《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》4月1日起實施

　　國家工商總局局長張茅12月30日簽署總局令，公布經(jīng)國家工商總局局務會議通過的《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，將于2016年4月1日開始施行。這是國務院部委第一部關于“黑名單”管理的部門規(guī)章。

　　嚴重違法企業(yè)名單制度是《企業(yè)信息公示暫行條例》設定的一項法律制度，建立和實施嚴重違法失信企業(yè)名單制度也是《注冊資本登記制度改革方案》《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》等國務院文件的明確要求。為了貫徹落實《企業(yè)信息公示暫行條例》和國務院有關文件的要求，依法規(guī)范嚴重違法失信企業(yè)名單管理工作，國家工商總局制定了《辦法》。

　　制定《辦法》受到社會各界的廣泛關注。經(jīng)征得國務院法制辦的同意，《辦法(征求意見稿)》在中國政府法制網(wǎng)和國家工商總局官網(wǎng)公開征求社會意見。國家工商總局還書面征求了國家有關部委的意見。在此基礎上，國家工商總局對有關意見進行了認真研究吸收，并于12月28日經(jīng)局務會議審議通過。

　　《辦法》共21條，主要規(guī)定了立法宗旨、嚴重違法失信企業(yè)和嚴重違法失信企業(yè)名單管理的含義、管轄、嚴重違法失信企業(yè)名單列入情形和列入程序、嚴重違法失信企業(yè)名單移出情形和移出程序、懲戒措施、異議和救濟等內(nèi)容。嚴重違法失信企業(yè)是指違反工商行政管理法律、行政法規(guī)且情節(jié)嚴重的企業(yè)。嚴重違法失信企業(yè)名單管理是指對列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)實施信用約束、部門聯(lián)合懲戒，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

　　《辦法》規(guī)定，縣級以上工商部門應當對有下列情形之一的企業(yè)，列入嚴重違法失信企業(yè)名單管理：被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關義務的;提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得公司變更或者注銷登記，被撤銷登記的;組織、策劃傳銷的，或者為傳銷行為提供便利條件兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的;因直銷違法行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的;因不正當競爭行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的;因提供的.商品或者服務不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求，造成人身傷害等嚴重侵害消費者權益的違法行為，兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的;發(fā)布虛假廣告兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的，或者發(fā)布關系消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告，造成人身傷害的或者其他嚴重社會不良影響的;因商標侵權行為五年內(nèi)受到兩次以上行政處罰的;被決定停止受理商標代理業(yè)務的;國家工商總局規(guī)定的其他違反工商行政管理法律、行政法規(guī)且情節(jié)嚴重的。

　　《辦法》要求，各級工商部門對被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)在以下方面實施管理：列為重點監(jiān)督管理對象;因被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關義務而被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負責人，3年內(nèi)不得擔任其他企業(yè)的法定代表人、負責人;不予通過“守合同重信用”企業(yè)公示活動申報資格審核;不予授予相關榮譽稱號。

　　《辦法》還要求，工商行政管理部門應當將列入嚴重違法失信企業(yè)名單的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。工商部門應當將嚴重違法失信企業(yè)名單信息與其他政府部門互聯(lián)共享，實施聯(lián)合懲戒。

　　商標侵權將列入嚴重違法失信企業(yè)名錄(4月1日執(zhí)行)

　　中國國家工商總局日前在北京公布《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》。根據(jù)該辦法，進入“黑名單”的企業(yè)將受到嚴厲的信用約束和各政府部門聯(lián)合懲戒。

　　這是中國國務院部委首部關于“黑名單”管理的部門規(guī)章。

　　將于2016年4月1日起施行的該辦法規(guī)定，縣級以上工商部門將對有下列情形之一的企業(yè)，列入嚴重違法失信企業(yè)名單管理：被列入經(jīng)營異常名錄屆滿三年仍未履行相關義務的;

　　提交虛假材料或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得公司變更或者注銷登記，被撤銷登記的;

　　組織、策劃傳銷的，或者為傳銷行為提供便利條件兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的;因直銷違法行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的;

　　因不正當競爭行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的;

　　因提供的商品或者服務不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求，造成人身傷害等嚴重侵害消費者權益的違法行為，兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的;

　　發(fā)布虛假廣告兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的，或者發(fā)布關系消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告，造成人身傷害的或者其他嚴重社會不良影響的;

　　因商標侵權行為五年內(nèi)受到兩次以上行政處罰的;

　　被決定停止受理商標代理業(yè)務的;

