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中華人民共和國(guó)反家庭暴力法亮點(diǎn)解讀
人身保護(hù)令不僅保護(hù)申請(qǐng)人，還保護(hù)其近家屬;精神侵害也屬家暴，同居暴力適用反家暴法……27日召開的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》(以下簡(jiǎn)稱“反家暴法”)，成為少數(shù)僅經(jīng)二審就“極速通過(guò)”的完整法律，也是我國(guó)首部反家暴的專門法律，2016年3月1日起施行。
我國(guó)首部反家暴法將施行:同居關(guān)系也適用
12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》，作為我國(guó)首部反家暴法，該法共六章38條，將于2016年3月1日起施行。那么這部《反家庭暴力法》究竟有哪些亮點(diǎn)?
亮點(diǎn)一：精神侵害算家暴，同居關(guān)系也適用
什么是家庭暴力?在很多人的概念里，家庭暴力就是丈夫打老婆。事實(shí)上，據(jù)全國(guó)婦聯(lián)調(diào)查，婦女、老人、小孩、殘疾人等都是我國(guó)家庭暴力的主要受害者;在暴力形式上，盡管毆打等身體侵害仍是家庭暴力的主流，但辱罵、恐嚇等精神暴力的嚴(yán)重性也越來(lái)越凸顯。
對(duì)此，反家暴法規(guī)定，家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。
“隨著通信方式日益發(fā)達(dá)，家庭成員中實(shí)施恐嚇行為的案例明顯增多，有的恐嚇行為如未得到及時(shí)干預(yù)就會(huì)導(dǎo)致極端事件的發(fā)生。”全國(guó)人大常委會(huì)委員車光鐵表示，將家庭暴力的范圍擴(kuò)展到精神暴力，更有利于全面預(yù)防和制止家庭暴力行為的發(fā)生。
另外，在現(xiàn)實(shí)生活中，未婚同居的現(xiàn)象已經(jīng)較為常見(jiàn);而由于住房緊張等原因，有許多離婚家庭雙方“離婚不離家”。為保護(hù)這部分人群的權(quán)益，反家暴法在附則中特別指出：家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。
亮點(diǎn)二：監(jiān)護(hù)人失職，撤銷資格沒(méi)商量
江蘇南京一吸毒女活活餓死2名女兒、浙江金華一母親將4歲兒子燒傷致死……近年來(lái)，多起觸目驚心的家暴案件接連發(fā)生，引發(fā)了全社會(huì)對(duì)監(jiān)護(hù)人資格問(wèn)題的強(qiáng)烈關(guān)注。加大對(duì)失職監(jiān)護(hù)人的司法干預(yù)力度，已成為社會(huì)共識(shí)。
反家庭暴力法明確，監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居委會(huì)、村委會(huì)、縣級(jí)人民政府民政部門等有關(guān)人員或單位的申請(qǐng)，依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。
據(jù)悉，雖然未成年人保護(hù)法、民法通則等法律中都有撤銷監(jiān)護(hù)人資格的條款，但表述較為籠統(tǒng)，司法實(shí)踐中鮮有被剝奪監(jiān)護(hù)人資格的案例。反家暴法首次明確了“暴力侵害”的特征，讓法律的操作性大大增強(qiáng)。
值得注意的是，反家暴法草案還要求，被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的加害人，應(yīng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)用，以防出現(xiàn)失職監(jiān)護(hù)人故意“甩包袱”的現(xiàn)象。
亮點(diǎn)三：發(fā)現(xiàn)家暴不報(bào)告 學(xué)校醫(yī)院等要擔(dān)責(zé)
家庭暴力具有隱秘性特點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)中，許多家暴持續(xù)時(shí)間很長(zhǎng)，知情人也很多，但直到發(fā)生嚴(yán)重后果才被曝光。以2013年震驚全國(guó)的“吸毒母親餓死女童案”為例，社區(qū)工作人員、鄰居都了解吸毒女樂(lè)燕長(zhǎng)期使用監(jiān)禁手段虐待兒童的情況，但沒(méi)能阻止慘案的發(fā)生。
“官不究，民不舉”，這是我國(guó)當(dāng)前反家暴工作的一大障礙。對(duì)此，反家暴法明確規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居委會(huì)、村委會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，若在工作中發(fā)現(xiàn)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受家暴或疑似遭受家暴，須及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)要對(duì)報(bào)案人的信息保密。
專家指出，規(guī)定學(xué)校、醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居委會(huì)等易發(fā)現(xiàn)家暴線索的機(jī)構(gòu)有家暴強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，并鼓勵(lì)用人單位和社會(huì)各界介入家暴事務(wù)，法律借此釋放了一個(gè)明確信號(hào)，即家暴不是家務(wù)事，反家庭暴力是國(guó)家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任。
亮點(diǎn)四：人身安全保護(hù)令，有效隔離現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)
反家暴法的一大利器，是設(shè)立了人身安全保護(hù)令制度。
人身安全保護(hù)令將反家暴工作從事后懲治變?yōu)榱耸虑邦A(yù)防。根據(jù)反家暴法，當(dāng)事人若遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，即可向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。保護(hù)令包括禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力，禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸，責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所等措施。反家暴法特別提出，申請(qǐng)人的相關(guān)近親屬，也被納入人身安全保護(hù)令的保護(hù)范圍。
反家暴法強(qiáng)調(diào)，如果當(dāng)事人是無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人，或因?yàn)槭艿綇?qiáng)制、威嚇等原因無(wú)法親自申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、居委會(huì)等機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng)。
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