對(duì)外援助項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定辦法(試行)《對(duì)外援助項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定辦法(試行)》于2015年9月14日商務(wù)部第57次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2015年10月29日中華人民共和國(guó)商務(wù)部令2015 年第1 號(hào)予以公布，自公布之日起施行。下面是小編為大家準(zhǔn)備的全文內(nèi)容，歡迎閱讀。

　　對(duì)外援助項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定辦法(試行)

　　第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范對(duì)外援助項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè))的資格認(rèn)定，依據(jù)《行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令2004年第412號(hào))，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)是指經(jīng)資格認(rèn)定，可承擔(dān)中國(guó)政府對(duì)外援助項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的企業(yè)和其他組織。

　　前款所稱(chēng)的援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)包括：

　　(一)對(duì)外援助成套項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)成套項(xiàng)目)總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理企業(yè);

　　(二)對(duì)外援助物資項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)物資項(xiàng)目)總承包企業(yè);

　　(三)對(duì)外技術(shù)援助項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)援助項(xiàng)目)實(shí)施單位;

　　(四)對(duì)外人力資源開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人力資源項(xiàng)目)實(shí)施單位;

　　(五)對(duì)外援助項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)單位。

　　第三條　商務(wù)部負(fù)責(zé)援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的資格認(rèn)定和資格管理。

　　省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén))協(xié)助商務(wù)部進(jìn)行援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定。

　　援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)協(xié)助商務(wù)部對(duì)援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)進(jìn)行資格管理。

　　第四條　商務(wù)部根據(jù)援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的不同類(lèi)別，分別采用資格審查或資格招標(biāo)方式進(jìn)行援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定。

　　經(jīng)資格認(rèn)定的援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)可在相應(yīng)的資格類(lèi)別范圍內(nèi)承擔(dān)援外項(xiàng)目具體實(shí)施任務(wù)。

　　第二章　資格條件及認(rèn)定方式

　　第五條　援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)應(yīng)具備以下基本資格條件：

　　(一)系依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的法人;

　　(二)所有出資人均為中國(guó)投資者;

　　(三)前3個(gè)會(huì)計(jì)年度未出現(xiàn)虧損;

　　(四)前3年未受過(guò)刑事處罰、未因進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或違反有關(guān)援外管理規(guī)章受過(guò)行政處罰;

　　(五)依法納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第六條　商務(wù)部通過(guò)資格審查方式認(rèn)定成套項(xiàng)目總承包企業(yè)資格。

　　申請(qǐng)成套項(xiàng)目總承包企業(yè)資格的，除具備第五條規(guī)定的基本資格條件外，還應(yīng)具備以下條件：

　　(一)具備特級(jí)施工總承包資質(zhì);或具備一級(jí)施工總承包或相應(yīng)等級(jí)的技術(shù)資質(zhì)，申請(qǐng)前3年均列入商務(wù)部統(tǒng)計(jì)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額前100強(qiáng)。

　　(二)具備對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格。

　　(三)通過(guò)質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證且認(rèn)證資格有效。

　　(四)具有良好的金融資信條件。

　　(五)具有良好的經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信表現(xiàn)。

　　第七條　商務(wù)部通過(guò)資格招標(biāo)方式認(rèn)定成套項(xiàng)目管理企業(yè)資格。

　　參與成套項(xiàng)目管理企業(yè)資格招標(biāo)的，除具備第五條規(guī)定的基本資格條件外，還應(yīng)具備以下條件：

　　(一)具備國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的可從事項(xiàng)目管理服務(wù)的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，或國(guó)務(wù)院發(fā)展改革主管部門(mén)頒發(fā)的工程項(xiàng)目管理(全過(guò)程管理或全過(guò)程策劃和準(zhǔn)備階段管理類(lèi)別)甲級(jí)資格;

　　(二)具備國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，或與具備工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)法人單位簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議;

　　(三)具備在境外開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的業(yè)績(jī);

　　(四)具有工程項(xiàng)目的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。

　　第八條　商務(wù)部通過(guò)資格審查方式認(rèn)定物資項(xiàng)目總承包企業(yè)資格。

　　申請(qǐng)物資項(xiàng)目總承包企業(yè)資格的，除具備第五條規(guī)定的基本資格條件外，還應(yīng)具備以下條件：

　　(一)系符合《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者;

