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煙草專賣許可證管理辦法（2號(hào)令）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)煙草專賣許可證的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》(以下簡(jiǎn)稱《煙草專賣法》)和《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口業(yè)條實(shí)行煙草專賣許可證管理制度。未領(lǐng)煙草專賣許可證的，一律不得從事煙草專賣品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
第三條 本辦法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。
卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品;煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械簡(jiǎn)稱五種煙草專賣品。
第四條 煙草專賣許可證分為以下四類：
(一)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證;
(二)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證;
(三)煙草專賣零售許可證;
(四)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。
第五條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)(含海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi))從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)條的單位和個(gè)人。
第二章 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的申請(qǐng)、審查和核發(fā)
第六條 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證由國(guó)家煙草專賣局審核發(fā)放。
第七條 取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)用具備下列條件：
(一)有與生產(chǎn)煙草專賣品相適用的資金;
(二)有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件;
(三)符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求;
(四)適應(yīng)煙草行業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;
(五)國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第八條 申請(qǐng)領(lǐng)取卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地省級(jí)煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由省級(jí)煙草墳賣行政主管部門簽署意見，報(bào)國(guó)家煙草專賣局審批發(fā)證。
第九條 煙草集團(tuán)公司內(nèi)不具備法人資格的單位需要單獨(dú)申領(lǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，由其所在煙草集團(tuán)公司向省級(jí)煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)煙草專賣行政主管部門審查同意后，報(bào)國(guó)家煙草專賣局審批發(fā)證。在許可證企業(yè)名稱一欄中填寫煙草集團(tuán)公司名稱，同時(shí)注明生產(chǎn)單位名稱。
第十條 對(duì)企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，省級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)提交申請(qǐng)之日30日內(nèi)簽署意見，國(guó)家煙草專賣局在省級(jí)煙草專賣行政主管部門報(bào)批之日起30日內(nèi)審批發(fā)證。經(jīng)審查不符合條件的，不予發(fā)證，但應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)向申請(qǐng)人說明理由。
第三章 煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的申請(qǐng)、審查和核發(fā)
第十一條 煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證包括煙草制品發(fā)企業(yè)許可證(含委托批發(fā))和五種煙草專賣品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。
第十二條 煙草制品批發(fā)企業(yè)許可證和五種煙草專賣品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證由省級(jí)(含省級(jí)，下同)以上煙草專賣行政主管部門審核發(fā)放。
第十三條 取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)條相適應(yīng)的資金;
(二)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員;
(三)符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求;
(四)國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第十四條 申請(qǐng)領(lǐng)取煙草制品批發(fā)企業(yè)許可證，進(jìn)行跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地省級(jí)煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由省級(jí)煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報(bào)國(guó)家煙草專賣局審批發(fā)證。
第十五條 申請(qǐng)領(lǐng)取煙草制品批發(fā)企業(yè)許可證，在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出申請(qǐng)，由企業(yè)所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門審查簽署意見，報(bào)省級(jí)煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。
第十六條 煙草集團(tuán)公司內(nèi)不具備法人資格的單位，需要單獨(dú)申領(lǐng)煙草制品批發(fā)企業(yè)許可證的，由其所在煙草集團(tuán)公司向省級(jí)煙草專賣行政主管部門審查同意后，報(bào)國(guó)家煙草專賣局審批發(fā)證。在許可證企業(yè)名稱一欄中填寫煙草集團(tuán)公司名稱，同時(shí)注明批發(fā)單位名稱。
第十七條 申請(qǐng)領(lǐng)取五種煙草專賣品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的，向企業(yè)所在地省級(jí)煙草專賣行政主管總門提出申請(qǐng)，由省級(jí)煙草專賣行政主管部門簽署意見，報(bào)國(guó)家煙草專賣局審批發(fā)證。
第十八條 對(duì)企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證簽署意見的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)提交申請(qǐng)之日起30日內(nèi)簽署意見，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在簽署意見的機(jī)關(guān)報(bào)批之日起30日內(nèi)審批發(fā)證。經(jīng)審查不符合條件的，不予發(fā)證，但應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)向申請(qǐng)人說明理由。
第四章 煙草專賣零售許可證的申請(qǐng)、審查和核發(fā)
第十九條 煙草專賣零售許可證由縣級(jí)煙草專賣行政主管部門或上一級(jí)煙草專賣行政主管部門委托的縣級(jí)工商行政管理部門審核發(fā)放。
第二十條 取得煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)條相適應(yīng)的資金;
(二)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
(三)符合煙草制品零售點(diǎn)合理布局的要求;
(四)國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第二十一條 申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)煙草專賣行政主管部門或受上一級(jí)煙草專賣行政主管部門委托的縣級(jí)工商行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合規(guī)定的，由縣級(jí)煙草專賣行政主管部門或受上一級(jí)煙草專賣行政主管部門委托的縣級(jí)工商行政管理部門，在其提交申請(qǐng)之日起30日內(nèi)審批發(fā)證。經(jīng)審查不符合條件的，不予發(fā)證，但應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)向申請(qǐng)人說明理由。