　　國家工商總局規(guī)定的其他違反工商行政管理法律、行政法規(guī)且情節(jié)嚴重的。

　　該辦法要求，各級工商部門對被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)實施管理：列為重點監(jiān)督管理對象;因被列入經(jīng)營異常名錄屆滿三年仍未履行相關義務而被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負責人，三年內(nèi)不得擔任其他企業(yè)的法定代表人、負責人;不予通過“守合同重信用”企業(yè)公示活動申報資格審核;不予授予相關榮譽稱號。

　　該辦法明確，列入嚴重違法失信企業(yè)名單的信息，將記錄在該企業(yè)的公示信息中，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示;嚴重違法失信企業(yè)名單信息將與其他政府部門互聯(lián)共享，實施聯(lián)合懲戒。

　　案例延伸360起訴360貸貸網(wǎng)商標侵權 要求賠償3千萬

　　近日,360公司以“360貸貸網(wǎng)”侵害360相關注冊商標專用權為由,向北京知識產(chǎn)權法院提起注冊商標侵權訴訟,請求判令被告停止侵犯涉案注冊商標專用權的行為,停止使用并注銷“www.360daidai.com”域名,賠償原告經(jīng)濟損失及訴訟合理開支共計3000萬元人民幣。目前,此案已由北京知識產(chǎn)權法院立案。

　　據(jù)稱,此案是迄今為止互聯(lián)網(wǎng)金融領域商標侵權索賠金額的最高記錄,也是互聯(lián)網(wǎng)金融領域首起馳名商標司法認定案,堪稱互聯(lián)網(wǎng)金融商標第一案。

　　事實上,此案并非孤例。近年來,商標侵權案在各行各業(yè)都時有發(fā)生。2013年7月,美國知名運動鞋品牌“NewBalance”因在中國市場銷售中使用“新百倫”字樣,被廣州市自然人周某提起商標侵權訴訟。

　　2015年4月,廣州市中院作出一審判決。廣州市中院認為,被告新百倫公司未經(jīng)注冊商標權人原告的同意使用“新百倫”標識的行為構成對原告“百倫”、“新百倫”注冊商標的侵權。主要原因包括被告將“新百倫”用于標識和介紹其在網(wǎng)絡銷售的涉案產(chǎn)品等行為均屬商標性使用;雙方產(chǎn)品相似,被告的使用行為導致混淆;原告“百倫”及“新百倫”商標在文字上均無通用含義,屬臆造性詞組,被告使用的“新百倫”標識與原告的百倫注冊商標相似,更與原告的“新百倫”注冊商標相同。

　　關于賠償數(shù)額,廣州市中院提出,原告明確其以被告的獲利來確定賠償數(shù)額,根據(jù)被告財務數(shù)據(jù)及利潤數(shù)據(jù)的情況來看,被告在原告所主張的侵權期間的獲利共約1.958億,綜合考慮本案中被告所銷售的產(chǎn)品本身沒有使用“新百倫”標識,其僅是在銷售過程中使用“新百倫”來介紹和宣傳其產(chǎn)品,故被告屬于銷售行為侵權,法院酌情確定被告向原告賠償?shù)臄?shù)額應占其獲利總額的二分之一,即9800萬元(含合理支出),超出部分不予支持。

　　專家指出,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和電子商務的發(fā)展,網(wǎng)絡商標侵權事件日益頻發(fā)。

　　中國政法大學知識產(chǎn)權中心特約研究員趙占領分析說,很多互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者對知識產(chǎn)權并不是一無所知,實際上更多的情況下,他們對知識產(chǎn)權有所了解,并特意去通過這種方式推廣自己的產(chǎn)品和品牌。同時,這些公司也考慮到侵權的成本,因為我國在知識產(chǎn)權侵權方面的處罰力度還不夠。

　　業(yè)內(nèi)人士稱,360公司此番發(fā)起商標侵權訴訟是其重視品牌建設、提早進行知識產(chǎn)權布局、開展品牌維權的重要舉措,今后將有更多知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)效仿360,走上品牌維權之路,對各類“傍品牌”或“搭便車”現(xiàn)象予以圍剿。

　　在中國電子商務協(xié)會法律工作委員會主任姚克楓看來,一個企業(yè)的價值更體現(xiàn)在品牌上,不良企業(yè)“傍品牌”會導致品牌權利人的品牌價值減損。保護知識產(chǎn)權,一方面需要加大處罰力度,嚴懲不良企業(yè)“傍品牌”等不法行為。另一方面,被侵權者應樹立品牌維權意識,敢于和勇于維權,拿起法律武器,盡量提高侵權賠償數(shù)額要求,維護自身的合法權益,并對企圖“傍品牌”或“搭便車”的潛在侵權者產(chǎn)生震懾力。

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