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最高人民檢察院案例指導(dǎo)工作的規(guī)定全文
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最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定
最高人民檢察院近日發(fā)布新修訂的《最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范案例指導(dǎo)工作。據(jù)悉,自2010年建立檢察機(jī)關(guān)案例指導(dǎo)制度以來,最高檢共發(fā)布了六批23個(gè)指導(dǎo)性案例。
規(guī)定建立了指導(dǎo)性案例宣告失效機(jī)制,并明確了導(dǎo)致指導(dǎo)性案例失效的四種情形:案例援引的法律或者司法解釋廢止的;與新頒布的法律或者司法解釋相沖突的;與最高檢新發(fā)布的指導(dǎo)性案例相沖突的;其他應(yīng)當(dāng)宣告失效的情形。
規(guī)定強(qiáng)調(diào),檢察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)性案例只能由最高檢統(tǒng)一發(fā)布。指導(dǎo)性案例應(yīng)當(dāng)符合以下條件:案件處理結(jié)果已經(jīng)發(fā)生法律效力;案件辦理具有良好法律效果與社會(huì)效果;在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、政策掌握等方面對(duì)辦理類似案件具有指導(dǎo)意義。
最高檢法律政策研究室負(fù)責(zé)人表示,指導(dǎo)性案例雖然不具有法律和司法解釋的強(qiáng)制適用效力,但從其規(guī)范司法辦案活動(dòng)、統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)的制度功能以及嚴(yán)格的遴選發(fā)布程序、權(quán)威的發(fā)布主體等角度考慮,指導(dǎo)性案例對(duì)各級(jí)檢察院辦理類似案件仍具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
對(duì)此,規(guī)定指出,檢察院參照指導(dǎo)性案例辦理案件,可以引述相關(guān)指導(dǎo)性案例作為釋法說理根據(jù),但不得代替法律或者司法解釋作為案件處理決定的直接法律依據(jù)。
最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定(全文)
(2010年7月29日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第四十次會(huì)議通過2015年12月9日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第四十四次會(huì)議修訂)
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)案例指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮指導(dǎo)性案例規(guī)范司法辦案的作用，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正司法，保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)性案例由最高人民檢察院統(tǒng)一發(fā)布。指導(dǎo)性案例應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)案件處理結(jié)果已經(jīng)發(fā)生法律效力;
(二)案件辦理具有良好法律效果與社會(huì)效果;
(三)在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、政策掌握等方面對(duì)辦理類似案件具有指導(dǎo)意義。
第三條 人民檢察院參照指導(dǎo)性案例辦理案件，可以引述相關(guān)指導(dǎo)性案例作為釋法說理根據(jù)，但不得代替法律或者司法解釋作為案件處理決定的直接法律依據(jù)。
第四條 檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)性案例一般由標(biāo)題、關(guān)鍵詞、基本案情、訴訟過程、要旨、法理分析、相關(guān)法律規(guī)定等組成。
根據(jù)不同指導(dǎo)性案例的特點(diǎn)，發(fā)布指導(dǎo)性案例時(shí)可以對(duì)上述內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。
第五條 最高人民檢察院設(shè)立案例指導(dǎo)工作委員會(huì)。
案例指導(dǎo)工作委員會(huì)由最高人民檢察院分管副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)專職委員、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和部分法學(xué)專家組成。
第六條 案例指導(dǎo)工作委員會(huì)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，在案例指導(dǎo)工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，開展備選指導(dǎo)性案例的征集、遴選和其他日常工作。
案例指導(dǎo)工作委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)在最高人民檢察院法律政策研究室。
第七條 最高人民檢察院各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)與其業(yè)務(wù)工作有關(guān)的備選指導(dǎo)性案例的收集、審查和推薦工作。
省級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)本地區(qū)各級(jí)人民檢察院對(duì)備選指導(dǎo)性案例的收集、審查和推薦工作。