第五章 特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)
許可證的申請(qǐng)、審查和核發(fā)
第二十二條 特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證由省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門審核發(fā)放。
第二十三條 取得特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專賣品業(yè)條相適應(yīng)的資金;
(二)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員;
(三)符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專賣品業(yè)條合理布局的要求;
(四)國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第二十四條 申請(qǐng)領(lǐng)取特種煙專賣品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，經(jīng)營(yíng)外國(guó)為草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、罰沒國(guó)外煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)的，向企業(yè)所在地省級(jí)煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由省級(jí)煙草專賣行政主管部門簽署意見，報(bào)國(guó)家煙草專賣局審批發(fā)證。
第二十五條 申請(qǐng)領(lǐng)取特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品零售業(yè)務(wù)及在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的國(guó)外煙草制品零售業(yè)務(wù)和罰沒國(guó)外煙草制品零售業(yè)務(wù)的，向企業(yè)所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出申請(qǐng)，由企業(yè)所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門簽署意見，報(bào)省級(jí)煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。
第二十六條 對(duì)企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證簽署意見的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)提交申請(qǐng)之日起30日內(nèi)簽署意見，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)在簽署意見的機(jī)關(guān)報(bào)批之日起30日內(nèi)審批發(fā)證。經(jīng)審查不符合條件的，不予發(fā)證，但應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)向申請(qǐng)人說明理由。
第六章 煙草專賣許可證的有效期限、年檢、變更和注銷
第二十七條 根據(jù)實(shí)際需要，煙草專賣許可證的有效期限為一至五年，期滿后按本辦法的有關(guān)規(guī)定重新申領(lǐng)。
第二十八條 煙草專賣許可證實(shí)行年檢制度。具體年檢辦法由國(guó)家煙草專賣局另行規(guī)定。
第二十九條 涉及煙草專賣許可證登記內(nèi)容變更需要辦理變更手續(xù)的，以及因破產(chǎn)、解散等事由需要辦理注銷手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在依法獲得煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)。
領(lǐng)取煙草專賣許可證的企業(yè)，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或企業(yè)組織形式變化等需要辦理許可證變更、注銷手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在依法獲得國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)。
第三十條 領(lǐng)取煙草專賣許可證的企業(yè)經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)歇業(yè)手續(xù)，繳回?zé)煵輰Ｙu許可證。
企業(yè)停產(chǎn)或停業(yè)一年以上，不辦理歇業(yè)手續(xù)的，發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其許可證。經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理煙草專賣許可證申領(lǐng)手續(xù)。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十一條 領(lǐng)有煙草專賣許可證的企業(yè)和個(gè)人必須嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、地域范圍依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依法接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督、檢查。
第三十二條 各級(jí)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)有煙草專賣許可證的企業(yè)和個(gè)人依法進(jìn)行監(jiān)督、檢查，主要內(nèi)容為：
(一)檢查執(zhí)行煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。
(二)督促及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)。
(三)查處下列違反有關(guān)煙草專賣許可證法律、法規(guī)、規(guī)章的行為：
1、無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的;
2、使用偽造、變?cè)斓脑S可證的;
3、買賣許可證的;
4、違反本辦法的其他行為。
第三十三條 為煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以定期或者不定期地對(duì)取得煙草專賣許可證的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查不符合《煙草專賣法》和《實(shí)施條例》規(guī)定條件的，煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)條的資格。
第八章 罰則
第三十四條 對(duì)違反有關(guān)煙草專賣許可證法律、法規(guī)、規(guī)章行為的處罰，按照〈煙草專賣法〉和〈實(shí)施條例〉及本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 無(wú)五種煙草專賣品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，擅自經(jīng)營(yíng)煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額10%以上20%以下的罰款。
第三十六條 持有五種煙草專賣品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械出售給無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款。
第三十七條 使用過期、失效許可證或轉(zhuǎn)讓許可證的，由煙草專賣行政主管部門處以1000元以下的罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定不及時(shí)辦理許可證年檢、變更、注銷手續(xù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000元以下的罰款。
第三十九條 煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的經(jīng)辦人和批準(zhǔn)人違反本辦法規(guī)定，辦理和簽發(fā)煙草專賣許可證的，應(yīng)追究其行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第四十條 本辦法自布之日起施行。國(guó)家煙草專賣局1993年發(fā)布的〈關(guān)于煙草專賣許可證管理的若干規(guī)定〉(國(guó)煙專[1993]第28號(hào))同時(shí)廢止。
第四十一條 本辦法由國(guó)家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
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