北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例
北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例
(2013年12月27日北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò))
目錄
第一章 總則
第二章 創(chuàng)業(yè)扶持
第三章 技術(shù)創(chuàng)新
第四章 資金支持
第五章 市場(chǎng)開拓
第六章 服務(wù)保障
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持、引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱中小企業(yè)，是指依法在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立，并符合國(guó)家劃型標(biāo)準(zhǔn)的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
第三條 本市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)創(chuàng)造條件。
第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，制定扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施。
第五條 市和區(qū)、縣中小企業(yè)工作主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃，對(duì)中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織參與促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作。
發(fā)展改革、商務(wù)、財(cái)政、金融、科技、工商、人力資源與社會(huì)保障、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、國(guó)土資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，制定并落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施，對(duì)中小企業(yè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。
第六條 本市對(duì)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，從事科技、文化創(chuàng)意以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等符合首都城市功能定位和資源稟賦條件的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制中小企業(yè)從事高耗能、高耗水、高污染的行業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能。
市中小企業(yè)工作主管部門會(huì)同市發(fā)展改革等行政部門，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定和發(fā)布中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)分類發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確鼓勵(lì)、限制和禁止中小企業(yè)從事的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)健康發(fā)展。
中小企業(yè)從事符合本條第一款規(guī)定的產(chǎn)業(yè)的，按照相關(guān)規(guī)定享受政策扶持和資金支持。
第七條 中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，遵守社會(huì)公德和行業(yè)規(guī)范，恪守誠(chéng)實(shí)信用原則，不得侵害職工合法權(quán)益，不得損害社會(huì)公共利益。
第八條 中小企業(yè)可以在自愿的基礎(chǔ)上，依法發(fā)起、設(shè)立中小企業(yè)協(xié)會(huì)或者其他中小企業(yè)行業(yè)組織，加強(qiáng)自我管理，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
中小企業(yè)協(xié)會(huì)和其他中小企業(yè)行業(yè)組織根據(jù)章程承擔(dān)為中小企業(yè)提供行業(yè)信息、宣傳培訓(xùn)、合作交流等服務(wù)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，向政府及有關(guān)部門反映中小企業(yè)的訴求和建議，參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)助政府公平、有效地實(shí)施相關(guān)扶持政策和措施。
政府對(duì)中小企業(yè)的扶持政策和措施可以依托中小企業(yè)協(xié)會(huì)和其他中小企業(yè)行業(yè)組織予以落實(shí)。
第九條 本市建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同中小企業(yè)工作主管部門和政府其他有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分析，定期發(fā)布中小企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)和年度發(fā)展報(bào)告。
第二章 創(chuàng)業(yè)扶持
第十條 市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)支持公民、法人或者其他組織依法投資創(chuàng)辦中小企業(yè)，為中小企業(yè)創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
第十一條 本市逐步完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。市和區(qū)、縣人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同中小企業(yè)工作主管部門定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)。
第十二條 本市將中小企業(yè)發(fā)展空間納入全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。市和區(qū)縣規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等行政部門在制定和實(shí)施土地利用年度計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地需求，優(yōu)先安排小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地用地指標(biāo)，為小型微型企業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)配套建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，以及利用存量國(guó)有建設(shè)用地、閑置商務(wù)樓宇和產(chǎn)業(yè)用房等建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的，市中小企業(yè)工作主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予政策和資金支持。
第十三條 本市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地由市中小企業(yè)工作主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定享受資金支持，并可以作為集中辦公區(qū)登記為企業(yè)住所。
第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，可以利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房，出租給中小企業(yè)使用;也可以依法將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股，投資設(shè)立中小企業(yè)或者創(chuàng)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
第三章 技術(shù)創(chuàng)新
第十五條 鼓勵(lì)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，建設(shè)研發(fā)中心，提高技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的能力。科技行政部門、中小企業(yè)工作主管部門等有關(guān)行政部門對(duì)符合條件的中小企業(yè)，給予政策和資金支持。
第十六條 中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家或者地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金或者資金項(xiàng)目，承擔(dān)科技重大專項(xiàng)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，科技行政部門、中小企業(yè)工作主管部門等有關(guān)行政部門對(duì)符合條件的給予政策和資金支持。
支持大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)承擔(dān)科技重大專項(xiàng)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目�？萍夹姓块T、中小企業(yè)工作主管部門等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)提供有針對(duì)性的指導(dǎo)和服務(wù)。
第十七條 市中小企業(yè)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門定期組織中小企業(yè)創(chuàng)新推薦會(huì)，向創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)推薦中小企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等。
第十八條 市和區(qū)、縣科技行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃面向中小企業(yè)的公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供產(chǎn)品研制、技術(shù)開發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、檢測(cè)等服務(wù)。
中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。
第十九條 高等院校、科研院所與中小企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用合作，市和區(qū)、縣中小企業(yè)工作主管部門會(huì)同同級(jí)科技、教育等行政部門按照規(guī)定對(duì)其給予資金支持。
第二十條 市和區(qū)、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢輔導(dǎo)和服務(wù)，提高中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，并通過(guò)補(bǔ)貼、托管、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，支持中小企業(yè)獲得相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。