解讀促進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)若干意見
據(jù)商務(wù)部3月4日消息，近日，為落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委等8部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，加快推動(dòng)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)政策措施落地，促進(jìn)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
《意見》指出，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，是推進(jìn)汽車領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快汽車流通體制創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)汽車市場(chǎng)活力的重要舉措。
《意見》明確，簡(jiǎn)化汽車自動(dòng)進(jìn)口許可證申領(lǐng)管理制度。試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口汽車和建立分銷網(wǎng)絡(luò)無需獲得汽車供應(yīng)商授權(quán)，可以按照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際需求，申領(lǐng)汽車產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證。
《意見》提出，深化平行進(jìn)口汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證改革。對(duì)已建立了完善的家用汽車“三包”和召回體系的試點(diǎn)企業(yè)，可放寬強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)申請(qǐng)需提供原廠授權(quán)文件的相關(guān)要求;對(duì)已有效保證車輛一致性的試點(diǎn)企業(yè)，可取消非量產(chǎn)車認(rèn)證模式的數(shù)量要求;對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫相關(guān)規(guī)定、已有效保證車輛一致性且在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)僅進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)符合性整改的試點(diǎn)企業(yè)，可視情況僅對(duì)其在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的整改場(chǎng)所進(jìn)行CCC認(rèn)證工廠檢查。
《意見》要求，進(jìn)一步提高汽車平行進(jìn)口貿(mào)易便利化水平。優(yōu)化平行進(jìn)口汽車報(bào)關(guān)、通關(guān)、查驗(yàn)等流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。優(yōu)化平行進(jìn)口汽車審價(jià)機(jī)制。在經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)的.自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，允許試點(diǎn)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展汽車整車保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)，期限為3個(gè)月，不得延期。
《意見》明確，積極推動(dòng)平行進(jìn)口汽車環(huán)保和維修信息公開。試點(diǎn)企業(yè)要按照《大氣污染防治法》及《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公布其進(jìn)口車型的機(jī)動(dòng)車污染控制技術(shù)信息、排放檢驗(yàn)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息，同時(shí)應(yīng)注明符合我國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)的階段水平。不得進(jìn)口和銷售達(dá)不到我國(guó)現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。
《意見》要求，加強(qiáng)平行進(jìn)口汽車注冊(cè)登記管理服務(wù)。各地公安部門要嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258)等國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)檢查平行進(jìn)口汽車車輛識(shí)別代號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)牌、里程表、外部燈具和信號(hào)裝置等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的平行進(jìn)口汽車產(chǎn)品，不予辦理注冊(cè)登記。對(duì)符合規(guī)定的，要優(yōu)化服務(wù)、提高效率，方便快捷予以辦理。
《意見》強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量追溯和售后服務(wù)體系建設(shè)。試點(diǎn)企業(yè)是平行進(jìn)口汽車產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責(zé)任主體，依法履行產(chǎn)品召回、質(zhì)量保障、售后服務(wù)、家用汽車“三包”、平均燃料消耗量核算等義務(wù)。試點(diǎn)企業(yè)要增強(qiáng)售后服務(wù)保障能力，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。要通過自建、資源共享、多渠道合作等多種方式，形成覆蓋銷售區(qū)域的售后服務(wù)(含維修)網(wǎng)絡(luò)，使消費(fèi)者能夠享有方便、快捷、有效的售后服務(wù)。
《意見》指出，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，試點(diǎn)所在地人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，精心組織好試點(diǎn)工作，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。要將汽車售后維修保障能力、守法合規(guī)的信用情況作為遴選試點(diǎn)企業(yè)的重要條件。要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全相關(guān)管理規(guī)定，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保試點(diǎn)工作規(guī)范有序進(jìn)行。對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為依法加大查處力度，及時(shí)取消違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)試點(diǎn)資格，并做好相應(yīng)善后工作。作出處理決定的要錄入企業(yè)信用檔案，并向社會(huì)公布。
《意見》要求，各試點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)及機(jī)制建設(shè)，為試點(diǎn)工作創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。要認(rèn)真總結(jié)有益做法，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果。
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