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高等教育政策法規(guī)論文
在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，大家肯定對(duì)論文都不陌生吧，借助論文可以有效訓(xùn)練我們運(yùn)用理論和技能解決實(shí)際問(wèn)題的的能力。你寫(xiě)論文時(shí)總是無(wú)從下筆？以下是小編為大家整理的高等教育政策法規(guī)論文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
高等教育政策法規(guī)論文 篇1
1高等教育大眾化背景分析
高等教育大眾化讓更多的人擁有接受高等教育的權(quán)利，同時(shí)也不可避免地帶來(lái)一系列問(wèn)題，諸如教學(xué)資源短缺、師資力量不足、師生關(guān)系緊張、學(xué)生就業(yè)率下降、教學(xué)質(zhì)量滑坡等．量的擴(kuò)張必然引起質(zhì)的變化，因此，目前高等教育應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，在教育理念、內(nèi)容和方法等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，建立多樣化、多元化的高等教育模式，從而切實(shí)提高高等教育質(zhì)量．
2大眾化背景下體育教學(xué)存在的問(wèn)題
高等教育大眾化背景下，高校不僅要為社會(huì)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者和學(xué)術(shù)研究者，更要為社會(huì)輸送大批掌握高等知識(shí)和技能的勞動(dòng)者．隨著高校的擴(kuò)招，大學(xué)生的數(shù)量顯著增加，良莠不齊，學(xué)習(xí)需求更加多樣化，對(duì)體育教學(xué)最直接的影響是：體育場(chǎng)地設(shè)施短缺、教學(xué)環(huán)境更加復(fù)雜，教學(xué)時(shí)數(shù)減少，教學(xué)人數(shù)增多，教師的工作量和強(qiáng)度加大，風(fēng)險(xiǎn)性加大，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情及教師的工作熱情都急劇下降，教學(xué)質(zhì)量受到質(zhì)疑．因此本文重點(diǎn)從學(xué)校、學(xué)生和教師這3個(gè)方面來(lái)進(jìn)行剖析．首先從學(xué)校層面進(jìn)行分析．現(xiàn)階段高校之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，學(xué)校為了“長(zhǎng)足發(fā)展”，在教育經(jīng)費(fèi)有限的前提下，把工作重心放在搶奪生源、新校區(qū)建設(shè)、科研項(xiàng)目申報(bào)、博碩士點(diǎn)申報(bào)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等方面，對(duì)教學(xué)方面的投入相對(duì)減少．對(duì)于體育教學(xué)而言，體育場(chǎng)地是體育教學(xué)順利進(jìn)行的基本物質(zhì)條件和保證．第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)［2］表明：在教育系統(tǒng)中高等院校體育場(chǎng)地有28741個(gè)，占全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)的3。4%．高校的體育場(chǎng)地在全國(guó)層面來(lái)看數(shù)量較大，但由于學(xué)生基數(shù)大，人均體育場(chǎng)地較少，與美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚有較大差距．隨著高等教育大眾化時(shí)代學(xué)生人數(shù)的顯著增加，體育場(chǎng)地短缺的問(wèn)題日益突出．《全國(guó)普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》［3］（簡(jiǎn)稱《綱要》），要求大一、大二開(kāi)設(shè)4個(gè)學(xué)期共計(jì)144學(xué)時(shí)的體育課程，平均每學(xué)期需要上18周的體育課．而本課題組的調(diào)查顯示：在教學(xué)時(shí)數(shù)上各高校差異較大，有29.1%的高校開(kāi)設(shè)14周，43.6%的高校開(kāi)設(shè)16周，27.3%的高校開(kāi)設(shè)18周．