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2016農(nóng)業(yè)部展會(huì)工作管理辦法全文
農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部展會(huì)工作管理辦法》的通知
按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部展會(huì)管理工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)展會(huì)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、品牌化、信息化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，使農(nóng)業(yè)會(huì)展工作更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，我部對(duì)《農(nóng)業(yè)部展會(huì)工作管理辦法》(農(nóng)市發(fā)〔2014〕1號(hào))進(jìn)行了修訂�，F(xiàn)將新修訂的《農(nóng)業(yè)部展會(huì)工作管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
農(nóng)業(yè)部
2016年1月22日
農(nóng)業(yè)部展會(huì)工作管理辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部展會(huì)管理，發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。依據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)部展會(huì)是指農(nóng)業(yè)部主辦、各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府與農(nóng)業(yè)部共同主辦、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)與農(nóng)業(yè)部共同主辦、農(nóng)業(yè)部直屬事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事業(yè)單位)舉辦、農(nóng)業(yè)部業(yè)務(wù)主管的社會(huì)團(tuán)體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社團(tuán))舉辦的各類(lèi)農(nóng)業(yè)展覽、展銷(xiāo)和展示活動(dòng)，包括展覽會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、洽談會(huì)、展示會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)等。
第三條 農(nóng)業(yè)部及相關(guān)司局原則上不以支持、協(xié)辦、指導(dǎo)、贊助等方式參與展會(huì)舉辦活動(dòng)。
第四條 舉辦農(nóng)業(yè)展會(huì)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
(一)圍繞中心、服務(wù)大局。農(nóng)業(yè)展會(huì)活動(dòng)應(yīng)圍繞“三農(nóng)”中心工作，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，著力提高農(nóng)業(yè)展會(huì)效益，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
(二)注重創(chuàng)新、推進(jìn)五化。農(nóng)業(yè)展會(huì)活動(dòng)應(yīng)切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、品牌化、信息化方向。
(三)促進(jìn)消費(fèi)、引導(dǎo)生產(chǎn)。通過(guò)在銷(xiāo)地舉辦農(nóng)業(yè)展會(huì)，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，推廣農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)消費(fèi)，培育市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(四)嚴(yán)格管理、節(jié)儉辦展。從嚴(yán)控制展會(huì)數(shù)量，規(guī)范審批程序，明確管理職責(zé)。農(nóng)業(yè)展會(huì)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，精打細(xì)算、節(jié)儉辦展、注重實(shí)效。
第五條 農(nóng)業(yè)部展會(huì)管理采取歸口管理、各負(fù)其責(zé)的方式，職責(zé)分工如下：
(一)農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)信息司)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)部展會(huì)管理工作，制定展會(huì)管理制度，編制展會(huì)計(jì)劃，承擔(dān)農(nóng)業(yè)部主辦和共同主辦以及事業(yè)單位舉辦展會(huì)的審核、報(bào)批與公布等工作，協(xié)調(diào)展會(huì)有關(guān)事宜，監(jiān)督檢查展會(huì)有關(guān)工作，指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體舉辦展會(huì)。
(二)有關(guān)司局負(fù)責(zé)審核歸口管理事業(yè)單位、社團(tuán)提出的展會(huì)申請(qǐng)，符合相關(guān)要求的按程序報(bào)批或備案。
(三)各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省(自治區(qū)、直轄市)政府與農(nóng)業(yè)部共同主辦展會(huì)的相關(guān)工作。
第六條 事業(yè)單位、社團(tuán)擬于下一年舉辦或組織參加境外的展會(huì)，應(yīng)于當(dāng)年8月底前報(bào)送至歸口管理司局。有關(guān)司局將歸口管理的事業(yè)單位、社團(tuán)展會(huì)匯總后，于當(dāng)年9月底前報(bào)送市場(chǎng)信息司。各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府?dāng)M于下一年邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部共同主辦的展會(huì)，屬于首次舉辦的，按黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;屬于再次舉辦的，由各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)于當(dāng)年9月底前行文報(bào)送農(nóng)業(yè)部。
第七條 各單位申報(bào)展會(huì)需提供以下材料：
(一)展會(huì)基本情況(詳見(jiàn)附表)及展會(huì)審批文件，招商招展方案。
(二)首次舉辦展會(huì)須提供辦展的可行性報(bào)告及承辦單位辦展條件說(shuō)明。
(三)再次舉辦展會(huì)的有關(guān)情況及其他需要說(shuō)明的材料。
(四)委托辦展須提供被委托單位資信情況及相關(guān)協(xié)議。
第八條 農(nóng)業(yè)部展會(huì)按照以下原則審批：
(一)對(duì)國(guó)務(wù)院其他部門(mén)發(fā)來(lái)邀請(qǐng)共同主辦的展會(huì)，一般予以批準(zhǔn)。對(duì)其他單位發(fā)來(lái)邀請(qǐng)的，從嚴(yán)控制。
(二)各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府邀請(qǐng)我部共同主辦的展會(huì)，應(yīng)事先征得我部同意，并報(bào)全國(guó)清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
(三)事業(yè)單位舉辦展會(huì)凡能與農(nóng)業(yè)部相關(guān)單位聯(lián)合舉辦的同專(zhuān)業(yè)展會(huì)不得重復(fù)舉辦，凡能通過(guò)市場(chǎng)化方式舉辦的展會(huì)應(yīng)交由社團(tuán)舉辦，凡能使用社會(huì)資金舉辦的展會(huì)不得使用財(cái)政資金。
(四)展會(huì)名稱(chēng)中使用帶有“中國(guó)”“全國(guó)”“中華”字樣的展會(huì)，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理。
