2016年湖北省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法
《湖北省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)2016年1月4日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。如下是中國(guó)人才網(wǎng)給大家整理的全文內(nèi)容，歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范取用水行為，加強(qiáng)取用水需求管理，加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展取水許可、水資源費(fèi)征收管理及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。
法律法規(guī)對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)管理權(quán)限有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。
第四條 取水許可和水資源費(fèi)征收工作應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范透明、高效服務(wù)的原則，優(yōu)化審批流程，規(guī)范征收行為。
實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總量控制與定額管理相結(jié)合，堅(jiān)持地表水和地下水統(tǒng)籌考慮，以水定需、量水而行、因水制宜，全面提高水資源利用效率，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
第五條深入開(kāi)展基本水情宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，增強(qiáng)全社會(huì)水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚。
鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置水資源，提高水資源利用效率。在開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)水資源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)。
第二章 管轄權(quán)限和范圍
第六條取水許可實(shí)行分級(jí)審批。
流域管理機(jī)構(gòu)審批權(quán)限以下的下列取水由省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批并發(fā)放取水許可證：
(一)工業(yè)和城鎮(zhèn)生活取用地表水，長(zhǎng)江干流日取用水量5萬(wàn)立方米以上，漢江、清江干流日取用水量3萬(wàn)立方米以上，其他河流日取用水量10萬(wàn)立方米以上;農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)引水設(shè)計(jì)取用地表水流量10立方米每秒以上的;
(二)取用地下水，日取用水量5000立方米以上或者年設(shè)計(jì)取用水量100萬(wàn)立方米以上，其中取用礦泉水、地?zé)崴杖∮盟?000立方米以上或者年設(shè)計(jì)取用水量50萬(wàn)立方米以上的;
(三)發(fā)電取用水，水電廠(chǎng)總裝機(jī)5萬(wàn)千瓦以上，火力(含生物質(zhì)能)發(fā)電總裝機(jī)30萬(wàn)千瓦以上的;
(四)跨市級(jí)行政區(qū)域取用水的。
省人民政府水行政主管部門(mén)審批權(quán)限以下的下列取水由市(州)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批并發(fā)放取水許可證：
(一)工業(yè)和城鎮(zhèn)生活取用地表水，長(zhǎng)江干流日取用水量3萬(wàn)立方米以上，漢江、清江干流日取用水量2萬(wàn)立方米以上，其他河流日取用水量5萬(wàn)立方米以上;農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)引水設(shè)計(jì)取用地表水流量5立方米每秒以上的;
(二)取用地下水，日取用水量3000立方米以上或者年設(shè)計(jì)取用水量50萬(wàn)立方米以上，其中取用礦泉水、地?zé)崴杖∮盟?000立方米以上或者年設(shè)計(jì)取用水量30萬(wàn)立方米以上的;
(三)發(fā)電取用水，水電廠(chǎng)總裝機(jī)2.5萬(wàn)千瓦以上，火力(含生物質(zhì)能)發(fā)電總裝機(jī)不滿(mǎn)30萬(wàn)千瓦的;
(四)跨縣級(jí)行政區(qū)域取用水的。
省、市(州)人民政府水行政主管部門(mén)審批權(quán)限以下的其他取水由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批并發(fā)放取水許可證。
第七條下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的;
(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取用地表水水量3000立方米以下、地下水水量1500立方米以下的;
(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取(排)水的;
(四)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的;
(五)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。
前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)排除或者事后10日內(nèi)，將取(排)水情況報(bào)取水口所在地縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)備案;第(五)項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。
第八條水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。其中，流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批的，水資源費(fèi)依法委托取水口所在地省人民政府水行政主管部門(mén)代為征收;省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的，水資源費(fèi)由取水口所在地縣(市)人民政府水行政主管部門(mén)代為征收;取水口位于市轄區(qū)的，水資源費(fèi)由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)代為征收。
第三章 取水許可的實(shí)施
第九條直接從江河、湖泊、地下、水工程攔蓄的水域內(nèi)取用水，或者直接取用其他取水單位(個(gè)人)退排水的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)取水人)，應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，辦理取水許可證。
申請(qǐng)利用多種水源，其取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
第十條需要申請(qǐng)取水的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人可以按要求自行編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，也可以委托有關(guān)單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，并按取水許可審批權(quán)限報(bào)有關(guān)水行政主管部門(mén)審查。
少量取水的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，但應(yīng)當(dāng)按取水許可審批權(quán)限向有關(guān)水行政主管部門(mén)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。
不需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的情形按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條使用地源熱泵系統(tǒng)需要取用地下水的，在編制水資源論證報(bào)告書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目所在地水文地質(zhì)勘查報(bào)告、抽水試驗(yàn)及回灌試驗(yàn)報(bào)告、成井抽水試驗(yàn)綜合成果圖、水質(zhì)分析報(bào)告等內(nèi)容。
第十二條申請(qǐng)取水并需要設(shè)置入河(湖)排污口的，申請(qǐng)人在提出取水申請(qǐng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提出入河(湖)排污口設(shè)置申請(qǐng)。
第十三條實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)按照行政審批制度改革要求，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，提高審批效率，改進(jìn)審批服務(wù)。
第十四條審批機(jī)關(guān)受理取水申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)取水申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，綜合考慮取水可能對(duì)水資源節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)。
批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。按照行業(yè)用水定額核定的`用水量是取水量審批的主要依據(jù)。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案確定本行政區(qū)域年度用水計(jì)劃。超過(guò)年度用水計(jì)劃的區(qū)域，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停取水許可審批，并向社會(huì)公告。
除國(guó)家規(guī)定不予批準(zhǔn)的取水申請(qǐng)外，取用水超過(guò)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)。
第十五條審批機(jī)關(guān)認(rèn)為取水涉及社會(huì)公共利益需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。
取水涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機(jī)關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
因取水申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)中止審批程序，并書(shū)面通知申請(qǐng)人;爭(zhēng)議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。
第十六條取水工程或者設(shè)施竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料;經(jīng)驗(yàn)收合格的，由取水審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。
地下水取水工程竣工驗(yàn)收，申請(qǐng)人還應(yīng)向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送下列資料：
(一)成井地區(qū)的平面布置圖;
(二)單井的實(shí)際井深、井徑和柱狀剖面圖;
(三)單井的測(cè)試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告;
(四)取水設(shè)備性能和計(jì)量裝置情況;
(五)水行政主管部門(mén)規(guī)定的其他資料。
取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放取水許可證的情況定期予以公告。
第十七條取水許可證有效期限一般為5年，最長(zhǎng)不超過(guò)10年。有效期屆滿(mǎn)，需要延續(xù)的，取水人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前作出是否延續(xù)的決定。
因建設(shè)施工、生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)保等特殊需要，申請(qǐng)短期取水的，取水許可證有效期限按取水人申請(qǐng)時(shí)限確定。
第十八條在地下水限采區(qū)取用地下水的，申請(qǐng)延續(xù)取水時(shí)，審批機(jī)關(guān)可以減少取水量或者注銷(xiāo)取水許可證。
在地下水禁采區(qū)取用地下水的，取水許可證到期后應(yīng)當(dāng)予以注銷(xiāo)。