再加上體育選修課絕大部分在室外上課，極易受到雨雪等惡劣天氣的影響，教學(xué)時(shí)數(shù)根本無(wú)法保證．由于高校擴(kuò)招帶來(lái)學(xué)生數(shù)量的急劇增加，在體育場(chǎng)地短缺、教師數(shù)量有限、排課時(shí)段受限制的條件下（體育課一般是上午三、四節(jié)，下午一、二節(jié)或三、四節(jié)），多數(shù)學(xué)校采取減少教學(xué)時(shí)數(shù)、增加教學(xué)人數(shù)、增加體育教師工作量的方法來(lái)緩解壓力．《綱要》［3］明確指出：體育課堂教學(xué)班人數(shù)一般以30人左右為宜．調(diào)查顯示，13.8%的高校教學(xué)班人數(shù)是30人，64.5%的高校是30～40人，17.5%的高校是40～50人，有4.2%的高校甚至達(dá)到了50人以上，這種做法無(wú)疑確實(shí)緩解了排課及其他方面的壓力，保證了學(xué)校教學(xué)的穩(wěn)定有序開(kāi)展，但是教學(xué)質(zhì)量依靠什么來(lái)保證呢？其次從學(xué)生層面進(jìn)行剖析．高等教育的大眾化隨之帶來(lái)了學(xué)生就業(yè)壓力過(guò)大，很多大學(xué)生戲稱畢業(yè)就等于失業(yè)，抱有這種想法的學(xué)生，大多數(shù)人對(duì)學(xué)習(xí)都提不起興趣，覺(jué)得什么都無(wú)所謂，對(duì)體育教學(xué)表現(xiàn)得更為明顯．由此也表現(xiàn)出學(xué)生選課時(shí)功利主義傾向較明顯，有的學(xué)生選課是為了獲得高分?jǐn)?shù)，有的是因?yàn)榻處熀谜f(shuō)話容易過(guò)，還有的是因?yàn)轫?xiàng)目本身很舒服，不累不臟不苦．學(xué)生這種復(fù)雜的選課目的導(dǎo)致部分學(xué)生存在應(yīng)付差事的現(xiàn)象，其結(jié)果是讓該部分學(xué)生不能體會(huì)到體育鍛煉的樂(lè)趣．還有些學(xué)生受到“唯學(xué)分論”的影響，上課的目的就是拿學(xué)分，60分萬(wàn)歲，多1分浪費(fèi)的'思想比較普遍，只要不被老師掛科就萬(wàn)事大吉，養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣似乎遙不可及。學(xué)生主觀認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)再加之理論知識(shí)的匱乏，對(duì)于體育鍛煉的功能和利益相關(guān)性認(rèn)識(shí)不足，上課時(shí)自然就缺乏主動(dòng)性和積極性，能偷懶的絕不賣力，運(yùn)動(dòng)量稍大點(diǎn)就叫苦連天，殊不知任何體育項(xiàng)目如果沒(méi)有一定量的負(fù)荷刺激機(jī)體，增強(qiáng)體質(zhì)的功能根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，這樣將導(dǎo)致體育教學(xué)健體性功能的弱化．最后從教師方面進(jìn)行解析．由于高等教育大眾化時(shí)代學(xué)生數(shù)量增加，凸顯教師數(shù)量短缺．導(dǎo)致師生比不合理，教師的授課任務(wù)大幅度增加，工作量和強(qiáng)度成倍增長(zhǎng)，許多體育教師每周的課時(shí)量高達(dá)18～22學(xué)時(shí)，還要負(fù)責(zé)學(xué)生的早操、課外活動(dòng)和體質(zhì)測(cè)試等工作．此外，體育項(xiàng)目自身的高對(duì)抗性導(dǎo)致體育教學(xué)的高風(fēng)險(xiǎn)性，學(xué)生人數(shù)的增加無(wú)疑加大了體育課的風(fēng)險(xiǎn)性和復(fù)雜性，體育教師的身體和心理都長(zhǎng)期處于超負(fù)荷狀態(tài)，極易產(chǎn)生職業(yè)倦�。硪环矫妫陙�(lái)的學(xué)生評(píng)教制度尚存弊端，而學(xué)生的需求又多樣化和復(fù)雜化，部分學(xué)生因?yàn)榻處焽?yán)格要求就給教師差評(píng)，而一些不負(fù)責(zé)任善于討好學(xué)生的教師則能獲得較高評(píng)價(jià)，這種評(píng)教制度以及體育教師與其他學(xué)科教師同工不同酬的現(xiàn)實(shí)也極大地挫傷了體育教師的工作積極性和熱情．還有績(jī)效考核的影響，大多教師以績(jī)效考核指標(biāo)為中心來(lái)安排學(xué)習(xí)和工作．科研成果在職稱評(píng)聘、考核、職位競(jìng)爭(zhēng)方面的巨大優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致很多教師將大部分業(yè)余時(shí)間和精力花在跑項(xiàng)目、跑課題上面，教學(xué)的核心地位受到挑戰(zhàn)，以學(xué)生為本的教學(xué)理念被口號(hào)化和形式化，部分教師對(duì)待教學(xué)存在應(yīng)付了事的傾向，教師教改動(dòng)力不足，不求有功，但求無(wú)過(guò)，教學(xué)被嚴(yán)重邊緣化，只要完成學(xué)校的教學(xué)工作量就萬(wàn)事大吉．試問(wèn)現(xiàn)在還有多少教師把課余時(shí)間花在鉆研教材、教法、研究90后學(xué)生的特點(diǎn)上，如果這樣發(fā)展下去，我們靠什么來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量？
