2016年慈善法草案最新亮點(diǎn)盤點(diǎn)
3月16日上午，第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)，表決關(guān)于政府工作報(bào)告、關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、關(guān)于2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等7個(gè)決議草案。經(jīng)表決，中華人民共和國慈善法草案通過。贊成2636票，反對(duì)131票，棄權(quán)83票。下面是小編為大家整理的關(guān)于慈善法的相關(guān)內(nèi)容，歡迎閱讀。
慈善法最新亮點(diǎn)有哪些?
在昨日的十二屆全國人大四次會(huì)議上，《中華人民共和國慈善法(草案)》提交審議。自2008年來已有全國人大代表800多人次提出相關(guān)建議議案，在粵全國人大代表也是其中的“推手”。而廣州在全國城市中率先為慈善工作制定地方法規(guī)，《廣州市募捐條例》的立法經(jīng)驗(yàn)為此次慈善法的立法提供地方案例。昨日參與慈善法草案起草的專家、推動(dòng)慈善法立法進(jìn)程的人大代表、政協(xié)委員在受訪時(shí)都為慈善立法的“廣州經(jīng)驗(yàn)”點(diǎn)贊。
個(gè)人不能公開募捐
慈善法草案明確規(guī)定，不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人開展公開募捐的，將由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng);對(duì)違法募捐的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈(zèng)人;難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的。此外，有關(guān)組織或者個(gè)人還可能面臨處一萬元以上十萬元以下罰款。
那么，遇到困難如何求助籌款才是合法的呢?根據(jù)慈善法草案規(guī)定，不具有公開募捐資格的'組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。
慈善組織公募權(quán)將逐步放開
慈善法草案明確規(guī)定，依法登記或者認(rèn)定滿二年的慈善組織，可以向原登記的民政部門申請(qǐng)公開募捐資格。慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范的，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)發(fā)給公開募捐資格證書。
目前，我國除試點(diǎn)地區(qū)，只有少數(shù)慈善組織有面向社會(huì)公眾公開募捐的權(quán)力，其余組織只能面向特定對(duì)象非公開募捐。慈善組織公募權(quán)的逐步放開，成為草案一大亮點(diǎn)。
明令禁止強(qiáng)制攤派募捐
慈善法草案規(guī)定，向單位或者個(gè)人攤派或者變相攤派的，將由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng)。對(duì)違法募捐的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈(zèng)人;難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的。不僅如此，有關(guān)組織或者個(gè)人還可能面臨處一萬元以上十萬元以下罰款。
如果是政府部門攤派捐贈(zèng)任務(wù)誰來管呢?草案規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員如果攤派或者變相攤派捐贈(zèng)任務(wù)，將由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
騙捐將被依法查處
慈善法草案明確規(guī)定，禁止任何組織或者個(gè)人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動(dòng)，騙取財(cái)產(chǎn)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違法行為的，可以向民政部門、其他有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織投訴、舉報(bào)。對(duì)于假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的，則將由公安機(jī)關(guān)依法查處。
承諾捐款不兌現(xiàn)或被起訴
草案規(guī)定，捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)。在兩種情形下慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付。對(duì)于捐贈(zèng)人拒不交付的，草案規(guī)定，“慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令或者提起訴訟”。
這兩種情形是：(1)捐贈(zèng)人通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式公開承諾捐贈(zèng)的;(2)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于本法第三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的慈善活動(dòng)，并簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的。所謂第三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)的規(guī)定，包括用于扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、救助自然災(zāi)害等公益活動(dòng)。
捐贈(zèng)人有權(quán)查詢捐款用途
草案明確規(guī)定，慈善組織應(yīng)當(dāng)定期公開向社會(huì)公眾募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況。同時(shí)，捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料。如果慈善組織違反了捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途，或者濫用了捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，“捐贈(zèng)人有權(quán)要求其改正;拒不改正的，捐贈(zèng)人可以向人民法院提起訴訟”。
對(duì)于“私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)”的慈善組織，草案也作了明確規(guī)定：“由民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，吊銷登記證書并予以公告。”
捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)做慈善享受稅收優(yōu)惠
草案規(guī)定：“自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。”同時(shí)，為了鼓勵(lì)慈善活動(dòng)，草案還規(guī)定，慈善組織、受益人都將依法享受稅收優(yōu)惠。對(duì)于開展扶貧濟(jì)困的慈善活動(dòng)，則明確將對(duì)之實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。對(duì)于來自企業(yè)和境外的捐贈(zèng)，草案也作了相關(guān)稅收減免規(guī)定。
慈善組織管理成本過高將被警告
草案明確規(guī)定，慈善組織“年度管理成本不得超過當(dāng)年總支出的百分之十五。”不僅如此，草案還對(duì)慈善組織用于慈善活動(dòng)的支出劃定了最低標(biāo)準(zhǔn)：“慈善組織中具有公開募捐資格的基金會(huì)開展慈善活動(dòng)的年度支出，不得低于前三年收入平均數(shù)額的百分之七十。”
草案也明確了法律責(zé)任：“由民政部門予以警告、責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動(dòng)并進(jìn)行整改。”
受捐人隱私受保護(hù)
慈善法草案明確規(guī)定，開展慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重受益人的人格尊嚴(yán)。另外，慈善組織如果泄露受益人個(gè)人隱私，還將由民政部門予以警告、責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動(dòng)并進(jìn)行整改。
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