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2016重慶公租房新政策
第一章 總 則
為加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善我市住房保障體系，解決城市住房困難群體的住房問題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國(guó)發(fā)【2007】24號(hào))精神，按照市人民政府“低端有保障，中端有市場(chǎng)，高端有遏制”的住房保障體系建設(shè)原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督。
本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資并提供政策支持，限定套型面積和按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的家庭供應(yīng)的保障性住房。
市國(guó)土資源和房屋管理部門是全市公共租賃住房的行政管理部門，牽頭協(xié)調(diào)規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、管理和政策研究工作，并對(duì)區(qū)縣(自治縣)公共租賃住房的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工，各司其職，負(fù)責(zé)公共租賃住房的有關(guān)管理與監(jiān)督工作。
市住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共租賃住房的管理，組織主城區(qū)公共租賃住房申請(qǐng)對(duì)象的審核、建庫(kù)、配租、租金收取和交易審核以及住房出售、回購(gòu)管理工作;配合有關(guān)部門制定規(guī)劃、計(jì)劃、租金標(biāo)準(zhǔn)和住房銷售價(jià)格;指導(dǎo)區(qū)縣住房保障業(yè)務(wù)工作。
主城區(qū)外各區(qū)縣(自治縣)的公共租賃住房規(guī)劃、計(jì)劃和建設(shè)、管理工作由所在地的區(qū)縣(自治縣)人民政府根據(jù)本辦法負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度住房建設(shè)計(jì)劃由市國(guó)土資源和房屋管理部門會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
公共租賃住房建設(shè)用地，納入國(guó)有年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。
公共租賃住房由市、區(qū)縣(自治縣)人民政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)，房屋產(chǎn)權(quán)由政府指定的機(jī)構(gòu)擁有。
公共租賃住房通過新建、收購(gòu)、改建等多種渠道籌集。新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。
第三章 資金管理和政策支持
公共租賃住房建設(shè)資金的來源渠道：
(一)中央安排的專項(xiàng)資金;
(二)財(cái)政年度預(yù)算安排資金;
(三)土地出讓收益的5%;
(四)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款;
(五)發(fā)行債券。
公共租賃住房建設(shè)貸款的本金和利息由公共租賃住房租售收入和財(cái)政性資金等償還。
公共租賃住房建設(shè)資金、租售收入實(shí)行專戶管理，�？顚Ｓ�，不得挪作他用。
公共租賃住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng);有償方式出讓的，土地出讓收益、稅費(fèi)在地方政府權(quán)限范圍內(nèi)的，全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。
公共租賃住房建設(shè)用地涉及新征土地的，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)地方留成部分、耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。
公共租賃住房建設(shè)涉及的城市建設(shè)配套費(fèi)、異地安置人防建設(shè)費(fèi)、集中綠化建設(shè)費(fèi)、建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。
公共租賃住房建設(shè)、租賃和出售過程中的建安營(yíng)業(yè)稅及附加、營(yíng)業(yè)稅及附加、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅等相關(guān)稅費(fèi)，全額安排用于公共租賃住房建設(shè)和管理。
第四章 準(zhǔn)入管理
申請(qǐng)公共租賃住房以家庭為申請(qǐng)單位，每個(gè)家庭確定1名符合申請(qǐng)條件的家庭成員為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。單身人士申請(qǐng)公共租賃住房本人為申請(qǐng)人。申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人只限申請(qǐng)承租1套公共租賃住房。
申請(qǐng)人應(yīng)年滿18周歲，在重慶有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制的本市無住房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工及外地來渝工作的無住房人員。
申請(qǐng)公共租賃住房的收入限制：?jiǎn)紊砣耸吭率杖氩桓哂?000元;家庭月收入不高于3000元。政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、物價(jià)指數(shù)等因素的變化定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。
市、區(qū)政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在重慶工作的全國(guó)、省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭按屬地申請(qǐng)公共租賃住房，不受收入限制。
申請(qǐng)人在申請(qǐng)公共租賃住房所在地其直系親屬有住房資助能力的，不能申請(qǐng)公共租賃住房。
符合廉租住房條件的家庭，未實(shí)行實(shí)物配租和領(lǐng)取租金補(bǔ)貼的，可申請(qǐng)公共租賃住房，按《重慶市廉租住房保障申請(qǐng)辦理辦法(試行)》規(guī)定的程序辦理。
申請(qǐng)主城區(qū)公共租賃住房，申請(qǐng)人限在主城區(qū)工作，由住房保障機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)。申請(qǐng)主城區(qū)外的公共租賃住房，申請(qǐng)人限向工作所在地的住房保障機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)租賃公共租賃住房，應(yīng)提交以下材料：
(一)《公共租賃住房申請(qǐng)表》;
(二)身份證或戶口簿復(fù)印件;
(三)工作單位提供的工作收入證明和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明;
(四)住房情況證明;
(五)其他需要提供的材料。
申請(qǐng)人可登錄重慶市公共租賃住房網(wǎng)站申請(qǐng)，并于申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)將紙質(zhì)材料提交住房保障機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)人也可到住房保障機(jī)構(gòu)公布的申請(qǐng)點(diǎn)申請(qǐng)。
主城區(qū)由市住房保障機(jī)構(gòu)委托的單位受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料，并在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作;市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)初審的復(fù)審工作。申請(qǐng)人提交的材料經(jīng)審查合格后，申請(qǐng)人的資格將以適當(dāng)?shù)姆绞焦荆?jīng)公示無異議的，申請(qǐng)人進(jìn)入輪候庫(kù)。
主城區(qū)外的區(qū)縣(自治縣)可參照“兩級(jí)審核，一次公示”的原則執(zhí)行。
第五章 配租管理
公共租賃住房配租面積與申請(qǐng)人的家庭人數(shù)相對(duì)應(yīng)，2人以下(含2人)選擇建筑面積40平方米以下住房，3人以下(含3人)選擇建筑面積60平方米以下住房，4人以上(含4人)可選擇建筑面積80平方米以內(nèi)的住房。
對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，按申請(qǐng)的時(shí)間段、選擇的公共租賃住房地點(diǎn)和相對(duì)應(yīng)的戶型面積搖號(hào)配租，并向獲得配租的申請(qǐng)人發(fā)放配租確認(rèn)通知書。對(duì)本次搖號(hào)未能獲得配租的申請(qǐng)人，進(jìn)入下一輪搖號(hào)配租。