3大眾化背景下高校體育教學(xué)創(chuàng)新路徑
3.1以體育教學(xué)為中心，優(yōu)化資源配置
教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》［4］明確指出，要“把本科教學(xué)作為高校最基礎(chǔ)、最根本的工作，領(lǐng)導(dǎo)精力、師資力量、資源配置、經(jīng)費(fèi)安排和工作評(píng)價(jià)都要體現(xiàn)以教學(xué)為中心”．我國(guó)高等學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)到本科教學(xué)的核心地位，教學(xué)是學(xué)校一切工作的起點(diǎn)和中心工作，其他一切活動(dòng)都要圍繞教學(xué)這個(gè)中心環(huán)節(jié)．教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存與發(fā)展的生命線，各高校要把教育資源配置和高校工作的重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高質(zhì)量上來(lái)，把提高教學(xué)質(zhì)量貫穿于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、106昆明學(xué)院學(xué)報(bào)2014年12月文化傳承創(chuàng)新各項(xiàng)工作之中．由于受傳統(tǒng)文化及應(yīng)試教育的影響，體育教學(xué)一直被邊緣化，處于說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的尷尬地位．體育教學(xué)是屬于高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、低回報(bào)、低收益的課程，學(xué)校為了自身發(fā)展，出于各種利益考慮，對(duì)體育教學(xué)的投入相對(duì)較少．而體育場(chǎng)地設(shè)施和器材設(shè)備是落實(shí)“健康第一”指導(dǎo)思想的重要載體，是保證體育教學(xué)順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，各級(jí)各類學(xué)校在建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)給予財(cái)力和物力上的支持．根據(jù)《普通高等學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施、器材配備目錄》［5］的通知規(guī)定，國(guó)家要求的基本配備規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)是：室外場(chǎng)地設(shè)施生均為4。7m2，室內(nèi)場(chǎng)地設(shè)施生均為0.3m2．因此，首先應(yīng)根據(jù)在校學(xué)生人數(shù)來(lái)進(jìn)行場(chǎng)地器材配備，加大體育場(chǎng)地設(shè)施的投入，從而保證體育教學(xué)順利進(jìn)行．其次，各級(jí)高類高校要按照國(guó)家及地方對(duì)體育教師配備的具體要求，配足、配齊體育教師數(shù)量．2014年教育部《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》［6］通知要求：“必須為一、二年級(jí)本科學(xué)生開(kāi)設(shè)不少于144學(xué)時(shí)（�？粕簧儆�108學(xué)時(shí)）的體育必修課，每周安排體育課不少于2學(xué)時(shí)，每學(xué)時(shí)不少于45min．每節(jié)體育課學(xué)生人數(shù)原則上不超過(guò)30人”．學(xué)校要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召開(kāi)足18周的體育課，配齊體育教師，將每班學(xué)生人數(shù)控制在30人左右，切實(shí)減輕體育教師的工作量和工作強(qiáng)度，讓體育教師有更多的精力和時(shí)間投入到教學(xué)及科研工作中來(lái)．