《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》擬強制蘋果等外企域名在華注冊

　　3月25日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法(修訂征求意見稿)》，根據(jù)意見稿要求，微軟、蘋果等知名外國公司的網(wǎng)站域名必須在中國注冊并接受管理，谷歌等外國網(wǎng)站如要進入中國，也不例外。

　　3月29日報道，籌備幾年的《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》修訂工作終于迎來了成果，其中幾條新規(guī)也備受關(guān)注。

　　據(jù)中國工業(yè)和信息化部網(wǎng)站，3月25日，工信部發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法(修訂征求意見稿)》，并向社會公開征求意見。

　　新規(guī)第三十七條引起較大爭議：在境內(nèi)進行網(wǎng)絡接入的域名應當由境內(nèi)域名注冊服務機構(gòu)提供服務，并由境內(nèi)域名注冊管理機構(gòu)運行管理。在境內(nèi)進行網(wǎng)絡接入、但不屬于境內(nèi)域名注冊服務機構(gòu)管理的域名，互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者不得為其提供網(wǎng)絡接入服務。

　　簡言之，在中國開展業(yè)務的網(wǎng)站，也就是服務器在中國的網(wǎng)站(無論中國網(wǎng)站還是國外網(wǎng)站)，域名都必須在中國注冊。

　　科技自媒體“月光博客”的博主龍威廉告訴記者，對于外資企業(yè)或跨國公司來說，根據(jù)早先的規(guī)定，外資企業(yè)在華開展業(yè)務，相關(guān)服務器和存儲設(shè)備必須存放在中國境內(nèi)。

　　“如果按照新版域名管理辦法，外資企業(yè)必須將域名轉(zhuǎn)入中國才能提供解析。”龍威廉說。

　　記者查閱到，淘寶、百度、網(wǎng)易、微軟、蘋果等諸多知名公司的網(wǎng)站域名都注冊在國外，由境外域名注冊服務機構(gòu)提供服務。

　　從理論上來說，這些網(wǎng)站都將受到影響，將域名轉(zhuǎn)移至境內(nèi)。

　　對于Facebook、Google、Twitter等本身在中國就未設(shè)服務器的國外網(wǎng)站而言，不會受到三十七條影響。目前，騰訊、小米、360等公司網(wǎng)站域名注冊在境內(nèi)，也不受影響。

　　在IT分析師姜伯靜看來，之所以推出三十七條新規(guī)，“一是徹底截斷那些在海外注冊的不良網(wǎng)站或者其他危險網(wǎng)站。二是推廣中文域名。三是，如果海外機構(gòu)想發(fā)展國內(nèi)業(yè)務，那最好和國內(nèi)合作。”他告訴記者。

　　龍威廉認為，強制要求境內(nèi)企業(yè)網(wǎng)站須境內(nèi)管理域名的可操作性不強。“域名放在國外安全可靠，可以防止被黑客攻擊。國內(nèi)域名的安全性太差，經(jīng)常被黑客攻擊。”

　　MARKMONITOR和NETWORK SOLUTIONS是國外最專業(yè)的兩個域名管理網(wǎng)站。公開資料顯示，MarkMonitor是一家專業(yè)的企業(yè)域名托管公司，托管著不少世界上頂級的互聯(lián)網(wǎng)公司和世界500強的域名。

　　國內(nèi)的域名注冊服務機構(gòu)有阿里巴巴集團旗下的萬網(wǎng)、廈門易名科技股份有限公司、三五互聯(lián)科技有限公司等。

　　龍威廉擔心，中國域名注冊商主要是萬網(wǎng)提供，遷移域名到國內(nèi)，可能導致國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的網(wǎng)站被阿里巴巴所控制。2011年，由萬網(wǎng)提供域名注冊的慧聰網(wǎng)遭到投訴后，被萬網(wǎng)暫停解析長達數(shù)小時，之后慧聰網(wǎng)對外推出“反萬網(wǎng)霸權(quán)”網(wǎng)站，指控其行為越權(quán)。

　　4月25日前，公眾可以通過國務院法制辦公室網(wǎng)站(zqyj.chinalaw.gov.cn)等渠道提供反饋意見。

　　可查的公開資料顯示，《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》修訂工作的啟動至少可以追溯到2013年。據(jù)新京報，工信部部長苗圩表示，2013年中國將強化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，修訂域名、IP地址資源管理辦法，提高網(wǎng)站備案管理工作水平，繼續(xù)凈化網(wǎng)絡環(huán)境。

