河北省農(nóng)村宅基地管理辦法2016
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)格控制農(nóng)村居民建住宅占用耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省農(nóng)村居民的宅基地管理。
第三條 本規(guī)定所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村居民個人經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅(包括住房、廚房、畜禽圈舍、廁所和庭院等)的用地。
第四條 宅基地屬于集體所有，農(nóng)村居民只有使用權(quán)。宅基地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
第五條 農(nóng)村新舊宅基地均應(yīng)由縣級人民政府土地管理部門登記造冊，由縣級人民政府發(fā)給《集體土地建設(shè)用地使用證》，并按國家規(guī)定繳納土地使用登記費，確認(rèn)使用權(quán)。農(nóng)村居民因買賣、交換、繼承、贈予房屋，以及因規(guī)劃等原因調(diào)整宅基地，發(fā)生宅基地使用權(quán)變更的，必須在三十日內(nèi)向縣級人民政府土地管理部門辦理變更登記手續(xù)。換發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》。
第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須制定規(guī)劃，按照審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。規(guī)劃應(yīng)貫徹合理利用土地，切實保護(hù)耕地的原則。規(guī)劃的宅基用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《河北省土地管理條例》第十三條的規(guī)定。
第七條 農(nóng)村居民新建住宅，應(yīng)充分利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地。原有宅基地和村內(nèi)空閑地未安排完之前，不得占用耕地和其他土地。農(nóng)村居民建住宅不得占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地。鼓勵有條件的農(nóng)村居民建造
樓房村民委員會可根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整村內(nèi)空閑地，但必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。村民應(yīng)服從統(tǒng)一安排，不得干擾和阻撓。
第八條 農(nóng)村居民不得在自留地、承包地上建造住宅。農(nóng)村居民承包開發(fā)荒廢土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，可建造用于存放生產(chǎn)工具和看守的房屋�？h級人民政府可根據(jù)開發(fā)土地的數(shù)量和實際需要具體規(guī)定建房面積。承包合同期滿不再續(xù)訂時，可將房屋作價轉(zhuǎn)讓給集體或新的承包人，或自行拆除，原承包人不得繼續(xù)使用。
第九條 農(nóng)村居民建住宅用地實行計劃指標(biāo)管理。各級土地管理部門應(yīng)按照用地計劃指標(biāo)從嚴(yán)掌握;不得突破�？h級人民政府土地管理部門在分配使用年度用地計劃指標(biāo)時，可根據(jù)本地實際情況，按照《河北省土地管理條例》第三十五條規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)分解為年度建住宅戶數(shù)下達(dá)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實到村，并公布于眾。山區(qū)、壩上農(nóng)村居民經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)利用無土層的荒山、荒坡建住宅的， 可不占宅基地用地指標(biāo)。農(nóng)村因建住宅或村鎮(zhèn)規(guī)劃新增街道，按公共設(shè)施用地占用集體建設(shè)用地計劃指 標(biāo)。
第十條 農(nóng)村居民凡符合《河北省土地管理條例》第三十六條所列條件的，允許申請宅基地。國家干部、職工的直系親屬是農(nóng)村戶口，干部、職工本人長期與其一起居住的，可隨其直系親屬申請宅基地。農(nóng)村居民凡具有《河北省土地管理條例》第三十七條規(guī)定的情形之一和將住宅 改為經(jīng)營場所的，不得批給宅基地。
第十一條 壩上地區(qū)農(nóng)村居民建立的與宅基地相連的高效益園田，不計入宅基地面積。
第十二條 農(nóng)村居民需要宅基地，應(yīng)向村民委員會提出書面申請，村民委員會應(yīng)將申請宅基地戶主名單、占地面積、位置等張榜公布，聽取群眾意見，經(jīng)審核同意后再張榜公布上報戶主名單。由申請人填寫《農(nóng)村宅基地申請表》后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，并按以下規(guī)定報批：
(一)使用村內(nèi)空閑地和曾用于農(nóng)村居民建住宅但使用權(quán)已被收回的宅基地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)，并向縣級人民政府土地管理部門備案。農(nóng)村居民在依法取得使用權(quán)的`宅基地上原地翻新拆建并確認(rèn)符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，不再辦理宅基地申請報批手續(xù)。翻新拆建需擴(kuò)占土地的除外。