學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)體育教師響應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的號(hào)召，重視體育教師的進(jìn)修和培訓(xùn)工作，采取走出去，引進(jìn)來(lái)的人才培養(yǎng)策略，讓體育教師不斷充電，活到老，學(xué)到老，不斷提升其專業(yè)水平和教學(xué)能力．最后，國(guó)家教育主管部門(mén)要加大監(jiān)管力度，定期對(duì)各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行督查與通報(bào)，對(duì)不符合要求的學(xué)校要給予懲罰，這樣才能切實(shí)提高文件的實(shí)效性和制度執(zhí)行力，從而保證體育教學(xué)高效率、高質(zhì)量發(fā)展．
3.2以人文本，以學(xué)生發(fā)展為中心，推進(jìn)體育教學(xué)理念創(chuàng)新
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》［7］指出：“把育人為本作為教育工作的根本要求，要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”．思路決定出路，因此，首先要轉(zhuǎn)變教育理念，以學(xué)生為本，以學(xué)生發(fā)展為中心，努力構(gòu)建友好、平等、和諧的師生關(guān)系．教師更要以身示范，樹(shù)立新的教育理念，由知識(shí)本位向人本位轉(zhuǎn)變，要關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，爭(zhēng)取做學(xué)生的良師益友，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，以學(xué)生為主體，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和主動(dòng)性．其次，以學(xué)生發(fā)展為中心就需要教師做好學(xué)情分析，了解當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律．現(xiàn)在的大學(xué)生獨(dú)生子女居多，他們?cè)诟篙厒兊木暮亲o(hù)下長(zhǎng)大，集萬(wàn)千寵愛(ài)于一身，于是養(yǎng)成了他們怕苦怕累，自私自利，眼高手低，抗挫折能力和合作意識(shí)較差．當(dāng)我們深入了解學(xué)生，掌握學(xué)生的特點(diǎn)后，在教學(xué)中就可以針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)，做到有的放矢，區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切．例如，在體育教學(xué)中可采用分組教學(xué)法，將學(xué)生分成6～8人的異質(zhì)小組進(jìn)行合作學(xué)習(xí)，以此培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)合作精神，讓學(xué)生體會(huì)合作的重要性，同時(shí)又給學(xué)生創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)展現(xiàn)自己，發(fā)揮他們的特長(zhǎng)．在教學(xué)中要多用鼓勵(lì)性的語(yǔ)言，以達(dá)到提高學(xué)生練習(xí)興趣的目的．最后，要加強(qiáng)師生之間的交流與溝通，重視教學(xué)信息的反饋．教師可在學(xué)期初和學(xué)期末通過(guò)匿名問(wèn)卷的形式進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，不可憑借自己的主觀經(jīng)驗(yàn)隨意猜測(cè)，要根據(jù)反饋的信息及時(shí)修正教學(xué)內(nèi)容和方法，由單邊的灌輸傳授模式向師生互動(dòng)模式逐步轉(zhuǎn)變，對(duì)于后續(xù)教學(xué)這是非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)，真正做到教學(xué)相長(zhǎng)．需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，在教學(xué)中要適度化學(xué)生主體地位，現(xiàn)在的學(xué)生怕苦怕累，稍微有點(diǎn)強(qiáng)度和運(yùn)動(dòng)量就會(huì)打退堂鼓，要在學(xué)習(xí)中加強(qiáng)意志品質(zhì)的培養(yǎng)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到只有足夠的體育運(yùn)動(dòng)量和強(qiáng)度，才能更好地鍛煉身體、增強(qiáng)體質(zhì)，更好地踐行“健康第一”的理念．
