陜西省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則
為切實(shí)做好我省幼兒園收費(fèi)管理工作，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部印發(fā)的《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》和《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，特制定《陜西省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》。下面是全文內(nèi)容，歡迎閱讀。
陜西省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則
第一條 為加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理工作，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部印發(fā)的《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》和《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)教育行政部門(mén)依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“幼兒園”)。
第三條 學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保教費(fèi)”)，對(duì)在幼兒園過(guò)夜住宿的幼兒可以收取住宿費(fèi)。
各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,逐步提高財(cái)政投入占生均保教費(fèi)成本比重。
第四條 公辦幼兒園收取的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，實(shí)行政府定價(jià);民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)納入經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
第五條 制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各設(shè)區(qū)市教育行政部門(mén)按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，體現(xiàn)公益性和普惠性，統(tǒng)籌考慮政府投入，根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實(shí)際情況提出具體意見(jiàn)，經(jīng)同級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門(mén)審核后，三部門(mén)共同報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府審定，并報(bào)省級(jí)價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)備案后執(zhí)行。
不同等級(jí)的公辦幼兒園，保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可有所不同，但在同一縣(區(qū)、市)域內(nèi)相同等級(jí)的幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一。
第六條 提出制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項(xiàng)目;
(二)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及年度收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額;
(三)申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由;
(四)申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)幼兒家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響;
(五)幼兒園近三年的收入和支出狀況，以及政府補(bǔ)助和社會(huì)無(wú)償投入(包括贊助)有關(guān)情況;
(六)價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要求提供的其他材料。
上述材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效。
第七條 公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均保育教育成本，在扣除政府投入后合理確定。
保育教育成本包括以下項(xiàng)目：教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會(huì)保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、降溫取暖費(fèi)、修繕費(fèi)、幼兒保育教育及生活必需品費(fèi)用等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用支出等非正常辦園費(fèi)用支出。
申請(qǐng)制定或調(diào)整幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須先進(jìn)行成本監(jiān)審。
第八條 公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際成本確定，不得以營(yíng)利為目的。
制定或調(diào)整公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由縣(區(qū)、市)教育行政部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審批后執(zhí)行。
第九條 民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例、《陜西省民辦教育收費(fèi)管理實(shí)施辦法》規(guī)定，根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定，并按管轄權(quán)限，報(bào)價(jià)格、教育行政部門(mén)備案后執(zhí)行。
享受政府財(cái)政補(bǔ)助(包括政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金和稅收、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師、安排專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、優(yōu)惠劃撥土地等)的民辦幼兒園，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)備案后執(zhí)行。
第十條 民辦幼兒園將保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案時(shí)，應(yīng)提交下列材料：
(一)幼兒園有關(guān)情況，包括幼兒園名稱(chēng)、地址、法定代表人、法定登記證書(shū)以及教育行政部門(mén)頒發(fā)的辦園許可證;
(二)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體成本列支項(xiàng)目，包括教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會(huì)保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、降溫取暖費(fèi)、修繕費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、幼兒保育教育及生活必需品費(fèi)用等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營(yíng)性經(jīng)費(fèi)支出等非正常辦園費(fèi)用支出;
(三)幼兒園教職工人數(shù)、在園幼兒人數(shù)、生均保育教育成本、固定資產(chǎn)購(gòu)建情況等;
(四)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的初審意見(jiàn);
(五)價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)要求提供的其他材料。
第十一條 價(jià)格主管部門(mén)可對(duì)民辦幼兒園申請(qǐng)備案的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本調(diào)查。幼兒園申報(bào)備案標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)查成本差距過(guò)大的`，價(jià)格主管部門(mén)可通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)成本調(diào)查結(jié)果和召開(kāi)幼兒家長(zhǎng)座談會(huì)等方式，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，引導(dǎo)幼兒園合理確定保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 民辦幼兒園應(yīng)在每年秋季開(kāi)學(xué)前完成收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案。民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案后，原則上應(yīng)至少保持一年內(nèi)穩(wěn)定不變。確需變動(dòng)的，須在開(kāi)學(xué)前兩個(gè)月內(nèi)按本實(shí)施細(xì)則第十條的規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)重新辦理備案手續(xù)。