　　附《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》征求意見全文：

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)域名服務活動，保護用戶合法權(quán)益，保障互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)安全、可靠運行，推動中文域名和國家頂級域名發(fā)展和應用，促進中國互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等規(guī)定，參照國際上互聯(lián)網(wǎng)域名管理準則，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)域名服務及相關(guān)活動，應當遵守本辦法。

　　本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)域名服務(以下簡稱域名服務)，是指從事域名根服務器運行和管理、頂級域名運行和管理、域名注冊、域名解析等活動。

　　第三條 工業(yè)和信息化部對全國的域名服務實施監(jiān)督管理，主要職責是：

　　(一)制定互聯(lián)網(wǎng)域名管理規(guī)章及政策;

　　(二)制定互聯(lián)網(wǎng)域名體系、域名資源發(fā)展規(guī)劃;

　　(三)管理境內(nèi)的域名根服務器運行機構(gòu)和域名注冊管理機構(gòu);

　　(四)負責域名體系的網(wǎng)絡與信息安全管理;

　　(五)依法保護用戶個人信息和合法權(quán)益;

　　(六)負責與域名有關(guān)的國際協(xié)調(diào);

　　(七)管理境內(nèi)的域名解析服務;

　　(八)管理其他與域名服務相關(guān)的活動。

　　第四條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責對本行政區(qū)域內(nèi)的域名服務實施監(jiān)督管理，主要職責是：

　　(一)貫徹執(zhí)行域名管理法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政策;

　　(二)管理本行政區(qū)域內(nèi)的域名注冊服務機構(gòu);

　　(三)協(xié)助工業(yè)和信息化部對本行政區(qū)域內(nèi)的域名根服務器運行機構(gòu)和域名注冊管理機構(gòu)進行管理;

　　(四)負責本行政區(qū)域內(nèi)域名系統(tǒng)的網(wǎng)絡與信息安全管理;

　　(五)依法保護用戶個人信息和合法權(quán)益;

　　(六)管理本行政區(qū)域內(nèi)的域名解析服務;

　　(七)管理本行政區(qū)域內(nèi)其他與域名服務相關(guān)的活動。

　　第五條 互聯(lián)網(wǎng)域名體系由工業(yè)和信息化部予以公告。根據(jù)域名發(fā)展的實際情況，工業(yè)和信息化部可以對互聯(lián)網(wǎng)域名體系進行調(diào)整。

　　第六條 “.CN”和“.中國”是中國的國家頂級域名。

　　中文域名是互聯(lián)網(wǎng)域名體系的重要組成部分。國家鼓勵和支持中文域名系統(tǒng)的技術(shù)研究和推廣應用。

　　第七條 提供域名服務，應當遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。

　　第八條 任何組織和個人不得妨礙互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定運行。

　　第二章域名管理

　　第九條 在境內(nèi)設(shè)立域名根服務器及域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)的，應當取得工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱電信管理機構(gòu))的相應許可。

　　第十條 申請設(shè)立域名根服務器及域名根服務器運行機構(gòu)的，應當具備以下條件：

　　(一)域名根服務器設(shè)置在境內(nèi)，并且符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃及域名系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求;

　　(二)是在境內(nèi)依法設(shè)立的法人，該法人及其主要出資者、主要經(jīng)營管理人員具有良好的信用記錄;

　　(三)具有保障域名根服務器安全可靠運行的場地、資金、環(huán)境、專業(yè)人員和技術(shù)能力以及符合電信管理機構(gòu)要求的信息管理系統(tǒng);

　　(四)具有健全的網(wǎng)絡與信息安全保障措施，包括管理人員、網(wǎng)絡與信息安全管理制度、應急處置預案和相關(guān)技術(shù)、管理措施等;

　　(五)具有用戶個人信息保護能力、提供長期服務的能力及健全的服務退出機制;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條 申請設(shè)立域名注冊管理機構(gòu)的，應當具備以下條件：

