2016年福州市軌道交通運(yùn)營管理辦法

　　《福州市軌道交通運(yùn)營管理辦法》已經(jīng)2016年5月13日市人民政府第9次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年6月18日起施行。下面是小編給大家整理的全文內(nèi)容，歡迎參考。

　　福州市軌道交通運(yùn)營管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條為規(guī)范軌道交通運(yùn)營管理，保障軌道交通運(yùn)營安全，維護(hù)軌道交通各方參與者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的運(yùn)營及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

　　本辦法所稱軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的軌道、隧道、橋梁、車站(含出入口、通道等)、車輛基地、停車場(chǎng)、車輛及供電、通信、通風(fēng)、環(huán)控、消防、售檢票等機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施和其他附屬設(shè)施，以及為保障軌道交通運(yùn)營而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。

　　第四條　軌道交通運(yùn)營管理應(yīng)當(dāng)遵循安全運(yùn)營、規(guī)范服務(wù)和高效便捷的原則。

　　第五條　市交通運(yùn)輸行政主管部門是軌道交通運(yùn)營的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法,日常監(jiān)督管理工作由其所屬的軌道交通運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、價(jià)格、城市管理執(zhí)法、安全生產(chǎn)監(jiān)督、消防等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好軌道交通運(yùn)營管理工作。

　　軌道交通沿線所在地的各縣(市)區(qū)人民政府及高新區(qū)管委會(huì)等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合市交通運(yùn)輸行政主管部門實(shí)施本辦法，協(xié)助做好軌道交通設(shè)施安全管理、應(yīng)急事件處置等工作。

　　第六條　取得經(jīng)營權(quán)的軌道交通運(yùn)營單位(以下簡稱運(yùn)營單位)應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)范，組織開展軌道交通日常運(yùn)營管理工作，承擔(dān)軌道交通運(yùn)營管理責(zé)任，制止危害軌道交通運(yùn)營安全、妨礙運(yùn)營服務(wù)或者擾亂運(yùn)營秩序的行為，確保運(yùn)營安全和服務(wù)質(zhì)量。

　　第二章　運(yùn)營安全管理

　　第七條　軌道交通建設(shè)單位在軌道交通工程的規(guī)劃、建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)征求市交通運(yùn)輸行政主管部門、市公安機(jī)關(guān)的意見，考慮安全運(yùn)營的需求，預(yù)留換乘和疏散空間。

　　軌道交通工程完工后，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織工程初驗(yàn);初驗(yàn)合格的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通設(shè)施進(jìn)行綜合調(diào)試和安全測(cè)試，并會(huì)同運(yùn)營單位組織試運(yùn)行。試運(yùn)行期不得少于3個(gè)月，試運(yùn)行期間不得載客。

　　第八條　試運(yùn)行結(jié)束后，軌道交通項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定開展試運(yùn)營基本條件評(píng)審。評(píng)審合格的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)市人民政府同意后投入試運(yùn)營。

　　第九條　運(yùn)營單位依法承擔(dān)軌道交通運(yùn)營安全的主體責(zé)任，落實(shí)運(yùn)營安全管理工作，并履行下列運(yùn)營安全職責(zé)：

　　(一)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全運(yùn)營相關(guān)制度，保證安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，發(fā)現(xiàn)軌道交通運(yùn)營存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施控制和消除隱患;

　　(二)定期對(duì)軌道交通運(yùn)營線網(wǎng)組織開展運(yùn)營安全評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案;

　　(三)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全、消防、救援、疏散等各類器材、設(shè)備及其他軌道交通設(shè)施，保障其正常使用，定期檢查并及時(shí)維護(hù)、更新;

　　(四)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全、消防、救援、疏散等各類指引導(dǎo)向標(biāo)志，并保證各類導(dǎo)向標(biāo)志正確、清晰、完整、醒目;

　　(五)保持出入口、通道的暢通;

　　(六)駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等崗位的工作人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，持證上崗;

