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新消法十大亮點解讀
消費(fèi)過程中，我們常會遇到此類情形：汽車剛從4S店買來幾天，就遇到變速箱或安全系統(tǒng)甚至發(fā)動機(jī)問題;就餐完畢，結(jié)賬時發(fā)現(xiàn)，店家連紙巾都要收費(fèi);親人剛生完孩子，隔天某某人壽保險公司就會致電推銷;裝修新房，發(fā)現(xiàn)地板問題重重，卻遭遇退貨難……
以往碰到這樣的消費(fèi)糾紛，或是因為送檢費(fèi)用高，或是數(shù)額少而維權(quán)過程麻煩等原因，消費(fèi)者大多無奈放棄維權(quán)。今年3月15日起施行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡稱“新消法”)，將會改變以往消費(fèi)者維權(quán)困難的狀況。
據(jù)悉，新消法是自1993年全國人大常委會制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以來，對這部法律的首次大修改。
那么，新消法有哪些亮點?哪些條款是消費(fèi)者需要注意的?本報記者專訪了市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會秘書長馮春林。
亮點一
消費(fèi)者網(wǎng)購有七天“后悔權(quán)”
【法條】新消法第25條規(guī)定：經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：(一)消費(fèi)者定作的;(二)鮮活易腐的;(三)在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計算機(jī)軟件等數(shù)字化商品;(四)交付的報紙、期刊。除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。
【解讀】近幾年，網(wǎng)購逐漸成為主流購物方式之一，隨之而來的消費(fèi)投訴也逐年上升。2013年，我市網(wǎng)購消費(fèi)投訴比2012年增加了85%。
新消法針對網(wǎng)購作了多方面規(guī)范，消費(fèi)者擁有七天“反悔權(quán)”是其中一大亮點。以往，消費(fèi)者網(wǎng)購后，覺得商品不中意，想要退貨非常困難。根據(jù)新消法，消費(fèi)者可以在7天內(nèi)，無理由退貨。當(dāng)然，消費(fèi)者也需要為“反悔”埋單，承擔(dān)退貨的運(yùn)費(fèi)。
亮點二
網(wǎng)購平臺“先行賠付”
【法條】新消法第44條規(guī)定：消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償。
【解讀】網(wǎng)購經(jīng)常會碰到這樣的問題：實物并非正品。這時候，想退貨卻發(fā)現(xiàn)聯(lián)系不上商家。以往，消費(fèi)者就算找到網(wǎng)購平臺工作人員，他們最多也只是關(guān)閉該網(wǎng)店，損失還是消費(fèi)者承擔(dān)。
新消法則對網(wǎng)購平臺的責(zé)任進(jìn)行了清晰定位，即“先行賠付”。打個比方，你在“天貓”上買到假貨，退貨聯(lián)系不上賣家，那么你就可以找馬云賠錢，馬云賠錢后，可再向銷售者或服務(wù)者追償。
當(dāng)然，網(wǎng)購平臺承擔(dān)責(zé)任有前提，即網(wǎng)購平臺不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，才承擔(dān)“先行賠付”。
亮點三
舉證責(zé)任倒置
【法條】新消法第23條第3款：經(jīng)營者提供的機(jī)動車、計算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。
【解讀】以往，消費(fèi)者要想證明自己所購商品存在瑕疵，必須拿出證據(jù)，否則維權(quán)非常困難。新消法則減輕了消費(fèi)者舉證的負(fù)擔(dān)，將消費(fèi)者“拿證據(jù)維權(quán)”轉(zhuǎn)換為經(jīng)營者“自證清白”，實行舉證責(zé)任倒置，讓消費(fèi)者維權(quán)更加便捷。
值得注意的是，該規(guī)則僅適用于機(jī)動車等耐用品和裝飾裝修等服務(wù)，且僅限于購買或者接受服務(wù)之日起六個月內(nèi)，超過六個月后，不再適用。
亮點四
消費(fèi)欺詐“退一賠三”，保底金額500元
【法條】新消法第55條規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
【解讀】以前，消費(fèi)賠償原則是“退一賠一”，新消法則變?yōu)?ldquo;退一賠三”，而且還規(guī)定了保底金額為500元，即增加賠償?shù)慕痤~不足500元，按500元算。
需注意，此賠償原則僅針對經(jīng)營者存在欺詐消費(fèi)者的行為。即經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)中，采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的行為。
