嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法解讀
從4月1日起，國(guó)家工商總局《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》正式施行，這意味著上了“黑名單”的企業(yè)將受到政府部門和司法部門的聯(lián)合制裁，“老賴”生存空間受到進(jìn)一步壓縮。
根據(jù)該《暫行辦法》，因被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿三年仍未履行相關(guān)義務(wù)而被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人，三年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人;不予通過“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)申報(bào)資格審核;不予授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。
吳中區(qū)人民法院執(zhí)行庭副庭長(zhǎng)朱強(qiáng)介紹，今年1月21日，最高人民法院與國(guó)家工商總局等40多個(gè)政府部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，包括聯(lián)合懲戒對(duì)象、信息共享和聯(lián)合懲戒方式、懲戒措施內(nèi)容等。
工商總局部署《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》實(shí)施工作
《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)4月1日正式施行。為做好嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作，工商總局辦公廳3月31日發(fā)出通知，對(duì)《辦法》實(shí)施工作進(jìn)行詳細(xì)部署。
工商總局明確了嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的起算日期和管理職責(zé)分工。各地工商部門應(yīng)確定一個(gè)牽頭機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的管理工作，并會(huì)同信息化部門開發(fā)和改造相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作要求。
工商總局要求，明確列入和移出程序。第一，準(zhǔn)確把握嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的移出規(guī)則。第二，明確異地行政處罰案件的信息交換程序。第三，做好列入移出的公示工作。第四，正確處理嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單列入競(jìng)合的情形。第五，明確企業(yè)注銷后的處理方式。
工商總局要求，加強(qiáng)信息化技術(shù)保障，開發(fā)管理系統(tǒng)或模塊，建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單數(shù)據(jù)庫(kù)，完善執(zhí)法辦案系統(tǒng)，完善公示系統(tǒng)，完善登記注冊(cè)系統(tǒng)。充分發(fā)揮嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的信用約束作用。各地工商部門要采取多種措施，提高企業(yè)和社會(huì)對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度的知曉度，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的嚴(yán)重后果，主動(dòng)避免出現(xiàn)違法行為。在履行列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的各項(xiàng)程序時(shí)，要明確告知企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律后果、信用修復(fù)方式及權(quán)利救濟(jì)手段，做到懲罰與教育相結(jié)合。要突出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單在企業(yè)信用體系建設(shè)中的重要作用，積極探索拓展應(yīng)用領(lǐng)域。具備條件的'地方，要依托地方性法規(guī)或運(yùn)行有效的跨部門合作機(jī)制，以貫徹落實(shí)《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》為契機(jī)，主動(dòng)將嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、經(jīng)營(yíng)異常名錄等信息推送給有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒，并協(xié)調(diào)其他政府部門及時(shí)反饋聯(lián)合懲戒結(jié)果，提高企業(yè)綜合監(jiān)管效能。要充分挖掘利用嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單數(shù)據(jù)，結(jié)合其他信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，對(duì)市場(chǎng)秩序存在的主要問題進(jìn)行歸納和判斷，為科學(xué)決策服務(wù)。
10種情形列入“失信企業(yè)名單”
4月1日，國(guó)家工商總局《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》正式實(shí)施。辦法指出，企業(yè)在被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、提交虛假材料、發(fā)布虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、組織策劃傳銷、直銷違法行為、嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為等十種相關(guān)情形下，將由工商部門列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理。昨天，記者從市工商局獲悉，我市企業(yè)信用公示系統(tǒng)已啟動(dòng)，經(jīng)過抽查，截至去年底，已有456家因“住所失聯(lián)”被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
這10種情形會(huì)被列入“黑名單”
哪十種情形會(huì)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理呢?據(jù)了解，主要包括：被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿三年仍未履行相關(guān)義務(wù)的;提交虛假材料或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得公司變更或者注銷登記，被撤銷登記的;組織、策劃傳銷的，或者為傳銷行為提供便利條件兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的;因直銷違法行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的;因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的;因提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求，造成人身傷害等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的;發(fā)布虛假?gòu)V告兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的，或者發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成人身傷害的或者其他嚴(yán)重社會(huì)不良影響的;因商標(biāo)侵權(quán)行為五年內(nèi)受到兩次以上行政處罰的;被決定停止受理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的;國(guó)家工商總局規(guī)定的其他違反工商行政管理法律、行政法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的。
工商部門將采取哪些懲戒措施?
對(duì)于被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，工商部門將重點(diǎn)采取4項(xiàng)懲戒措施：列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象;企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人;不予通過“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)申報(bào)資格審核;不予授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。
同時(shí)，工商部門應(yīng)當(dāng)將列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示;工商部門應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息與其他政府部門互聯(lián)共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
不過，網(wǎng)絡(luò)交易違法失信行為，并不適用該《辦法》。在此方面，國(guó)家總局將另行制定相關(guān)管理辦法。
去年底400多家企業(yè)進(jìn)異常名錄
昨天，記者從市工商局個(gè)私經(jīng)濟(jì)和企業(yè)監(jiān)管處了解到，目前四種情形將進(jìn)經(jīng)營(yíng)異常名錄，包括未在規(guī)定期限內(nèi)履行年報(bào)義務(wù)、未按規(guī)定履行即時(shí)公示義務(wù)、公示信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假、通過登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)無(wú)法取得聯(lián)系等。
去年，全市共組織3次大規(guī)模定向抽查，抽查近萬(wàn)戶企業(yè)和個(gè)體工商戶。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，全市有456家在抽查中因“住所失聯(lián)”，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。所謂“住所失聯(lián)”，就是在登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)找不到當(dāng)事人了。
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