　　(七)依法應(yīng)當(dāng)履行的其他運(yùn)營安全職責(zé)。

　　第十條　運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配置安全檢查設(shè)施、設(shè)備，制定軌道交通安全檢查操作規(guī)范，選擇符合條件的安檢單位實(shí)施安全檢查，并配合公安機(jī)關(guān)做好治安、反恐工作，確保乘客乘車安全。

　　安檢單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通進(jìn)站、乘車人員攜帶物品實(shí)施安全檢查，并接受公安機(jī)關(guān)對(duì)安全檢查工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　第十一條　軌道交通運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通運(yùn)營單位的運(yùn)營安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照要求予以落實(shí)。

　　第十二條　在軌道交通車站范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃布局方案設(shè)置廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。設(shè)置廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采用防火材料，并符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

　　運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通車站范圍內(nèi)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查與管理。

　　第十三條　禁止下列危害軌道交通運(yùn)營安全的行為：

　　(一)擅自移動(dòng)、遮蓋、損壞安全消防警示標(biāo)志、疏散導(dǎo)向標(biāo)志、測(cè)量設(shè)施及安全防護(hù)等設(shè)施;

　　(二)在軌道交通地面線路和高架線路彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車瞭望的屏障物、影響行車信號(hào)的廣告牌或者霓虹燈等障礙物，以及種植妨礙行車瞭望的樹木;

　　(三)強(qiáng)行上下車、非法攔截列車或者阻礙列車正常運(yùn)行;

　　(四)阻擋車門、屏蔽門、安全門的正常開啟或者關(guān)閉;

　　(五)擅自操作有警示標(biāo)志的.按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急或者安全裝置，不當(dāng)使用軌道交通設(shè)施，危害他人人身、財(cái)產(chǎn)安全或者軌道交通正常運(yùn)營;

　　(六) 故意干擾軌道交通通訊頻率，損壞或者干擾機(jī)電設(shè)備、電纜和通信信號(hào)系統(tǒng);

　　(七)擅自進(jìn)入駕駛室、軌道、隧道、通風(fēng)亭(井)或者其他有警示或禁止標(biāo)志的區(qū)域;

　　(八)在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、通風(fēng)亭(井)、接觸網(wǎng)等軌道交通設(shè)施投擲物品;

　　(九)損壞軌道、隧道、車站、車輛、電纜、機(jī)電設(shè)備、路基、護(hù)坡、排水溝等設(shè)備、設(shè)施;

　　(十)攀爬、翻越或者推擠圍墻、欄桿、護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、車輛、安全門、屏蔽門等設(shè)備、設(shè)施;

　　(十一)在車站、列車車廂、通風(fēng)亭(井)等軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)點(diǎn)燃明火;

　　(十二)在軌道交通的通風(fēng)亭(井)、車站出入口、高架橋50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品;

　　(十三)在車站出入口、通風(fēng)亭(井)、變電站、冷卻塔外側(cè)5米范圍內(nèi)，占用通道堆放物料、停放車輛、晾曬物品，或者未經(jīng)批準(zhǔn)搭建設(shè)施和施工作業(yè)以及其他妨礙乘客通行和救援疏散的行為;

　　(十四)拋投物體進(jìn)入軌道運(yùn)行區(qū)，或者使風(fēng)箏、氣球、飛行模型、孔明燈等進(jìn)入、飛越軌道交通設(shè)施范圍;

　　(十五)未經(jīng)運(yùn)營單位同意，擅自在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)拍攝電影、廣告等音像制品;

　　(十六)危害軌道交通運(yùn)營安全的其他行為。

　　第三章　運(yùn)營服務(wù)管理

　　第十四條　市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織軌道交通運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)制定軌道交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)范和乘客守則，監(jiān)督檢查運(yùn)營單位履行運(yùn)營服務(wù)職責(zé)等情況，統(tǒng)籌組織地面交通與軌道交通的銜接，保障軌道交通的正常運(yùn)營。

