一圖讀懂關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見
為全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(以下簡稱《意見》)。下面中國人才網(wǎng)的小編給大家整理了一張圖來讀懂此文件的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，希望對大家有所幫助。
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(以下簡稱《意見》)�！兑庖姟芬�，要以建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。
《意見》指出，解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)過多年治理取得了明顯成效，但這一問題尚未得到根本解決，部分行業(yè)特別是工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資問題仍較突出，一些政府投資工程項(xiàng)目不同程度存在拖欠農(nóng)民工工資問題，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工合法權(quán)益。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為。要明確工資支付各方主體責(zé)任，全面落實(shí)企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資支付責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格規(guī)范勞動用工管理。督促各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴(yán)格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，不得以包代管。要推行銀行代發(fā)工資制度，推動各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。
《意見》指出，要健全工資支付監(jiān)控和保障制度，完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制，完善工資保證金制度，建立健全農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度，落實(shí)清償欠薪責(zé)任。要推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)，完善企業(yè)守法誠信管理制度，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將企業(yè)拖欠工資等違法信息納入有關(guān)部門征信系統(tǒng)。要建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。要依法處置拖欠工資案件，嚴(yán)厲查處拖欠工資行為，及時處理欠薪爭議案件，完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管，推行工程款支付擔(dān)保制度，預(yù)防工程款拖欠;規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為，探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度;改革工程建設(shè)領(lǐng)域用工方式，引導(dǎo)具備條件的勞務(wù)作業(yè)班組向?qū)I(yè)企業(yè)發(fā)展;實(shí)行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加大普法宣傳力度，加強(qiáng)法制建設(shè)。
國辦：不得以工程款未到位為由克扣拖欠農(nóng)民工工資
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的`意見》。意見要求，全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
意見強(qiáng)調(diào)，明確工資支付各方主體責(zé)任。
面落實(shí)企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。
在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同)對所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)(包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同)對所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
意見同時明確，嚴(yán)格規(guī)范勞動用工管理。督促各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴(yán)格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，建立勞動計(jì)酬手冊，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。
施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，建立施工人員進(jìn)出場登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺賬，實(shí)時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。
意見指出，推行銀行代發(fā)工資制度。推動各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。
確保政策落實(shí)到位
“解決拖欠農(nóng)民工工資問題涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度很大，必須依靠各級政府高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。”邱小平說。
為此，《意見》提出，一要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，完善并落實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題省級人民政府負(fù)總責(zé)、市(地)縣人民政府具體負(fù)責(zé)的工作體制，落實(shí)屬地政府監(jiān)管責(zé)任;二要進(jìn)一步健全解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議制度，形成治理欠薪工作合力。
邱小平說，下一步，人力資源和社會保障部將指導(dǎo)、督促各地抓緊研究制定實(shí)施意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)和政策措施，明確落實(shí)責(zé)任和時限要求，以“三嚴(yán)三實(shí)”精神切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí)，努力爭取各地政策措施盡快落地見效。
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