最高人民檢察院各業(yè)務(wù)部門和地方各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)案例指導(dǎo)相關(guān)工作。
第八條 最高人民檢察院各業(yè)務(wù)部門推薦的備選指導(dǎo)性案例，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。
省級(jí)人民檢察院向最高人民檢察院推薦的備選指導(dǎo)性案例，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本院檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)或者檢察委員會(huì)審議決定。
第九條 案例指導(dǎo)工作委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣辟案例征集渠道。根據(jù)案例指導(dǎo)工作的需要，可以定期向最高人民檢察院各業(yè)務(wù)部門和省級(jí)人民檢察院發(fā)布重點(diǎn)征集的案例類型。
第十條 人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家咨詢委員以及社會(huì)各界人士對(duì)認(rèn)為符合本規(guī)定第二條要求的案例，可以建議辦理案件的人民檢察院按照相關(guān)程序向最高人民檢察院案例指導(dǎo)工作委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)推薦。
第十一條 最高人民檢察院各業(yè)務(wù)部門和省級(jí)人民檢察院推薦案例，應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)《指導(dǎo)性案例推薦表》;
(二)按照規(guī)定體例撰寫的案例文本及說明材料;
(三)有關(guān)法律文書。
上述材料以紙質(zhì)和電子介質(zhì)兩種形式一并報(bào)送。
第十二條 案例指導(dǎo)工作委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)征集的案例進(jìn)行研究，認(rèn)為可以作為備選指導(dǎo)性案例的，送有關(guān)業(yè)務(wù)部門、案例指導(dǎo)工作委員會(huì)專家委員征求意見。必要時(shí)，可以征求其他有關(guān)單位、專家學(xué)者意見或者召開專家論證會(huì)。
第十三條 案例指導(dǎo)工作委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)征求意見情況，提出備選指導(dǎo)性案例的意見，提請(qǐng)案例指導(dǎo)工作委員會(huì)討論。
第十四條 案例指導(dǎo)工作委員會(huì)實(shí)行民主集中制原則，對(duì)備選指導(dǎo)性案例進(jìn)行集體討論。多數(shù)委員認(rèn)為可以作為指導(dǎo)性案例發(fā)布的，由案例指導(dǎo)工作委員會(huì)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)同意，提請(qǐng)最高人民檢察院檢察委員會(huì)審議。
第十五條 最高人民檢察院檢察委員會(huì)審議通過的指導(dǎo)性案例，應(yīng)當(dāng)在《最高人民檢察院公報(bào)》《檢察日?qǐng)?bào)》和最高人民檢察院網(wǎng)站公布。
第十六條 最高人民檢察院在開展案例指導(dǎo)工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)機(jī)關(guān)的溝通。必要時(shí)，可以商有關(guān)機(jī)關(guān)共同發(fā)布指導(dǎo)性案例。
第十七條 指導(dǎo)性案例具有下列情形之一的，最高人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣告失效，并在《最高人民檢察院公報(bào)》《檢察日?qǐng)?bào)》和最高人民檢察院網(wǎng)站公布:
(一)案例援引的法律或者司法解釋廢止的;
(二)與新頒布的法律或者司法解釋相沖突的;
(三)與最高人民檢察院新發(fā)布的指導(dǎo)性案例相沖突的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)宣告失效的情形。
人民檢察院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)指導(dǎo)性案例具有前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)宣告失效情形的，應(yīng)當(dāng)層報(bào)最高人民檢察院案例指導(dǎo)工作委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)。
最高人民檢察院宣告指導(dǎo)性案例失效，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察委員會(huì)審議決定。
第十八條 最高人民檢察院加強(qiáng)指導(dǎo)性案例編纂工作，建立指導(dǎo)性案例數(shù)據(jù)庫(kù)，為各級(jí)人民檢察院和社會(huì)公眾檢索、查詢、適用指導(dǎo)性案例提供便利。
第十九條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)性案例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將指導(dǎo)性案例納入培訓(xùn)課程，以提高適用指導(dǎo)性案例的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。
第二十條 本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行�！蹲罡呷嗣駲z察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》(高檢發(fā)研字〔2010〕3號(hào))同時(shí)廢止。
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