符合廉租住房條件的家庭，市、區(qū)政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才，在重慶工作的全國(guó)、省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的，優(yōu)先輪候配租。
領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書的申請(qǐng)人應(yīng)在收到市住房保障機(jī)構(gòu)發(fā)出入住通知后的30日內(nèi)，到市住房保障機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)簽訂《重慶市公共租賃住房租賃合同》，未按期簽訂合同的，將視為自動(dòng)放棄，本次配租作廢，但可重新申請(qǐng)。
第六章 租賃管理
《重慶市公共租賃住房租賃合同》為格式合同，每次合同期限最長(zhǎng)為5年。
承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。
承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行裝修。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。
公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)按照貸款利息、維護(hù)費(fèi)并根據(jù)不同地段、不同房屋類別等因素，由市物價(jià)部門會(huì)同市財(cái)政、市住房保障機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門研究確定。租金實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每2年向社會(huì)公布一次。
承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納政府規(guī)定的公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。
因人員變動(dòng)申請(qǐng)換租相應(yīng)規(guī)定面積的公共租賃住房，應(yīng)向市住房保障機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由市住房保障機(jī)構(gòu)按換租規(guī)定進(jìn)行配租。
公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理，由市住房保障機(jī)構(gòu)組建或選聘的專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān);物業(yè)服務(wù)費(fèi)由市物價(jià)部門會(huì)同市住房保障機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門研究核定。
第七章 退出管理
承租人租賃合同期滿，應(yīng)退出公共租賃住房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿3個(gè)月前重新申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。
承租人通過購(gòu)買、獲贈(zèng)、繼承等方式在申請(qǐng)公共租賃住房地區(qū)獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。
公共租賃住房承租人和購(gòu)買人有下列行為之一的，解除租售合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房：
采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的;
轉(zhuǎn)租、出借的;
改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的;
承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的;
拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的;
在公共租賃房中從事違法活動(dòng)的;
違反租賃合同約定的。
承租人在合同期滿或終止租賃合同的應(yīng)當(dāng)退出。確有特殊困難的，給予一定的過渡期限;拒不騰退的，按合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時(shí)市住房保障機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 出售管理
承租人在租賃5年期滿后，可選擇申請(qǐng)購(gòu)買居住的公共租賃住房。
公共租賃住房出售價(jià)格以綜合造價(jià)為基準(zhǔn)，具體價(jià)格由市物價(jià)部門會(huì)同市住房保障、市財(cái)政等部門研究確定，定期向社會(huì)公布。
購(gòu)買公共租賃住房，可選擇一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金;分期付款時(shí)，未付款面積按照規(guī)定交納租金。
購(gòu)買人與產(chǎn)權(quán)人或受托人書面簽訂銷售合同，明確付款價(jià)格、付款方式、修繕責(zé)任，以及雙方其他的權(quán)利和義務(wù)，付清全款后向房屋和土地權(quán)屬部門辦理登記。
購(gòu)買的公共租賃住房不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予等市場(chǎng)交易，可以繼承、抵押。
公共租賃住房購(gòu)買后抵押，抵押值不得超過房屋購(gòu)買原值的70%。
購(gòu)買人通過購(gòu)買、獲贈(zèng)、繼承等方式在購(gòu)買公共租賃住房所在地獲得其他住房的，或因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓以及抵押處置時(shí)，由政府回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格為原銷售價(jià)格加同期銀行存款活期利息。
第九章 監(jiān)督管理
市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房檔案，詳細(xì)記載規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)和住房使用，承租人和購(gòu)房人的申請(qǐng)、審核、輪候、配租、配售以及違法違約情況等有關(guān)信息。
住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)承租或購(gòu)買公共租賃住房人員履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人予以配合，如實(shí)提供資料;在監(jiān)督檢查中，住房保障機(jī)構(gòu)有權(quán)采取以下措施：
(一)2名以上工作人員可持工作證明，在至少1名成年家庭成員在場(chǎng)的情況下，進(jìn)入公共租賃住房檢查使用情況;
(二)對(duì)違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。
承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公共租賃住房和查實(shí)社會(huì)單位為申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門對(duì)承租人和直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。
房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)為公共租賃住房接受委托代理轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由相關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)依法處理。
公共租賃住房的規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、分配、使用和管理工作接受社會(huì)的監(jiān)督。有關(guān)部門接到對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉和控告的，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)核實(shí)并作出處理。
有關(guān)行政管理部門的工作人員在公共租賃住房規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、分配、使用和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第十章 附 則
開發(fā)區(qū)和園區(qū)集中建設(shè)向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租的集體宿舍，由開發(fā)區(qū)和園區(qū)實(shí)施住房管理。
市國(guó)土資源和房屋管理部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
本辦法自2010年7月1日起施行。
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