聚焦2015新國家安全法五大亮點
十二屆全國人大常委會第十五次會議于7月1日表決通過了新國家安全法。這是黨的十八大以來，為適應(yīng)國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，我國以法律形式確立總體國家安全觀的重要舉措。
亮點一：構(gòu)建新的國家安全觀
新國安法在總則中明確了國家安全、總體國家安全觀、國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制等概念。
“新的國家安全觀目標(biāo)是構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全等于一體的國家安全體系。”清華大學(xué)法學(xué)院院長王振民說。
1993年，我國曾公布施行過一部國家安全法，主要是規(guī)范反間諜工作。2014年11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《中華人民共和國反間諜法》，相應(yīng)廢止了原有的國家安全法。
全國人大法律委員會委員、國務(wù)院法制辦國防政法司司長吳浩說，國家安全法重點解決國家安全各領(lǐng)域帶有普遍性的問題和亟待立法填補空白的問題，同時為今后制定相關(guān)配套法律法規(guī)預(yù)留了空間。
亮點二：維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全
新國安法強調(diào)，國家維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)等重大經(jīng)濟(jì)利益安全。
中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為，我國早已有經(jīng)濟(jì)安全審查監(jiān)管這一制度，比如進(jìn)出口貿(mào)易等都要進(jìn)行國家安全審查，這也是履行國際義務(wù)、維護(hù)世界和平的.舉措。此次通過法律重申這一安全制度，為以后修改、完善經(jīng)濟(jì)安全審查措施奠定了法律基礎(chǔ)。
王振民說，實行這一制度并非表明我們不歡迎國外投資、放慢對外開放的步伐。這一制度的設(shè)立意味著規(guī)則將更加清晰明確，為中外貿(mào)易創(chuàng)造了更加健康有序的環(huán)境。
亮點三：確保文化安全
法律明確，國家堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，增強文化整體實力和競爭力。
中國社會科學(xué)院法學(xué)所、國際法所法治戰(zhàn)
略研究部主任李忠認(rèn)為，文化安全主要包含兩方面，一方面是強調(diào)培育和踐行社會主義核心價值觀;另一方面也是維護(hù)中華文化的安全，不被西方文化所取代。
針對關(guān)于這一規(guī)定會否限制言論自由的擔(dān)心，李忠認(rèn)為不必要。他說，現(xiàn)在人們反映最強烈的不良文化是指很多宣揚暴力、仇恨、色情、恐怖、國家分裂的文化傳播，比如宣揚民族仇恨情緒的做法，在很多國家也是入罪的，任何國家都不會任其泛濫。
亮點四：維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)
新的國安法規(guī)定，國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，并加強網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
“這部法第一次明確了‘網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)’這一概念，這可以理解為國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)、延伸和反映。”王振民說，這個原則既是我國維護(hù)國家安全和利益，也是參與網(wǎng)絡(luò)國際治理合作應(yīng)該堅持的原則。
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異和應(yīng)用的迅速發(fā)展，各國都在加速構(gòu)建各自的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)體系。一些西方主要國家為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，很早就制定了法律法規(guī)，并將維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全納入了國家安全戰(zhàn)略。
亮點五：維護(hù)新型領(lǐng)域國家安全
在國家安全法草案二次審議稿向社會公開征求意見后，不少人認(rèn)為太空、深海和極地這些“戰(zhàn)略新疆域”有著現(xiàn)實和潛在的重大國家利益，也面臨著國家安全威脅和挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)納入國家安全法。
為此，新的國安法規(guī)定，國家堅持和平探索和利用外層空間、國際海底區(qū)域和極地，增強安全進(jìn)出、科學(xué)考察、開發(fā)利用的能力，加強國際合作，維護(hù)我國在外層空間、國際海底區(qū)域和極地的活動、資產(chǎn)和其他利益的安全。
馬懷德說，我國在外層空間、國際海底區(qū)域、極地等領(lǐng)域開展科考、資源勘探和開發(fā)利用，有利于人類的發(fā)展。事實上這些領(lǐng)域不屬于任何一國，需要全人類的共同努力。
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