3.3教師要與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)體育教學(xué)內(nèi)容和方法創(chuàng)新
進(jìn)入高等教育大眾化階段，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，中西方文化不斷進(jìn)行著交流、碰撞和融合，高校已經(jīng)不是過(guò)去的象牙塔，已經(jīng)成為微型的社會(huì)．體育教學(xué)必須重視理論課的學(xué)習(xí)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，讓學(xué)生明白體育鍛煉的重要性和利益相關(guān)性，讓體育活動(dòng)真正走進(jìn)大學(xué)生的生活．教師要深入分析和研究學(xué)生的特點(diǎn)，并根據(jù)學(xué)生的興趣和需要來(lái)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生所用，以便于學(xué)生課外自學(xué)、自練．教師要具有大膽創(chuàng)新的精神，與時(shí)俱進(jìn)，不能墨守成規(guī)，以不變應(yīng)萬(wàn)變，年復(fù)一年的陳舊教學(xué)內(nèi)容只會(huì)不斷扼殺學(xué)生學(xué)習(xí)的欲望和激情．教師要根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)選擇相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，并注意教學(xué)內(nèi)容的適時(shí)更新，適當(dāng)刪減過(guò)時(shí)的教學(xué)內(nèi)容，加入時(shí)尚元素和流行元素，深入挖掘各個(gè)項(xiàng)目的體育文化內(nèi)涵，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性．教師不能用上世紀(jì)80年代的知識(shí)去教上世紀(jì)90年代的學(xué)生，以及去適應(yīng)本世紀(jì)的挑戰(zhàn)，要緊跟時(shí)代步伐，掌握各項(xiàng)目的流行趨勢(shì)和最新動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化專業(yè)技能，不斷提高自身素養(yǎng)和教學(xué)能力．高等教育大眾化不僅帶來(lái)學(xué)生人數(shù)和規(guī)模的擴(kuò)大，尤其是入學(xué)門(mén)檻降低導(dǎo)致學(xué)生綜合素質(zhì)下降，差異性較大．過(guò)去單一的教學(xué)模式，暴露出很多弊端，迫切需要改革教學(xué)方法，教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)技能的方法比傳授技能更為重要．《全國(guó)普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》［3］指出：“教學(xué)方法要講究個(gè)性化和多樣化，提倡師生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的多邊互助活動(dòng)，努力提高學(xué)生參與的積極性，最大限度地發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造性”．教無(wú)定法，貴在得法［8］．在教學(xué)過(guò)程中要努力踐行啟發(fā)式教學(xué)思想，深入挖掘體育教學(xué)中的隱性教育資源，根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的教學(xué)方法，將多種方法進(jìn)行優(yōu)化組合，不斷提高教學(xué)效果．