第十三條 幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便可收取的服務(wù)性收費(fèi)包括伙食費(fèi)(含餐點(diǎn))1項(xiàng);可收取的代收費(fèi)包括體檢費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)2項(xiàng)。
服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，應(yīng)遵循“家長(zhǎng)自愿，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則，不得與保教費(fèi)一并統(tǒng)一收取。嚴(yán)禁為收取費(fèi)用強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)。
第十四條 服務(wù)性收費(fèi)不得以營(yíng)利為目的�；锸迟M(fèi)(含餐點(diǎn))實(shí)行毛利率控制，具體毛利率控制標(biāo)準(zhǔn)按照保本原則核定。公辦幼兒園伙食費(fèi)報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn);民辦幼兒園伙食費(fèi)實(shí)行備案制。
代收費(fèi)據(jù)實(shí)收取，不得加收任何費(fèi)用。按照國(guó)家規(guī)定對(duì)入園和在園幼兒進(jìn)行體檢的，體檢費(fèi)按最高不超過(guò)《陜西省醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取;國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗不得收費(fèi)。保險(xiǎn)費(fèi)按保險(xiǎn)公司公布的險(xiǎn)種費(fèi)率收取。
第十五條 幼兒園除收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)及省政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)外，不得收取書(shū)本費(fèi)等其他費(fèi)用。
幼兒園不得在保教費(fèi)外以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用，也不得以任何名義向幼兒家長(zhǎng)收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
第十六條 公辦幼兒園在寒、暑假期間向幼兒開(kāi)放的，保教費(fèi)、住宿費(fèi)可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮，上浮幅度最高不超過(guò)30%。
第十七條 幼兒園對(duì)入園幼兒按月或按學(xué)期收取保教費(fèi)，不得跨學(xué)期預(yù)收。
第十八條 社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人自愿對(duì)幼兒園的捐資助學(xué)費(fèi)，按照國(guó)家《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和有關(guān)社會(huì)捐助教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。
第十九條 幼兒因故退(轉(zhuǎn))園的，幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)已發(fā)生的實(shí)際保教成本情況退還幼兒家長(zhǎng)一定預(yù)收費(fèi)用。實(shí)行按月繳費(fèi)的幼兒園，幼兒當(dāng)月在園天數(shù)不足當(dāng)月法定工作日數(shù)一半(含一半)的，按保教費(fèi)、住宿費(fèi)繳費(fèi)額的50%退還;超過(guò)當(dāng)月法定工作日數(shù)一半的，不退還所繳保教費(fèi)、住宿費(fèi)。實(shí)行按學(xué)期繳費(fèi)的幼兒園，當(dāng)月退費(fèi)規(guī)定參照上述按月繳費(fèi)的退費(fèi)政策執(zhí)行，剩余整月保教費(fèi)、住宿費(fèi)全額退還。
因園方原因造成幼兒不能正常入園的，幼兒園應(yīng)按實(shí)際天數(shù)退還保教費(fèi)、住宿費(fèi)。
因幼兒園刊登、散發(fā)虛假招生簡(jiǎn)章(廣告)或其他違反國(guó)家規(guī)定的行為造成幼兒不能正常在園的，幼兒園應(yīng)全額退還所繳保教費(fèi)、住宿費(fèi)，造成幼兒損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)按未服務(wù)的實(shí)際天數(shù)據(jù)實(shí)退還所繳費(fèi)用。
第二十條 我省實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育，具體規(guī)定按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省學(xué)前一年免費(fèi)教育實(shí)施方案的通知》(陜政辦發(fā)〔2011〕60號(hào))執(zhí)行。
第二十一條市、縣(區(qū))財(cái)政、教育、價(jià)格主管部門(mén)要按照國(guó)家和省上大力發(fā)展學(xué)前教育的有關(guān)規(guī)定，建立學(xué)前教育資助制度，監(jiān)督公辦幼兒園從事業(yè)收入中提取不低于3%的資金，免除烈士子女、殘疾兒童和孤兒的保教費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難子女給予資助。鼓勵(lì)民辦幼兒園對(duì)貧困家庭幼兒減免收費(fèi)。
第二十二條幼兒園收費(fèi)實(shí)行公示制度。幼兒園應(yīng)通過(guò)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)主體、收費(fèi)對(duì)象、舉報(bào)電話等相關(guān)內(nèi)容，主動(dòng)接受家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。
幼兒園招生簡(jiǎn)章應(yīng)寫(xiě)明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及減免優(yōu)惠規(guī)定等內(nèi)容。
第二十三條公辦幼兒園應(yīng)持教育行政部門(mén)頒發(fā)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)證及事業(yè)單位法人證書(shū)、幼兒園等級(jí)證明及組織機(jī)構(gòu)代碼證等證書(shū)及文件資料，按照管轄權(quán)限到價(jià)格主管部門(mén)辦理收費(fèi)證。公辦幼兒園收取保教費(fèi)和住宿費(fèi)使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)印(監(jiān))制的財(cái)政票據(jù)。
民辦幼兒園應(yīng)持經(jīng)教育行政部門(mén)頒發(fā)的辦學(xué)許可證及民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)和組織機(jī)構(gòu)代碼證等，按照隸屬關(guān)系到價(jià)格主管部門(mén)辦理收費(fèi)證。民辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)，應(yīng)按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。
第二十四條幼兒園接受價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)的收費(fèi)監(jiān)督檢查時(shí)，要如實(shí)提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)核算等資料。
第二十五條幼兒園取得的合法收費(fèi)收入應(yīng)主要用于幼兒保育、教育活動(dòng)和改善辦園條件，任何單位和部門(mén)不得截留、平調(diào)。
任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費(fèi)用。
第二十六條各級(jí)價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全收費(fèi)管理制度，自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家制定的幼兒園教育收費(fèi)政策。對(duì)違反國(guó)家教育收費(fèi)法律、法規(guī)、政策和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《陜西省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
第二十七條 本實(shí)施細(xì)則自2013年5月3日起施行，至2015年5月2日終止。原陜西省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省教育委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)我省幼兒園收費(fèi)管理適當(dāng)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(陜價(jià)費(fèi)調(diào)發(fā)〔1999〕3號(hào))同時(shí)廢止。
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