　　(一)頂級域名管理系統(tǒng)設(shè)置在境內(nèi)，并且持有的頂級域名符合相關(guān)法律法規(guī)及域名系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求;

　　(二)是在境內(nèi)依法設(shè)立的法人，該法人及其主要出資者、主要經(jīng)營管理人員具有良好的信用記錄;

　　(三)具有完善的業(yè)務發(fā)展計劃和技術(shù)方案以及與從事頂級域名運行管理相適應的場地、資金、專業(yè)人員以及符合電信管理機構(gòu)要求的信息管理系統(tǒng);

　　(四)具有健全的網(wǎng)絡與信息安全保障措施，包括管理人員、網(wǎng)絡與信息安全管理制度、應急處置預案和相關(guān)技術(shù)、管理措施等;

　　(五)具有進行真實身份信息核驗和用戶個人信息保護的能力、提供長期服務的能力及健全的服務退出處理機制;

　　(六)具有健全的域名注冊服務管理制度和對域名注冊服務機構(gòu)的監(jiān)督機制;

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十二條 申請設(shè)立域名注冊服務機構(gòu)的，應當具備下列條件：

　　(一)域名注冊服務系統(tǒng)、注冊數(shù)據(jù)庫和解析系統(tǒng)設(shè)置在境內(nèi);

　　(二)是在境內(nèi)依法設(shè)立的法人，該法人及其主要出資者、主要經(jīng)營管理人員具有良好的信用記錄;

　　(三)具有與從事域名注冊服務相適應的場地、資金和專業(yè)人員以及符合電信管理機構(gòu)要求的信息管理系統(tǒng);

　　(四)具有進行真實身份信息核驗和用戶個人信息保護的能力、提供長期服務的能力及健全的服務退出機制;

　　(五)具有健全的域名注冊服務管理制度和對域名注冊代理機構(gòu)的監(jiān)督機制;

　　(六)具有健全的網(wǎng)絡與信息安全保障措施，包括管理人員、網(wǎng)絡與信息安全管理制度、應急處置預案和相關(guān)技術(shù)、管理措施等;

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十三條 申請設(shè)立域名根服務器及域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)的，應當向工業(yè)和信息化部提交申請材料。申請設(shè)立域名注冊服務機構(gòu)的，應當向住所地省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交申請材料。

　　申請材料應當包括：

　　(一)申請單位的基本情況;

　　(二)對域名服務實施有效管理的證明材料，包括相關(guān)系統(tǒng)及場所、服務能力的證明材料、管理制度、與其他機構(gòu)簽訂的協(xié)議等;

　　(三)網(wǎng)絡與信息安全保障制度及措施;

　　(四)證明申請單位信譽的材料;

　　(五)法定代表人簽署的依法誠信經(jīng)營承諾書。

　　第十四條 申請材料齊全、符合法定形式的，電信管理機構(gòu)應當向申請單位出具受理申請通知書;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，電信管理機構(gòu)應當場或在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容;不予受理的，應當出具不予受理通知書并說明理由。

　　第十五條 電信管理機構(gòu)應當自受理之日起20個工作日內(nèi)完成審查，作出予以許可或者不予許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)電信管理機構(gòu)負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請單位。需要組織專家論證的，論證時間不計入審查期限。

　　予以許可的，應當頒發(fā)相應的許可文件;不予許可的，應當書面通知申請單位并說明理由。

　　第十六條 域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)的許可有效期為5年。

　　第十七條 域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人等信息發(fā)生變更的，應當自變更之日起20日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　第十八條 在許可有效期內(nèi)，域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)、域名注冊服務機構(gòu)擬終止相關(guān)服務的，應當通知用戶，提出可行的善后處理方案，并向原發(fā)證機關(guān)提交書面申請。

　　原發(fā)證機關(guān)收到申請后，應當向社會公示30日。公示期結(jié)束60日內(nèi)，原發(fā)證機關(guān)應當完成審查工作，做出予以批準或者不予批準的決定。

　　第十九條 許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事域名服務的，應當提前90日向原發(fā)證機關(guān)申請延續(xù);不再繼續(xù)從事域名服務的，應當提前90日向原發(fā)證機關(guān)報告并做好善后工作。