譬如理論知識(shí)的教學(xué)可采用啟發(fā)式教學(xué)和多媒體技術(shù)相結(jié)合，因?yàn)槎嗝襟w教學(xué)可提高理論知識(shí)的趣味性和觀賞性，進(jìn)一步提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而啟發(fā)式教學(xué)提出問(wèn)題引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考，讓學(xué)習(xí)更具針對(duì)性，這兩種教學(xué)方法的巧妙結(jié)合可充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的腦、眼、耳等多種器官進(jìn)行活動(dòng)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可顯著提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果．此外，將分組教學(xué)與合作學(xué)習(xí)相結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生互幫互助，增加學(xué)生之間的溝通、交流與合作．合作教學(xué)的目的在于加強(qiáng)學(xué)生與學(xué)生間的溝通和互動(dòng)，增加學(xué)生的團(tuán)結(jié)合作意識(shí)，提高他們的學(xué)習(xí)能力．教師要努力創(chuàng)造優(yōu)美的教學(xué)環(huán)境，營(yíng)造健康的體育文化氛圍，去影響和感召學(xué)生，激發(fā)學(xué)生的鍛煉欲望，持續(xù)鍛煉情感，為終身體育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)．
高等教育政策法規(guī)論文 篇2
現(xiàn)階段，新公共管理已經(jīng)發(fā)展成世界高等教育政策改革的主要思想。
我國(guó)最近幾年也制定了許多相關(guān)法規(guī)政策，體現(xiàn)了新公共管理的一些特點(diǎn)。學(xué)術(shù)工作是高等教育的重心與根基，其變化很大程度上也受到新公共管理思想的影響。因此，在改革現(xiàn)代高校教育制度的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)考慮到我國(guó)被特的文化政策背景和新公共管理理念的思考，創(chuàng)新性地探究提髙髙等教育水平和發(fā)展學(xué)術(shù)工作的方法。
一、新公共管理和我國(guó)離等教育改革政策
隨著國(guó)家公共機(jī)關(guān)的運(yùn)作機(jī)制和方法出現(xiàn)變化，傳統(tǒng)管理方式逐漸表現(xiàn)出效率偏低的問(wèn)題，更多新思想要求國(guó)家對(duì)各大公共部門(mén)進(jìn)行改革。新公共管理理念認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注公共服務(wù)的成果，而非其服務(wù)過(guò)程與準(zhǔn)則，因此要提髙其工作效率，就要采取私人部門(mén)的管理方法，把集權(quán)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使經(jīng)濟(jì)利益最大化。新公共管理的特點(diǎn)是注重效益，問(wèn)責(zé)機(jī)制和反饋機(jī)制健全，以競(jìng)爭(zhēng)形式向消費(fèi)者提供更多選擇和公眾服務(wù)，以責(zé)任機(jī)制代替細(xì)節(jié)掌控。高校管理方式改革也在這樣的浪潮下變成了公眾焦點(diǎn)，從以往的“軟管理”，如民主投票、道德約束、專業(yè)信念等，轉(zhuǎn)變成了如今的“硬管理”，如產(chǎn)出最大化、競(jìng)爭(zhēng)上崗、問(wèn)責(zé)機(jī)制、資金控制等。
二、近年來(lái)我國(guó)離等教育的重點(diǎn)改革政策
(一）高校教師錄用政策。我國(guó)出臺(tái)的《有關(guān)加強(qiáng)高校人事制度改革的實(shí)行意見(jiàn)》中指出，高校錄用教師要遵守按需開(kāi)崗的原則，招聘流程要公開(kāi)透明，讓求職者能夠公平競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)其實(shí)行擇優(yōu)錄用，嚴(yán)格考核制度和解聘制度，全面推行合同管理。高校教師錄用制的改革突破了我國(guó)長(zhǎng)期延續(xù)的終身聘用制，開(kāi)始對(duì)教師實(shí)行定期考核，對(duì)于優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不合格者采取退出機(jī)制，讓能力不足的教師適時(shí)退出。這樣一來(lái)，能夠提髙教育者的工作積極性，在高校老師之間和各大學(xué)校之間掀起一場(chǎng)“偽市場(chǎng)方向”的競(jìng)爭(zhēng)。即髙校教師互相競(jìng)爭(zhēng)上崗，學(xué)校與學(xué)校之間又互相搶奪能力優(yōu)異的教師。這一形式的競(jìng)爭(zhēng)并非把“價(jià)格”作為媒介，而是憑“量化標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)評(píng)判”進(jìn)行。髙校錄用教師要把其在學(xué)術(shù)研究工作中的表現(xiàn)作為主要根據(jù)，教師決定自己在哪所高校供職時(shí)，也要考慮該院校在學(xué)術(shù)工作中各個(gè)領(lǐng)域所獲得的成績(jī)。利用這種競(jìng)爭(zhēng)政策，可以有效實(shí)現(xiàn)高校人力資源的優(yōu)化管理配置。
