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2016年反家暴法有哪些亮點(diǎn)？
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議27日表決通過了《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》。作為中國(guó)第一部反家暴法，該法將于2016年3月1日起施行。下面小編就為大家列舉這此的新規(guī)定。
該法分為六章，對(duì)家庭暴力的范疇、預(yù)防、處置、人身安全保護(hù)令和法律責(zé)任作出規(guī)定。家庭暴力的范疇首次以法律形式明確，“家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為”均屬家庭暴力。
法律設(shè)立了人身安全保護(hù)令制度，規(guī)定當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。在當(dāng)事人因故無法申請(qǐng)人身保護(hù)令的情況下，近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)可代其向法院作出申請(qǐng)。
此外，法律規(guī)定，緊急情況下人身安全保護(hù)令應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)作出;人身安全保護(hù)令失效前，法院可根據(jù)受害人的申請(qǐng)撤銷、變更或延長(zhǎng)。
法律明確了對(duì)無民事行為能力人、限制民事行為能力人的保護(hù)措施。當(dāng)發(fā)現(xiàn)這類人群遭受或疑似遭受家庭暴力時(shí)，學(xué)校、幼兒園、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。未按規(guī)定報(bào)案，造成嚴(yán)重后果的，上述機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將受到處分。
對(duì)遭受家庭暴力的未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女以及重病患者，法律則要求給予特殊保護(hù)。
反家暴法附則中還規(guī)定：“家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。”這意味著有同居關(guān)系的人之間發(fā)生的暴力也被納入家庭暴力，受法律約束。
反家暴法有哪些“獨(dú)門秘器”?小編對(duì)此進(jìn)行了梳理。
精神侵害算家暴，同居關(guān)系也適用
什么是家庭暴力?在很多人的概念里，家庭暴力就是丈夫打老婆。事實(shí)上，據(jù)全國(guó)婦聯(lián)調(diào)查，婦女、老人、小孩、殘疾人等都是我國(guó)家庭暴力的主要受害者;在暴力形式上，盡管毆打等身體侵害仍是家庭暴力的主流，但辱罵、恐嚇等精神暴力的嚴(yán)重性也越來越凸顯。
對(duì)此，反家暴法規(guī)定，家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。
“隨著通信方式日益發(fā)達(dá)，家庭成員中實(shí)施恐嚇行為的案例明顯增多，有的恐嚇行為如未得到及時(shí)干預(yù)就會(huì)導(dǎo)致極端事件的發(fā)生。”全國(guó)人大常委會(huì)委員車光鐵表示，將家庭暴力的范圍擴(kuò)展到精神暴力，更有利于全面預(yù)防和制止家庭暴力行為的發(fā)生。
另外，在現(xiàn)實(shí)生活中，未婚同居的現(xiàn)象已經(jīng)較為常見;而由于住房緊張等原因，有許多離婚家庭雙方“離婚不離家”。為保護(hù)這部分人群的權(quán)益，反家暴法在附則中特別指出：家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。
監(jiān)護(hù)人失職，撤銷資格沒商量
江蘇南京一吸毒女活活餓死2名女兒、浙江金華一母親將4歲兒子燒傷致死……近年來，多起觸目驚心的家暴案件接連發(fā)生，引發(fā)了全社會(huì)對(duì)監(jiān)護(hù)人資格問題的強(qiáng)烈關(guān)注。加大對(duì)失職監(jiān)護(hù)人的司法干預(yù)力度，已成為社會(huì)共識(shí)。
反家庭暴力法明確，監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居委會(huì)、村委會(huì)、縣級(jí)人民政府民政部門等有關(guān)人員或單位的申請(qǐng)，依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。
值得注意的是，反家暴法草案還要求，被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的加害人，應(yīng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)用，以防出現(xiàn)失職監(jiān)護(hù)人故意“甩包袱”的現(xiàn)象。
發(fā)現(xiàn)家暴不報(bào)告，學(xué)校醫(yī)院等要擔(dān)責(zé)
家庭暴力具有隱秘性特點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)中，許多家暴持續(xù)時(shí)間很長(zhǎng)，知情人也很多，但直到發(fā)生嚴(yán)重后果才被曝光。
反家暴法明確規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居委會(huì)、村委會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，若在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受家暴或疑似遭受家暴，須及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)要對(duì)報(bào)案人的信息保密。
專家指出，規(guī)定學(xué)校、醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居委會(huì)等易發(fā)現(xiàn)家暴線索的機(jī)構(gòu)有家暴強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，并鼓勵(lì)用人單位和社會(huì)各界介入家暴事務(wù)，法律借此釋放了一個(gè)明確信號(hào)，即家暴不是家務(wù)事，反家庭暴力是國(guó)家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任。
人身安全保護(hù)令，有效隔離現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)
反家暴法的一大利器，是設(shè)立了人身安全保護(hù)令制度。
人身安全保護(hù)令將反家暴工作從事后懲治變?yōu)榱耸虑邦A(yù)防。根據(jù)反家暴法，當(dāng)事人若遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，即可向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。保護(hù)令包括禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力，禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸，責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所等措施。反家暴法特別提出，申請(qǐng)人的相關(guān)近親屬，也被納入人身安全保護(hù)令的保護(hù)范圍。