　　第二十條 域名注冊服務機構(gòu)委托域名注冊代理機構(gòu)開展市場銷售等工作的，應當對域名注冊代理機構(gòu)的工作進行監(jiān)督和管理。

　　域名注冊代理機構(gòu)在開展委托的市場銷售等工作過程中，應當主動表明代理關(guān)系，并在域名注冊服務合同中明示相關(guān)域名注冊服務機構(gòu)名稱及代理關(guān)系。

　　第二十一條 域名注冊管理機構(gòu)、域名注冊服務機構(gòu)應當在境內(nèi)設(shè)立相應的應急備份系統(tǒng)和應急機制，定期將域名注冊數(shù)據(jù)在境內(nèi)進行備份。

　　第二十二條 域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)、域名注冊服務機構(gòu)應當在其網(wǎng)站首頁和經(jīng)營場所顯著位置標明其許可相關(guān)信息。域名注冊管理機構(gòu)還應當標明與其合作的域名注冊服務機構(gòu)名單。

　　域名注冊服務機構(gòu)應當要求域名注冊代理機構(gòu)在其網(wǎng)站首頁和經(jīng)營場所顯著位置標明域名注冊服務機構(gòu)名稱。

　　第三章 域名服務

　　第二十三條 域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)應當向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定的服務。

　　第二十四條 域名注冊管理機構(gòu)應當根據(jù)本辦法制定域名注冊實施細則并向社會公開。

　　第二十五條 域名注冊管理機構(gòu)應當通過電信管理機構(gòu)許可的域名注冊服務機構(gòu)開展域名注冊服務。

　　域名注冊服務機構(gòu)應當按照許可的域名注冊服務項目提供服務，不得為未經(jīng)許可的域名注冊管理機構(gòu)提供域名注冊服務。

　　第二十六條 域名注冊服務原則上實行“先申請先注冊”，相應頂級域域名注冊實施細則另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條 為維護國家利益和社會公眾利益，域名注冊管理機構(gòu)應當建立域名注冊保留字制度。

　　第二十八條 域名注冊服務機構(gòu)不得為任何組織或者個人注冊、使用含有下列內(nèi)容的域名提供服務：

　　(一)反對憲法所確定的基本原則的;

　　(二)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的;

　　(三)損害國家榮譽和利益的;

　　(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的;

　　(五)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的;

　　(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的;

　　(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;

　　(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;

　　(九)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

　　第二十九條 域名注冊服務機構(gòu)不得采用欺詐、脅迫等不正當手段要求他人注冊域名。

　　第三十條 域名注冊服務機構(gòu)應當要求域名注冊申請者提交域名持有者的真實、準確、完整的身份信息等域名注冊信息。

　　域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)應當對域名注冊信息的真實性、完整性進行核驗。

　　域名注冊申請者提交的域名注冊信息不準確、不完整的，域名注冊服務機構(gòu)應當要求其予以補正。申請者不補正或者提交不真實的域名注冊信息的，域名注冊服務機構(gòu)不得為其提供域名注冊服務。

　　第三十一條 域名注冊服務機構(gòu)應當公布域名注冊服務的內(nèi)容、時限、費用，保證服務質(zhì)量，提供域名注冊信息的公共查詢服務。

　　第三十二條 域名注冊管理機構(gòu)、域名注冊服務機構(gòu)應當依法保護用戶個人信息。除用于提供域名注冊信息的公共查詢服務或法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)用戶同意，不得將用戶個人信息提供給他人。

　　第三十三條 域名持有者的聯(lián)系方式等信息發(fā)生變更的，應當在變更后30日內(nèi)向域名注冊服務機構(gòu)辦理域名注冊信息變更手續(xù)。

　　域名持有者將域名轉(zhuǎn)讓給他人的，后者應當遵守域名注冊的相關(guān)要求。

　　第三十四條 域名持有者可以選擇、變更域名注冊服務機構(gòu)。變更域名注冊服務機構(gòu)的，原域名注冊服務機構(gòu)應當配合域名持有者轉(zhuǎn)移域名注冊相關(guān)信息。

　　無正當理由，域名注冊服務機構(gòu)不得阻止域名持有者變更域名注冊服務機構(gòu)。

　　電信管理機構(gòu)要求停止解析的域名，不得變更域名注冊服務機構(gòu)或轉(zhuǎn)讓給他人，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三十五條 域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)應當設(shè)立投訴受理機制，并在其網(wǎng)站首頁和經(jīng)營場所顯著位置公布投訴受理方式。