亮點五
增加經(jīng)營者違法處罰力度
【法條】新消法第56條規(guī)定：經(jīng)營者有以下情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
【解讀】新消法對于經(jīng)營者違法行為的處罰力度加大了。以往是處以違法所得一倍以上五倍以下，現(xiàn)在則增加到一倍以上十倍以下;沒有違法所得的，以往處以一萬元以下的罰款，現(xiàn)在一下子提高到了五十萬元以下。
這個處罰額度，讓經(jīng)營者必須自己掂量：違法的成本如此高，值得冒險嗎?這對于規(guī)范市場起到很好的促進(jìn)作用。
亮點六
經(jīng)營者不誠信將記入信用檔案
【法條】新消法第56條第10款規(guī)定：經(jīng)營者有違法違規(guī)行為的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會公布。
【解讀】有些商家，為了節(jié)約成本、牟取暴利，鋌而走險，違法經(jīng)營，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。
新消法對經(jīng)營者有了更多的約束，一旦經(jīng)營者有新消法規(guī)定的10種違法違規(guī)情形之一，將登上“黑榜”，公諸于眾。這會如同個人信用記錄一樣如影隨形，不僅影響這些店家在市場的經(jīng)營口碑，同時還給其在未來辦理一些手續(xù)時設(shè)置了限制。
亮點七
將金融消費(fèi)納入《消法》
【法條】新消法第28條規(guī)定：提供證券、保險、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。
【解讀】20年來，消法對于金融領(lǐng)域消費(fèi)內(nèi)容一直是空白的。但是隨著金融消費(fèi)與老百姓生活日益緊密，并且金融消費(fèi)領(lǐng)域的糾紛不斷上升，消費(fèi)者在金融領(lǐng)域的合法權(quán)益亟待得到保障。
舉例：你到銀行取款，到大廳時，因為地上一灘水滑倒摔成重傷，當(dāng)時銀行沒有設(shè)置任何警示標(biāo)示，那么你就可以以銀行違反安全保障義務(wù)為由向法院提起訴訟，要求銀行賠償醫(yī)藥費(fèi)等損失。同時也包括財產(chǎn)的安全、風(fēng)險的警示以及理財產(chǎn)品的售后服務(wù)等等。
以往，金融消費(fèi)領(lǐng)域一向難以維權(quán)，新消法的施行，讓消費(fèi)者在金融領(lǐng)域可以更地的維護(hù)自己的權(quán)益。
亮點八
明確個人信息保護(hù)
【法條】新消法第29條規(guī)定：經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費(fèi)者個人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。
【解讀】很多消費(fèi)者都會遇到這樣事情：你在酒店訂了婚宴，隔天就會受到婚慶公司、旅行社等電話，向你推出各種優(yōu)惠活動，不堪其擾。以往面對這樣的情況，你找不到地方投訴。 新消法首次將個人信息保護(hù)作為消費(fèi)者權(quán)益確認(rèn)下來，這是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的一項重要突破。
亮點九
消協(xié)可提起公益訴訟
【法條】新消法第37條第1款規(guī)定:消費(fèi)者協(xié)會履行下列公益性職責(zé):……(七)就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟或者依照本法提起訴訟。
新消法第47條規(guī)定：對侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國消費(fèi)者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。
【解讀】消費(fèi)糾紛中，有些侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，情況又比較復(fù)雜;涉及金額比較大，調(diào)解難以繼續(xù)下去，往往訴至法院，但牽頭難、聘請律師費(fèi)用高，信息不對稱，財力不對稱等問題，使得消費(fèi)維權(quán)陷入尷尬境地。
新消法明確規(guī)定了消協(xié)訴訟主體的地位，對于群體性消費(fèi)事件，消費(fèi)者可以請求消協(xié)提起公益訴訟。
亮點十
法律上明確消協(xié)地位
【法條】新消法第36條規(guī)定：消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會組織。
【解讀】以往的消法對于消費(fèi)者協(xié)會的定義是社會團(tuán)體，新消法重新進(jìn)行了界定，消費(fèi)者協(xié)會是社會組織，并且賦予了一些新職責(zé)和維權(quán)的新手段，增強(qiáng)了消協(xié)組織的維權(quán)力量。
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