反家暴法強(qiáng)調(diào)，如果當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或因?yàn)槭艿綇?qiáng)制、威嚇等原因無法親自申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、居委會(huì)等機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng)。
被申請(qǐng)人若違反人身安全保護(hù)令，將可能被處以一千元以下罰款、十五日以下拘留，若構(gòu)成犯罪還將依法追究刑事責(zé)任。
從預(yù)防到救助，“全鏈條”覆蓋
反家暴法對(duì)反家暴工作的主管機(jī)構(gòu)、社會(huì)責(zé)任、預(yù)防教育、司法處置以及救助措施等方面作出了“一攬子”規(guī)定。在家暴預(yù)防方面，反家暴法要求，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、幼兒園、學(xué)校等組織和機(jī)構(gòu)要在各自工作范圍內(nèi)開展反家暴教育，廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等要開展反家暴宣傳，居委會(huì)、村委會(huì)和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等要配合協(xié)助;在救助措施方面，縣級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府需為家暴受害人提供臨時(shí)庇護(hù)所及臨時(shí)生活幫助，法律援助機(jī)構(gòu)需提供法律援助，法院也要相應(yīng)減免訴訟費(fèi)用。
《反家庭暴力法》有的不僅僅是亮點(diǎn)
昨天，《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》正式施行。作為我國(guó)首部反家暴法，該法律明確了家庭暴力的性質(zhì)和法律責(zé)任，讓清官難斷的“家務(wù)事”有國(guó)法可依。
我們已經(jīng)看到近年來，家庭暴力逐漸成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大約有24.7%的家庭存在不同程度家庭暴力。而根據(jù)最高法院的統(tǒng)計(jì)，涉及家庭暴力的故意殺人案件，占到全部故意殺人案件的近10%。全國(guó)婦聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在2.7億中國(guó)家庭中，30%存在不同程度的家庭暴力，每年有10萬個(gè)家庭因暴力而解體。家暴不僅直接侵害受害者的人格尊嚴(yán)和身心健康，乃至危及生命，而且破壞家庭和諧，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。
長(zhǎng)期以來我們把家暴看作“家務(wù)事”，認(rèn)為“清官難斷”，公權(quán)力不宜介入。現(xiàn)在不同了《反家庭暴力法》將法律的觸角延伸至家庭內(nèi)部，打破了“法不入家門”的傳統(tǒng)禁錮，有助于預(yù)防和制止家庭暴力，促進(jìn)家庭和諧與社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此我們有理由高興，但不能過于樂觀。因?yàn)橥晟屏⒎ㄊ堑谝环矫�，第二方面是加�?qiáng)執(zhí)法，第三個(gè)層面是要幫助人們正確認(rèn)識(shí)到家庭暴力的性質(zhì)和危害，第四個(gè)層面是多個(gè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，建立一個(gè)綜合性的維權(quán)機(jī)制，讓反家暴的工作走上一個(gè)法制化、規(guī)范化的道路。
據(jù)悉，法律實(shí)施首日，湖南、江蘇等多個(gè)省份即發(fā)出第一份人身安全保護(hù)令，但也有一些地方法院表現(xiàn)得后知后覺。據(jù)報(bào)道，當(dāng)天上午藍(lán)翔校長(zhǎng)的妻子孔素英來到濟(jì)南市天橋區(qū)法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，接待的法官竟然不知道相關(guān)法律新規(guī)：“人身安全保護(hù)令不是應(yīng)該公安局做嗎?”此外，據(jù)最高法通報(bào)，人身安全保護(hù)令制度自2008年試點(diǎn)以來，全國(guó)試點(diǎn)法院共發(fā)出500余份人身安全裁定，與嚴(yán)峻的家暴形勢(shì)形成鮮明對(duì)比。如何進(jìn)一步細(xì)化人身安全保護(hù)令等的執(zhí)行機(jī)制，確保法律效果，各級(jí)司法機(jī)關(guān)還要拿出大智慧。
我們或許已經(jīng)注意到：除了精神暴力納入家暴范疇，同居關(guān)系適用反家暴法、監(jiān)護(hù)人失職撤銷其資格、發(fā)現(xiàn)家暴不報(bào)案要擔(dān)責(zé)、警方告誡書可作家暴證據(jù)、為家庭暴力受害人提供臨時(shí)生活幫助、設(shè)立人身安全保護(hù)令制度是反家暴法的七大亮點(diǎn)。但我們也必須清楚立法只是完成了系統(tǒng)內(nèi)的第一環(huán)，也就是說“有法可依”了，但是做到違法必究和執(zhí)法必嚴(yán)還需不斷的努力，其中就有對(duì)法律本身的不斷完善，因此在今后推行《反家庭暴力法》的過程中，有關(guān)部門和個(gè)人要明確責(zé)任，形成合力就顯得至關(guān)重要。
根據(jù)法律規(guī)定，學(xué)校、醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居委會(huì)等易發(fā)現(xiàn)家暴線索的機(jī)構(gòu)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，知情不報(bào)將承擔(dān)法律責(zé)任。應(yīng)該看到，“不舉報(bào)將擔(dān)責(zé)”并非苛責(zé)，教師和醫(yī)務(wù)工作者不同于常人的職業(yè)操守，有義務(wù)保障學(xué)生、患者的身心健康。而賦予法律義務(wù)和責(zé)任，也能為教師和醫(yī)務(wù)工作者的舉報(bào)解除后顧之憂。有關(guān)部門和個(gè)人要充分認(rèn)清強(qiáng)制報(bào)告的重要意義，自覺主動(dòng)地介入家暴事務(wù)，為反家暴貢獻(xiàn)自己的力量。
在此過程中，要提醒的是受害者要勇于維權(quán)，善于維權(quán)�？赡苡捎谑軅鹘y(tǒng)家庭觀念和倫理的影響，許多家暴受害者往往認(rèn)為“家丑”不可外揚(yáng)，選擇沉默和忍耐�！斗醇彝ケ┝Ψā穼�(shí)施后，民事訴訟“誰主張，誰舉證”的舉證規(guī)則仍不會(huì)變，受害者除了勇敢站出來對(duì)家暴說“不”學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。因?yàn)?ldquo;家庭暴力”從此不再是“家務(wù)事”!
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