　　域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)應當及時處理投訴;不能及時處理的，應當說明理由和處理時限。

　　第三十六條 提供域名解析服務，應當具備相應的技術(shù)、服務和網(wǎng)絡與信息安全保障能力，符合有關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范、標準，落實網(wǎng)絡與信息安全保障措施，記錄并留存域名解析維護日志和變更記錄，保障解析服務質(zhì)量和解析系統(tǒng)安全。涉及經(jīng)營電信業(yè)務的，應當依法取得電信業(yè)務經(jīng)營許可。

　　第三十七條 在境內(nèi)進行網(wǎng)絡接入的域名應當由境內(nèi)域名注冊服務機構(gòu)提供服務，并由境內(nèi)域名注冊管理機構(gòu)運行管理。

　　在境內(nèi)進行網(wǎng)絡接入、但不屬于境內(nèi)域名注冊服務機構(gòu)管理的域名，互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者不得為其提供網(wǎng)絡接入服務。

　　第三十八條 提供域名解析服務，不得擅自篡改解析信息。未經(jīng)他人同意，不得將域名解析指向他人的IP地址。

　　第三十九條 提供域名解析服務，不得為違法網(wǎng)絡信息服務提供域名跳轉(zhuǎn)。

　　第四十條 域名注冊管理機構(gòu)、域名注冊服務機構(gòu)應當配合國家有關(guān)部門依法開展的相關(guān)檢查工作，并按照電信管理機構(gòu)的要求對存在違法行為的域名進行處置。

　　第四十一條 域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)應當遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準，落實網(wǎng)絡與信息安全保障措施，配置必要的網(wǎng)絡通信應急設(shè)備，制定網(wǎng)絡通信保障應急預案，建立健全網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)測技術(shù)手段和應急制度。域名系統(tǒng)出現(xiàn)網(wǎng)絡與信息安全事故時，應當及時向電信管理機構(gòu)報告。

　　因國家安全和處置緊急事件的需要，域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)應當服從電信管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，遵守電信管理機構(gòu)的管理要求。

　　第四十二條 已注冊的域名出現(xiàn)下列情形之一的，域名注冊服務機構(gòu)應當予以注銷，并通知域名持有者：

　　(一)域名持有者申請注銷域名的;

　　(二)域名持有者提交虛假域名注冊信息的;

　　(三)依據(jù)人民法院、仲裁機構(gòu)或域名爭議解決機構(gòu)作出的裁判，應當注銷的;

　　(四)國家有關(guān)部門依法作出域名注銷決定的;

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以注銷的其他情形。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第四十三條 電信管理機構(gòu)應當加強對域名服務進行監(jiān)督檢查。域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)、域名注冊服務機構(gòu)應當接受、配合電信管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　工業(yè)和信息化部鼓勵開展域名服務行業(yè)自律活動，鼓勵公眾監(jiān)督域名服務。

　　第四十四條 域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)、域名注冊服務機構(gòu)應當按照電信管理機構(gòu)的要求，定期報送業(yè)務開展情況、安全運行情況、投訴和爭議處理情況等信息。

　　第四十五條 電信管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，應當對域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)報送的材料進行全面審核，并對其經(jīng)營主體、經(jīng)營行為和服務質(zhì)量、網(wǎng)絡與信息安全、執(zhí)行國家和電信管理機構(gòu)有關(guān)規(guī)定的情況等進行檢查。

　　電信管理機構(gòu)可以委托專業(yè)機構(gòu)開展有關(guān)監(jiān)督檢查活動。

　　第四十六條 電信管理機構(gòu)應當建立域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)的信用記錄制度，將其違反本辦法并受到行政處罰的行為記入信用檔案。

　　第四十七條 電信管理機構(gòu)開展監(jiān)督檢查，不得妨礙域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)正常的經(jīng)營和服務活動，不得收取任何費用，不得泄露所知悉的域名注冊信息。

