦予農(nóng)林執(zhí)法主體行政強制權(quán),對從事種子生產(chǎn)經(jīng)營但不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的,實行事后備案管理。

  二是明確主體責(zé)任。

  實行綠色通道的育繁推一體化企業(yè)和品種登記申請者要對申請審定或登記的文件、種子樣品的真實性負責(zé);種子生產(chǎn)經(jīng)營者要對標簽標注內(nèi)容的真實性和種子質(zhì)量負責(zé),要對種植風(fēng)險進行提示。

  三是擴大賠償范圍。

  農(nóng)民因種子質(zhì)量或標簽、使用說明書不真實造成的損失,可以向種子經(jīng)營者或種子生產(chǎn)者要求賠償。

  四是加大處罰力度。

  擴大了假種子的范圍,包括沒有標簽的種子;加大了對生產(chǎn)經(jīng)營假種子的處罰,由違法所得的5~10倍提高到貨值的10~20倍;增加了對生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子者的禁業(yè)規(guī)定。

  下面給大家提供參考的內(nèi)容是《中華人民共和國種子法》修訂前后對照表,希望對大家有所幫助。

  附件下載:《中華人民共和國種子法》修訂前后對照表

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