(二）生產(chǎn)、教學(xué)、科研結(jié)合政策。我國(guó)頒發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，要強(qiáng)化應(yīng)用研究，鼓勵(lì)高校、科研所、企業(yè)科教之間實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相互融合，推動(dòng)科技成果升華。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的目的是為髙等教育機(jī)關(guān)提供公眾服務(wù)。新公共管理理念指出，要全面實(shí)現(xiàn)公眾服務(wù)，可以靈活應(yīng)用將成本轉(zhuǎn)化為效率的手段，比如教育權(quán)或是專利售賣等。在目前知識(shí)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的潮流中，知識(shí)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。傳統(tǒng)觀念中把知識(shí)視為公眾財(cái)產(chǎn)，但如今，版權(quán)、專利、商標(biāo)等多種形式已經(jīng)把知識(shí)產(chǎn)業(yè)化、私人化，并用法律手段保護(hù)起來(lái)。企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中若是需要用到科技研究成果，那使用者就要付給專利持有人一定的資金。所以，各領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方法逐漸推廣開(kāi)來(lái)，高校的經(jīng)濟(jì)來(lái)源也不再局限于公眾經(jīng)費(fèi)，而是擴(kuò)展到各大企業(yè)、集體與個(gè)人。
(三）高校教育評(píng)估政策。《教育部有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)本科教育改革的若干意見(jiàn)》中提出，教育部要依據(jù)我國(guó)對(duì)提髙高校教學(xué)質(zhì)量的新需求，逐步探索并完善高校教學(xué)質(zhì)量定期評(píng)估政策。以其教學(xué)評(píng)估成果作為衡量其教育質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以評(píng)估的'方式促進(jìn)髙校建設(shè)改革，推動(dòng)教育工作，提升教育質(zhì)量。要對(duì)高校教育基礎(chǔ)情況作年度統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)報(bào)告，并予以公布，將其視為教育工作評(píng)判的主要根據(jù)。自此可看出，我國(guó)政府對(duì)髙校教學(xué)的控制不再深人到任何一處細(xì)節(jié)，而是實(shí)施權(quán)力下放，讓各大髙校真正掌握管理實(shí)權(quán)。不再多方涉足髙校內(nèi)部事務(wù),但仍要制定詳盡的考核指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)，對(duì)髙校教學(xué)質(zhì)量實(shí)行靈活性的監(jiān)督管理。將以上政策貫徹到教學(xué)實(shí)踐評(píng)估中，就能把教育活動(dòng)簡(jiǎn)化成可衡量、可對(duì)比的元素，從而避開(kāi)了繁雜的干涉手段，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家對(duì)教育和學(xué)術(shù)工作的遠(yuǎn)程調(diào)控。
三、新公共管理理念對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)工作的影響
(一）市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)追求利益，公正求真思想衰落。