第九條 申報(bào)展會(huì)按照以下程序?qū)徟?/strong>
(一)中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)交會(huì))每年舉辦一屆，部?jī)?nèi)機(jī)關(guān)司局?jǐn)M舉辦的展會(huì)活動(dòng)均納入農(nóng)交會(huì)。選定下一屆農(nóng)交會(huì)舉辦地采用各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府申辦或農(nóng)業(yè)部直接選定兩種方式。申辦省(自治區(qū)、直轄市)人民政府應(yīng)于當(dāng)年9月底前向農(nóng)業(yè)部提出申請(qǐng)。市場(chǎng)信息司負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)辦展條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察并提出建議，報(bào)請(qǐng)部常務(wù)會(huì)議審定。
(二)各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府申請(qǐng)下一年與農(nóng)業(yè)部共同主辦的各類(lèi)展會(huì)，由市場(chǎng)信息司審核后，于當(dāng)年12月底前提交農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議審定。各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府當(dāng)年提出申請(qǐng)與農(nóng)業(yè)部共同主辦的展會(huì)，由市場(chǎng)信息司審核后，提交農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議審定或部領(lǐng)導(dǎo)傳簽。
(三)事業(yè)單位下一年舉辦的展會(huì)，應(yīng)于當(dāng)年8月底前向歸口司局提出申請(qǐng)。業(yè)務(wù)歸口司局對(duì)必要性、辦展能力、資金使用、重復(fù)辦展等相關(guān)事項(xiàng)審核后于當(dāng)年9月底前向市場(chǎng)信息司報(bào)送相關(guān)材料和審核意見(jiàn)，市場(chǎng)信息司審核后，于當(dāng)年12月底前提交農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議審定。
(四)社團(tuán)舉辦的展會(huì)經(jīng)掛靠單位批準(zhǔn)后，報(bào)業(yè)務(wù)歸口司局和市場(chǎng)信息司事前備案。展會(huì)舉辦過(guò)程中要接受掛靠單位、業(yè)務(wù)歸口司局和市場(chǎng)信息司的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十條 經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議審定的展會(huì)，由市場(chǎng)信息司以農(nóng)業(yè)部辦公廳文件印發(fā)。除農(nóng)交會(huì)外，其他展會(huì)不得以農(nóng)業(yè)部或農(nóng)業(yè)部辦公廳以及司局便函印發(fā)有關(guān)文件。
第十一條 邀請(qǐng)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席展會(huì)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席的展會(huì)由部領(lǐng)導(dǎo)出席。農(nóng)業(yè)部與各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府共同主辦的展會(huì)一般由分管部領(lǐng)導(dǎo)或委托其他部領(lǐng)導(dǎo)出席。事業(yè)單位和社團(tuán)舉辦的展會(huì)部領(lǐng)導(dǎo)一般不出席。未經(jīng)批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得出席各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)，不得在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞、剪彩等。
第十二條 邀請(qǐng)重要外賓、臺(tái)灣重要人士出席展會(huì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，明確經(jīng)費(fèi)預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自發(fā)出邀請(qǐng)。
第十三條 已經(jīng)農(nóng)業(yè)部審定的展會(huì)，必須嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。因故需要提前、推遲、停辦或更改名稱(chēng)、地點(diǎn)、承辦單位的，承辦單位應(yīng)提前向市場(chǎng)信息司提出申請(qǐng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更。
第十四條 加強(qiáng)展會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。展會(huì)主辦單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度，規(guī)范展會(huì)財(cái)務(wù)收支，合理控制支出，節(jié)約使用資金，提高資金使用效率。財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)審核與監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)展會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)監(jiān)督，并對(duì)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為進(jìn)行糾正、查處。
第十五條 舉辦展會(huì)應(yīng)嚴(yán)格履行申報(bào)、審批程序。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自舉辦展會(huì)。本著誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，展會(huì)主辦單位對(duì)所辦展會(huì)應(yīng)加強(qiáng)管理，保證安全，確保展會(huì)活動(dòng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局、事業(yè)單位要切實(shí)履行職責(zé)，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)舉辦展會(huì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理。
舉辦展會(huì)活動(dòng)，不得有以下行為：
(一)互相攀比，大操大辦，鋪張浪費(fèi);
(二)向下級(jí)單位、其他企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用;
(三)借舉辦展會(huì)活動(dòng)發(fā)放禮金、禮品、貴重紀(jì)念品、土特產(chǎn)品和各種有價(jià)證券、支付憑證;
(四)利用展會(huì)活動(dòng)為單位和個(gè)人謀取私利;
(五)其他違規(guī)違紀(jì)行為。
第十六條 農(nóng)業(yè)部審定的各類(lèi)展會(huì)，承辦單位要認(rèn)真做好總結(jié)和報(bào)備工作，在展會(huì)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，向業(yè)務(wù)歸口司局和市場(chǎng)信息司提交情況總結(jié)。
第十七條 支持開(kāi)展展會(huì)分類(lèi)認(rèn)定工作，重點(diǎn)扶持和保護(hù)品牌展會(huì)，發(fā)展有產(chǎn)業(yè)依托的重點(diǎn)展會(huì)和有市場(chǎng)影響的成熟展會(huì)，鼓勵(lì)展會(huì)做大做強(qiáng)，培育一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌展會(huì)。
第十八條 本辦法由市場(chǎng)信息司負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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