　　(二)具有良好的金融資信條件;

　　(三)申請(qǐng)前3年在受援國(guó)有進(jìn)出口業(yè)績(jī);

　　(四)具有良好的經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信表現(xiàn)。

　　第九條　商務(wù)部通過(guò)資格招標(biāo)方式認(rèn)定技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位資格。

　　參與技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位資格招標(biāo)的，除具備第五條規(guī)定的基本資格條件外，還應(yīng)具備以下條件：

　　(一)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)能力;

　　(二)具備在境外開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的業(yè)績(jī);

　　(三)具備相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。

　　第十條　商務(wù)部通過(guò)資格招標(biāo)方式認(rèn)定人力資源項(xiàng)目實(shí)施單位資格。

　　參與人力資源項(xiàng)目實(shí)施單位資格招標(biāo)的，除具備第五條規(guī)定的基本資格條件外，還應(yīng)具備以下條件：

　　(一)具備豐富的對(duì)外培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的外事接待能力;

　　(二)具備開(kāi)展培訓(xùn)所需的師資力量、培訓(xùn)場(chǎng)所和其他軟硬件;

　　(三)在相關(guān)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)，具有較高的科研能力和影響力。

　　第十一條　商務(wù)部通過(guò)資格招標(biāo)方式認(rèn)定咨詢(xún)服務(wù)單位資格。

　　參與咨詢(xún)服務(wù)單位資格招標(biāo)的，除具備第五條規(guī)定的基本資格條件外，還應(yīng)具備以下條件：

　　(一)具備國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的咨詢(xún)資質(zhì)或其他技術(shù)資質(zhì);

　　(二)具備開(kāi)展境外項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)的相關(guān)業(yè)績(jī);

　　(三)具備項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

　　第三章　資格審查

　　第十二條　采取資格審查方式認(rèn)定資格的，申請(qǐng)人應(yīng)提交以下文件：

　　(一)申請(qǐng)書(shū);

　　(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法定代表人身份證明文件;

　　(三)出資人身份證明文件;

　　(四)企業(yè)出資情況的證明文件;

　　(五)前3個(gè)年度企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表;

　　(六)本企業(yè)關(guān)于前3年未受過(guò)刑事處罰、未因進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或違反有關(guān)援外管理規(guī)章受過(guò)行政處罰的聲明;

　　(七)稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的前3年完稅證明;

　　(八)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的前3年繳費(fèi)證明。

　　除上述文件外，申請(qǐng)成套項(xiàng)目總承包企業(yè)資格還須提交技術(shù)資質(zhì)證書(shū)、對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)和具有良好的經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信表現(xiàn)說(shuō)明;申請(qǐng)物資項(xiàng)目總承包企業(yè)資格還須提交對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記證明、海關(guān)統(tǒng)計(jì)信息部門(mén)出具的貨物進(jìn)出口業(yè)績(jī)證明和具有良好的經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信表現(xiàn)說(shuō)明及證明。

　　第十三條　中央企業(yè)和其他在國(guó)務(wù)院工商行政主管部門(mén)登記的企業(yè)直接向商務(wù)部提交申請(qǐng)，其他企業(yè)向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提交申請(qǐng)。

　　第十四條　企業(yè)向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的申請(qǐng)文件之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成初核，將企業(yè)申請(qǐng)文件連同初核意見(jiàn)一并報(bào)商務(wù)部審核。

　　第十五條　商務(wù)部應(yīng)在收到企業(yè)提交的完備申請(qǐng)文件之日起20個(gè)工作日內(nèi)或收到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)初核意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，作出許可與否的決定。

　　準(zhǔn)予許可的，商務(wù)部頒發(fā)有效期為3年的許可文件;不予許可的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知企業(yè)享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十六條　商務(wù)部應(yīng)公布經(jīng)資格審查取得資格的企業(yè)名單。

　　第十七條　取得資格的企業(yè)需要延續(xù)資格許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)60日前按第十二條和第十三條向商務(wù)部或所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

　　省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和商務(wù)部按照第十四條和第十五條規(guī)定的期限對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初核或?qū)徍耍�商�?wù)部在許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

　　準(zhǔn)予延期的，商務(wù)部頒發(fā)準(zhǔn)予延期3年的許可文件;不予延期的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知企業(yè)享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。