(二)使用耕地和其他土地建住宅的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報縣級人民政府土地管理部門審核，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建住宅的，應(yīng)按該耕地前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍向集體支付一次性土地使用費，并按規(guī)定繳納耕地占用稅。
第十三條 宅基地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由村民委員會張榜公布，并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣級人民政府土地管理部門領(lǐng)取《宅基用地許可證》。住宅竣工后，建住宅的農(nóng)村居民應(yīng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請驗收。經(jīng)驗收合格，由縣級人民政府發(fā)給《集體土地建設(shè)用地使用證》，并交納五元工本費。
第十四條 超過用地面積限額的，應(yīng)限期退回。逾期不退的，由縣級人民政府土地管理部門按每年每平方米二至四元征收土地使用費，直至退出超占的土地。征收的土地使用費按預(yù)算外資金實行財政專戶儲存，主要用于土地開發(fā)和農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)。其他部門和個人一律不得提取和挪用。
第十五條 購買住宅的農(nóng)村居民必須符合申請宅基地條件，并經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。同時，依照本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，到縣級人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
第十六條 農(nóng)村居民有下列情形之一的，報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，可吊銷其《宅基用地使用證》，由村民委員會收回宅基地使用權(quán)：
(一)自發(fā)給《宅基用地許可證》之日起滿二年未建房使用的;
(二)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的;
(三)新批宅基地時村委會與建房戶在簽定的協(xié)議中明確建新交舊而不交的;
(四)農(nóng)村五保戶、外遷戶等騰出的宅基地。
第十七條 農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)非法占地建住宅的，限期拆除或者沒收在非法占地上新建的房屋，責(zé)令退還非法占用的土地。
第十八條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，其協(xié)議或合同無效，沒收非法所得，對在該土地上新建的住宅限期拆除或者沒收，并對買賣或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的雙方當(dāng)事人按非法所得百分之五十以下金額處以罰款。
第十九條 無權(quán)批準(zhǔn)、越權(quán)批準(zhǔn)或超過標(biāo)準(zhǔn)多批的宅基地，其批準(zhǔn)文件無效。對依據(jù)無效文件占用的宅基地和新建的住宅，比照本規(guī)定第十七條的規(guī)定處理。農(nóng)村居民所受到的經(jīng)濟(jì)損失，由越權(quán)批準(zhǔn)或無權(quán)批準(zhǔn)者負(fù)責(zé)部分或全部賠償，并對主要責(zé)任者給予行政處分。
第二十條 依法調(diào)整宅基地，應(yīng)當(dāng)交回原宅基地而不交的，比照本規(guī)定第十四條規(guī)定辦理。
第二十一條 農(nóng)村居民改變宅基地使用權(quán)，未在三十日內(nèi)辦理使用權(quán)變更登記、換發(fā)證書的，比照本規(guī)定第十八條的規(guī)定處理。
第二十二條 違反本規(guī)定第七條第三款規(guī)定，不服從村民委員會收回和調(diào)整村內(nèi)空閑地的，比照本規(guī)定第十四條規(guī)定處理。
第二十三條 按照本規(guī)定第八條規(guī)定，農(nóng)村居民承包開發(fā)荒廢土地，經(jīng)依法批準(zhǔn)建造的用于存放工具和看守的房屋，承包合同期滿不再續(xù)訂、仍繼續(xù)使用的，比照本規(guī)定第十七條規(guī)定辦理。
第二十四條 非法占用土地建住宅的農(nóng)村居民，受到限期拆除處罰的，必須立即停止施工并拆除;對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)對施工設(shè)備、建筑材料予以查封。拒絕、阻礙土地管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十五條 土地管理人員必須認(rèn)真履行職責(zé)，不得借故刁難，不得以權(quán)謀私。對弄虛作假、索賄受賄、濫用職權(quán)的，應(yīng)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本規(guī)定的各項行政處罰，涉及農(nóng)村居民非法占地建住宅的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府決定;其他的由縣級以上人民政府土地管理部門決定。
對有關(guān)責(zé)任人員的行政處分由縣級人民政府土地管理部門提出意見，按照干部管理權(quán)限交有關(guān)部門處理。
第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議也不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條 本規(guī)定由河北省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 國營農(nóng)場代管的鄉(xiāng)村參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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