　　第五章 罰則

　　第四十八條 違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)立域名根服務器及域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)、域名注冊服務機構(gòu)的，電信管理機構(gòu)應當根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第八十一條的規(guī)定，采取措施予以制止，并視情節(jié)輕重，予以警告或者處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第四十九條 違反本辦法規(guī)定，域名注冊管理機構(gòu)或者域名注冊服務機構(gòu)有下列行為之一的，由電信管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責令限期改正，并視情節(jié)輕重，處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會公告：

　　(一)為未經(jīng)許可的域名注冊管理機構(gòu)提供域名注冊服務，或者通過未經(jīng)許可的域名注冊服務機構(gòu)開展域名注冊服務的;

　　(二)未按照許可的域名注冊服務項目提供服務的;

　　(三)為他人注冊、使用含有違法內(nèi)容的域名提供服務的;

　　(四)未對域名注冊信息的真實性、完整性進行核驗的;

　　(五)無正當理由阻止域名持有者變更域名注冊服務機構(gòu)的;

　　第五十條 違反本辦法規(guī)定，提供域名解析服務，有下列行為之一的，由電信管理機構(gòu)責令限期改正，可以視情節(jié)輕重并處一萬元以上三萬元以下的罰款，向社會公告：

　　(一)擅自篡改域名解析信息或者將域名解析指向他人IP地址的;

　　(二)為違法網(wǎng)絡信息服務提供域名跳轉(zhuǎn)的;

　　(三)未落實網(wǎng)絡與信息安全保障措施的;

　　(四)未記錄并留存域名解析維護日志和變更記錄的;

　　(五)未按要求對存在違法行為的域名進行處置的。

　　第五十一條 違反本辦法第十七條、第十八條第一款、第二十一條、第二十二條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十五條第一款、第三十七條第二款、第四十一條規(guī)定的，由電信管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責令限期改正，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會公告。

　　第五十二條 任何組織或個人違反本辦法第二十八條規(guī)定注冊、使用域名，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，由國家有關(guān)機關(guān)依法予以處罰。

　　第六章 附則

　　第五十三條 本辦法下列用語的含義是：

　　(一)域名：指互聯(lián)網(wǎng)上識別和定位計算機的層次結(jié)構(gòu)式的字符標識，與該計算機的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IP)地址相對應。

　　(二)中文域名：指含有中文文字的域名。

　　(三)頂級域名：指域名體系中根節(jié)點下的第一級域的名稱。

　　(四)域名根服務器：是指承擔域名體系中根節(jié)點功能的服務器(含鏡像服務器)。

　　(五)域名根服務器運行機構(gòu)：指依法獲得許可并承擔域名根服務器運行、維護和管理工作的機構(gòu)。

　　(六)域名注冊管理機構(gòu)：指依法獲得許可并承擔頂級域名運行和管理工作的機構(gòu)。

　　(七)域名注冊服務機構(gòu)：指依法獲得許可并受理域名注冊申請并完成域名在頂級域名數(shù)據(jù)庫中注冊的機構(gòu)。

　　(八)域名注冊代理機構(gòu)：指受域名注冊服務機構(gòu)的委托，受理域名注冊申請，間接完成域名在頂級域名數(shù)據(jù)庫中注冊的機構(gòu)。

　　(九)頂級域名管理系統(tǒng)：指域名注冊管理機構(gòu)在境內(nèi)開展頂級域名運行和管理所需的主要信息系統(tǒng)，包括注冊管理系統(tǒng)、注冊數(shù)據(jù)庫、域名解析系統(tǒng)、域名信息查詢系統(tǒng)、身份信息核驗系統(tǒng)等。

　　(十)域名跳轉(zhuǎn)：指對某一域名的訪問跳轉(zhuǎn)至該域名綁定或指向的其他域名、IP地址或者網(wǎng)絡信息服務等。

　　第五十四條 本辦法中規(guī)定的日期，除明確為工作日的以外，均為自然日。

　　第五十五條 在本辦法施行前未取得相應許可開展域名服務的，應當自本辦法施行之日起六個月內(nèi)，按照本辦法規(guī)定辦理許可手續(xù)。

　　在本辦法施行前已取得許可的域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)，其許可有效期適用本辦法第十六條的規(guī)定，有效期自本辦法施行之日起計算。

　　第五十六條 本辦法自 年 月 日起施行。2004年11月5日公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名管理辦法》(原信息產(chǎn)業(yè)部令第30號)同時廢止。

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