新公共管理理念提倡偽市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，提髙了公眾對(duì)教育和學(xué)術(shù)質(zhì)量的關(guān)注度，使學(xué)者的競(jìng)爭(zhēng)透明化。但其弊端在于容易引發(fā)兩級(jí)分化，使強(qiáng)者趨于更強(qiáng)，弱者變得更弱。新公共管理理念注重產(chǎn)出、能效、經(jīng)濟(jì)效益最大化，落實(shí)到對(duì)髙校人力資源的監(jiān)管上，就是把學(xué)術(shù)工作成績(jī)和老師本人的經(jīng)濟(jì)收人相關(guān)聯(lián)，在聘用、工資、評(píng)估、升職等各個(gè)方面都激勵(lì)并強(qiáng)化老師間的競(jìng)爭(zhēng)。如此一來(lái)學(xué)術(shù)人群內(nèi)部資源分配與差別日漸增大，這一情況容易導(dǎo)致一些不良行為發(fā)生。“社會(huì)資本”這一詞匯用中國(guó)化的通俗語(yǔ)言講來(lái)，就是“社會(huì)關(guān)系”。這種“社會(huì)關(guān)系”在資源和收入分配時(shí)可以起到極為明顯的影響，這對(duì)我國(guó)的學(xué)術(shù)研究而言是致命的問(wèn)題。
(二）學(xué)術(shù)工作整體性與統(tǒng)一性受到?jīng)_擊。
新公共管理理念重視表現(xiàn)指標(biāo)。在學(xué)術(shù)工作中，如果層面不同（教育、科研、服務(wù)等），則對(duì)象和表現(xiàn)也會(huì)有所差異。因此，管理、評(píng)估和追查責(zé)任的方式也要隨之變化，于是學(xué)術(shù)工作的不同領(lǐng)域就被分割開(kāi)來(lái)，優(yōu)良互動(dòng)性遭到破壞。高校評(píng)估機(jī)制對(duì)教育的標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，缺乏E別性，但科研對(duì)此要求較高，于是順理成章地成了老師聘用和升職的重要標(biāo)準(zhǔn)。此外，科研還能給教師帶來(lái)更髙的利潤(rùn)，雖然現(xiàn)在許多高校教師的收人還比較可觀，但多數(shù)是來(lái)自于“創(chuàng)收”或科研項(xiàng)目提成。所以，目前髙校教師大多會(huì)對(duì)科研投入更多精力。
(三）權(quán)力與責(zé)任的主體單一。
國(guó)家把部分權(quán)利下放給高校，看重的僅僅是教育結(jié)果而不是操作過(guò)程。政府不再多方涉足髙校內(nèi)部事務(wù)，但仍然制定詳盡的考核指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)，對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量實(shí)行靈活監(jiān)督管理。這一角色轉(zhuǎn)換對(duì)于髙校問(wèn)責(zé)而言，只突出了政府官員的職責(zé)，但對(duì)于社會(huì)群眾、消費(fèi)者和專業(yè)集體說(shuō)來(lái)，其責(zé)任并未得到應(yīng)有的重視，更未和官員職責(zé)構(gòu)成相互彌補(bǔ)和相互制約的狀態(tài)。所以，這一改革并未減少國(guó)家對(duì)髙校的控制力，反而是將其加強(qiáng)了，政府排開(kāi)了各種責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，保存了掌控權(quán)。而落實(shí)到高校內(nèi)部，政府下放的權(quán)利沒(méi)有掌握在學(xué)者手上，而匯集到了行政人員那里。一級(jí)決斷人員手里掌控著絕大多數(shù)的資源和權(quán)力，而這些恰恰是學(xué)者所缺乏的。因此，目前我國(guó)政府減少了對(duì)髙校的直接干涉，但卻利用間接控制和責(zé)任監(jiān)管，把大權(quán)轉(zhuǎn)移到了行政部門(mén)手中。
結(jié)束語(yǔ)：
新公共管理的部分理論和策略確實(shí)為髙校運(yùn)作帶來(lái)了一定資金來(lái)源，同時(shí)起到了激發(fā)研究者工作積極性的作用。但我國(guó)傳統(tǒng)教育的權(quán)力主體和責(zé)任主體的單一性并沒(méi)有得到突破，并且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常開(kāi)展也需要有相關(guān)政策給予保證。此外，新公共管理本身存在局限性，若是單純追逐經(jīng)濟(jì)效益，那最基本的社會(huì)公平和公眾利益就會(huì)遭到損害。因此，發(fā)展新公共管理理念要相關(guān)背景資料，進(jìn)行反思，構(gòu)建公正求真的學(xué)術(shù)研究環(huán)境，提高高等教育質(zhì)量。
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