湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法

　　2004年5月31日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過，自2004年9月1日起施行)

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》(以下簡(jiǎn)稱水法)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，防治水害，必須遵守本辦法。

　　長(zhǎng)江湖南段、洞庭湖以及其他省界江河、湖泊水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理和水害的防治，國(guó)家法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

　　第四條　單位和個(gè)人都有依法保護(hù)水資源、水工程和節(jié)約用水的義務(wù)，對(duì)破壞水資源、污染水環(huán)境、損壞河道和水工程設(shè)施的行為有權(quán)檢舉。

　　第五條　開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。

　　第六條　全省流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和跨設(shè)區(qū)的市、自治州的江河、湖泊，以及省人民政府確認(rèn)的其他重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。

　　前款規(guī)定以外的流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，按照管理權(quán)限由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

　　第七條　治澇、山洪災(zāi)害防治、灌溉、航運(yùn)、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護(hù)、節(jié)約用水等專業(yè)規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門編制，征求同級(jí)其他有關(guān)部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃以及第七條所規(guī)定的專業(yè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時(shí)，必須按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第九條 洞庭湖、湘江、資江、沅江、澧水干流和汨羅江、新墻河以及省人民政府確認(rèn)的其他重要江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門擬定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　第十條 水功能區(qū)劃定后，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，在主要河道、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域設(shè)置水資源質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面，對(duì)水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)人民政府采取治理措施，控制污染物排放，改善水質(zhì)，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。

　　第十一條　在洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水干流及大型水庫(kù)新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。在其他江河、湖泊、水庫(kù)、人工水道上新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理權(quán)限對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。

　　禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置排污口或者新建有污染的項(xiàng)目，現(xiàn)有污染項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)限期治理。

　　第十二條　開發(fā)利用江河、湖泊、水庫(kù)水資源，應(yīng)當(dāng)按照水法規(guī)定的原則，做到公平有序，并符合水功能區(qū)劃，服從防洪安全和水工程運(yùn)行安全的需要。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織依法開發(fā)、利用水能資源。開發(fā)利用水能資源應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，有計(jì)劃地組織進(jìn)行。開發(fā)利用權(quán)可以通過招標(biāo)或者拍賣等方式取得。

　　第十三條　建設(shè)水工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并符合流域綜合規(guī)劃。

　　在洞庭湖、湘江、資江、沅江、澧水干流和汨羅江、新墻河以及省人民政府確認(rèn)的其他重要江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，由省人民政府水行政主管部門對(duì)其是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見。

　　在跨縣、市(區(qū))的江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府水行政主管部門對(duì)其是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見;在不跨縣、市(區(qū))的江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門對(duì)其是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見。

　　第十四條　興建水利水電、防治水害、整治河道的工程和攔河、跨河、穿河、穿堤、臨河的閘壩、橋梁、碼頭、道路、渡口、取水口、排污口等設(shè)施及鋪設(shè)跨河管道、電纜，必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。

　　修建前款工程設(shè)施，建設(shè)單位必須在立項(xiàng)前進(jìn)行防洪評(píng)價(jià)論證、編制水土保持方案，并報(bào)送縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審查同意后，按基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。

　　第十五條　從事工程建設(shè)，不得占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，不得影響原有灌溉用水、供水水源、水文測(cè)驗(yàn)，不得危害河勢(shì)穩(wěn)定、行洪暢通和護(hù)坡、護(hù)岸、堤防及導(dǎo)航、助航、水文監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施安全，不得造成江河、湖泊、水庫(kù)、人工水道淤積。確實(shí)無法避免的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。造成損失的，依法給予補(bǔ)償。禁止圍墾湖泊、水庫(kù)造地。

　　第十六條　國(guó)家所有的水工程，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依照下列標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府劃定管理范圍和保護(hù)范圍，并設(shè)立標(biāo)志：

　　(一)防洪、防澇的堤防、間堤背水坡腳向外水平延伸30至50米(經(jīng)過城鎮(zhèn)的堤段不得少于10米)為管理范圍。保護(hù)范圍視堤防重要程度、堤基土質(zhì)條件劃定。

　　(二)水庫(kù)庫(kù)區(qū)設(shè)計(jì)洪水位線以下(包括庫(kù)內(nèi)島嶼)，大壩背水坡腳向外水平延伸30至200米，大壩兩端山坡自開挖線起順坡向外延伸50至100米(到達(dá)分水嶺不足50米的至分水嶺上)，溢洪道兩端自山坡開挖線起順坡向外延伸10至20米為管理范圍。庫(kù)區(qū)管理范圍邊緣向外延伸20至100米為保護(hù)范圍;大壩、溢洪道保護(hù)范圍根據(jù)壩型、壩高及壩基情況劃定。

　　(三)船閘上下游航道護(hù)岸末端、水閘上下游翼墻末端以內(nèi)為管理范圍，管理范圍邊緣向外延伸50至200米為保護(hù)范圍。

　　(四)引水工程、水輪泵站、水力發(fā)電站的攔河壩兩端向外延伸50至200米，河床、河堤護(hù)砌線末端向上下游各延伸500米為保護(hù)范圍。

　　(五)水力發(fā)電站廠房、機(jī)電排灌站樞紐建筑物周邊向外延伸20至100米，進(jìn)出水渠(管)道自攔污柵向外延伸100至500米水面為保護(hù)范圍。

　　(六)渠道自兩邊渠堤外坡腳或者開挖線向外延伸l至5米，渠系建筑物周邊2至10米為保護(hù)范圍。

　　(七)其他水工程由縣級(jí)以上人民政府結(jié)合實(shí)際情況，參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定管理范圍和保護(hù)范圍。

　　國(guó)家所有以外的水工程管理范圍和保護(hù)范圍，可以參照前款第(一)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定，由有管轄權(quán)的人民政府結(jié)合實(shí)際情況劃定。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水工程管理范圍和保護(hù)范圍的劃定，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十七條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水工程管理范圍的保護(hù)。依法由人民政府劃定的水工程管理范圍的土地及建筑物，除水工程管理單位外，其他單位和個(gè)人不得占用。

　　第十八條　各級(jí)人民政府必須落實(shí)水工程安全管理責(zé)任制和安全檢查制度，對(duì)病險(xiǎn)水工程應(yīng)當(dāng)控制運(yùn)行，限期消除險(xiǎn)情�？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水工程安全的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　第十九條　禁止在水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。

　　在水工程管理范圍內(nèi)除禁止從事第一款所規(guī)定行為外，還不得從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的建房、開渠、傾倒垃圾渣土等活動(dòng)。

　　在大壩、堤防上除禁止從事第一款、第二款所規(guī)定的行為外，還不得從事墾植、鏟草、設(shè)立墟場(chǎng)等活動(dòng)。