2016吉林省公租房新政策

　　吉林省公共租賃住房管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加快發(fā)展公共租賃住房，完善住房保障體系，調(diào)整城鎮(zhèn)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，解決城鎮(zhèn)住房困難群體的階段性住房問題，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建保[2010]87號)等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房規(guī)劃、計劃、建設(shè)、房源和資金籌集、分配、使用及監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，由各類主體投資，通過新建、改建、購買、租賃等方式，限定套型面積，并以優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)向符合相應(yīng)保障條件的家庭供應(yīng)的保障性住房。

　　第四條 發(fā)展公共租賃住房，應(yīng)遵循“政府組織、社會參與，因地制宜、市場運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展”的原則，由省政府組織領(lǐng)導(dǎo)，市、縣級政府具體實施，實行層級目標(biāo)責(zé)任制管理。

　　第五條 縣級以上地方政府住房保障管理部門為本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房政策起草、規(guī)劃編制、計劃制定、組織實施、監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

　　縣級以上發(fā)展改革、財政、國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、民政、稅務(wù)、金融等部門按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好公共租賃住房有關(guān)工作。

　　第二章 房源籌集

　　第六條 公共租賃住房房源籌集包括以下渠道：

　　(一)政府組織新建。政府采取統(tǒng)建或配建方式，直接投資建設(shè)。進(jìn)行改建的住房。

　　(二)企事業(yè)單位投資新建�？梢岳�用自有土地建設(shè)，也可以通過劃撥方式取得國有土地建設(shè)。

　　(三)改建。政府或企事業(yè)單位對現(xiàn)有各類房屋按照公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)

　　(四)購買。政府或企事業(yè)單位從市場上購買符合條件的住房。

　　(五)租賃。政府或企事業(yè)單位從市場上長期租賃符合條件的各類住房。

　　(六)其他渠道籌集。

　　第七條 公共租賃住房應(yīng)滿足基本居住需求，具備廚房、衛(wèi)生間等基本設(shè)施，達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)，符合建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，達(dá)到安全衛(wèi)生和節(jié)能環(huán)保要求�？砂凑章毠す�寓、新市民公寓、教師公寓、農(nóng)民工公寓等形式成套建設(shè)，也可按照員工集體宿舍形式建設(shè)。單套建筑面積原則上不超過60平方米，集體宿舍嚴(yán)格執(zhí)行宿舍相關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范規(guī)定。

　　第八條 為利于引進(jìn)人才和解決三代同堂、4人以上家庭住房問題，可適當(dāng)建設(shè)部分80平方米以內(nèi)的三居室成套住宅，房源比例不超過當(dāng)?shù)毓�共租賃住房總量的15%。

　　第九條 公共租賃住房的選址，應(yīng)充分考慮城市發(fā)展，方便住房困難群眾交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、生活等基本需求，合理安排區(qū)位布局，加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。公共租賃住房項目立項及相關(guān)審批手續(xù)，由所在地政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)，并報省發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

　　第三章 資金籌集

　　第十條 公共租賃住房應(yīng)堅持投資主體多元化，實行“誰投資、誰所有”。

　　第十一條 公共租賃住房資金通過以下渠道籌集：

　　(一)中央安排的專項補(bǔ)助資金;

　　(二)省級財政補(bǔ)助資金;

　　(三)市、縣級財政年度預(yù)算安排資金;

　　(四)土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金;

　　(五)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款;

　　(六)公共租賃住房租金收入;

　　(七)各類投資主體自籌資金。

　　各地在土地出讓凈收益中安排的統(tǒng)籌用于發(fā)展廉租住房和公共租賃住房建設(shè)的保障資金，應(yīng)按不低于20%的比例安排使用，各類開發(fā)區(qū)土地出讓凈收益中安排的資金由市、縣級財政統(tǒng)一籌集使用。

　　第十二條 公共租賃住房投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理等應(yīng)納入市場運(yùn)行軌道，鼓勵和支持企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)投資發(fā)展公共租賃住房，提高市場資源的配置效率。有條件的地方可以在新建住房項目中按比例配建公共租賃住房，具體配建事宜由地方政府自行確定。

　　第十三條 政府投資的公共租賃住房的租金收入，實行“收支兩條線”管理，專項用于償還公共租賃住房貸款及公共租賃住房的維護(hù)和管理。

　　第十四條 經(jīng)營公共租賃住房租金收入與其他住房經(jīng)營收入應(yīng)單獨核算，不得混淆。

　　第四章 政策支持

　　第十五條 公共租賃住房建設(shè)用地，納入所在地年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，并優(yōu)先安排。

　　第十六條 公共租賃住房建設(shè)用地為國有土地的，以行政劃撥方式供應(yīng)。

　　公共租賃住房建設(shè)涉及可以調(diào)整用地性質(zhì)的原有工業(yè)用地、教學(xué)用地等，應(yīng)及時調(diào)整用地性質(zhì)后，以行政劃撥方式供應(yīng)。

　　第十七條 各級公共租賃住房補(bǔ)助資金按照公開、公平、公正、透明的原則，直接補(bǔ)助給投資主體，專項用于新建、改建、購買和租賃公共租賃住房的開支。

　　第十八條 公共租賃住房建設(shè)免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，減半征收經(jīng)營性收費(fèi)。

　　第十九條 符合條件的公共租賃住房，可按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅[2010]88號)等相關(guān)規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第二十條 加大金融貸款支持力度，各級財政應(yīng)予以貸款貼息。有條件的地方可由政府注資成立保障性安居工程專項融資平臺，統(tǒng)一負(fù)責(zé)公共租賃住房貸款融資，簡化貸款手續(xù)、縮短辦理時限，為公共租賃住房建設(shè)提供10年以上、按照人民銀行公布的基礎(chǔ)利率下浮10%以上的中長期貸款。

　　第五章 準(zhǔn)入管理

　　第二十一條 公共租賃住房的供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象的收入線標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣級政府根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦�狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平、城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭住房困難情況、物價指數(shù)等因素確定，實行動態(tài)管理，每年公布一次。

　　第二十二條 我省城鎮(zhèn)年滿18周歲，有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合所在地政府規(guī)定的收入和人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請公共租賃住房。具體包括：

　　(一)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭;

　　(二)各類有穩(wěn)定職業(yè)的新就業(yè)人員;

　　(三)有穩(wěn)定職業(yè)的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工;

　　(四)企事業(yè)單位引進(jìn)的各類專業(yè)技術(shù)人才;

　　(五)大中專院校、職校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及外來工作人員中無住房或住房困難的;

　　(六)符合條件的其他人員。

　　第二十三條 各級政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才、全國或省部級勞模、全國英模、殘疾軍人、烈士遺屬(烈士的父母或撫養(yǎng)人、配偶、子女)、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭申請公共租賃住房，不受收入標(biāo)準(zhǔn)限制。

　　第二十四條 申請公共租賃住房以家庭為申請單位，每個家庭確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房本人為申請人。申請人和共同申請人只限申請承租1套公共租賃住房。

　　第二十五條 申請人按照規(guī)定條件，向工作所在地政府住房保障管理機(jī)構(gòu)提出申請。具體申請、審核、公示、輪候辦法按《吉林省城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障辦法》(吉林省人民政府令第204號)規(guī)定的“三審兩公示”程序執(zhí)行。符合申請條件的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬優(yōu)先承租公共租賃住房。

 

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