　　第十五條　運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列服務(wù)職責(zé)：

　　(一)列車因故延誤或調(diào)整列車行車時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)通過車站、列車廣播系統(tǒng)及新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等其他途徑及時(shí)告知公眾;

　　(二)建立投訴受理制度，接受乘客對(duì)違反運(yùn)營規(guī)定和服務(wù)規(guī)則行為的投訴并組織處理;

　　(三)運(yùn)營單位工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志、文明服務(wù);

　　(四)在信息平臺(tái)上及時(shí)發(fā)布乘客遺失物招領(lǐng)信息;

　　(五)依法應(yīng)當(dāng)履行的其他服務(wù)職責(zé)。

　　第十六條　運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)作出運(yùn)營服務(wù)承諾，向社會(huì)公布，并編制運(yùn)營服務(wù)目標(biāo)實(shí)施方案，報(bào)送市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

　　軌道交通運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)營單位履行年度運(yùn)營服務(wù)目標(biāo)實(shí)施方案落實(shí)情況組織年度評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)說明理由并及時(shí)整改到位。

　　第十七條　在軌道交通車站周邊500米范圍內(nèi)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范設(shè)置、維護(hù)、更新軌道交通站外導(dǎo)向標(biāo)志，且不得影響已設(shè)置的道路交通標(biāo)志、交通監(jiān)控設(shè)施和交通狀態(tài)誘導(dǎo)屏等相關(guān)交通設(shè)施，城市管理執(zhí)法、公安交通管理等部門應(yīng)當(dāng)予以配合;周邊物業(yè)所有人、使用人不得擅自設(shè)置軌道交通導(dǎo)向標(biāo)志。

　　第十八條　軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)和市價(jià)格主管部門依法確定的票價(jià)，不得擅自調(diào)整。

　　運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在市交通運(yùn)輸行政主管部門的指導(dǎo)下定期對(duì)票價(jià)進(jìn)行評(píng)估;評(píng)估后認(rèn)為需要調(diào)整票價(jià)的，運(yùn)營單位可以向市價(jià)格主管部門提出票價(jià)調(diào)整建議，由市價(jià)格主管部門實(shí)施成本監(jiān)審后提出是否調(diào)價(jià)意見報(bào)市政府審定。

　　因特殊情況，市政府相關(guān)部門要求運(yùn)營單位減免票價(jià)的，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)營單位協(xié)商票價(jià)減免及補(bǔ)貼方案。

　　第十九條　因故障、自然災(zāi)害或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴(yán)重影響軌道交通運(yùn)營安全，并且無法采取措施保證安全運(yùn)營時(shí)，運(yùn)營單位可以暫停運(yùn)營，盡快組織乘客疏散，及時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸行政主管部門并向社會(huì)公告。因此受影響的乘客可持有效車票要求運(yùn)營單位按照當(dāng)次購票金額退還票款。

　　除前款規(guī)定的情形外，軌道交通因重大技術(shù)改造、線路建設(shè)檢修或者技術(shù)安全問題等需要暫停運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　第二十條　運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配合市交通運(yùn)輸行政主管部門做好重大節(jié)假日、大型活動(dòng)等時(shí)段的客流疏運(yùn)工作，根據(jù)預(yù)案采取增加運(yùn)力、限制客流量等臨時(shí)措施，及時(shí)調(diào)整行車方案，確保運(yùn)營安全。

　　第四章　乘客行為規(guī)范

　　第二十一條　乘客應(yīng)當(dāng)接受軌道交通運(yùn)營單位工作人員的指引，在安全區(qū)域內(nèi)候車，自覺維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，愛護(hù)軌道交通設(shè)施，正確使用軌道交通車站的電梯、自動(dòng)售檢票機(jī)以及其他有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，造成損壞的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

　　第二十二條　乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票乘車，實(shí)行一人一票制，按照規(guī)定可以免費(fèi)乘車的除外。

　　車票使用后,不予退票。但出現(xiàn)乘客有禁止乘車情形或者運(yùn)營單位自身原因,可以按照規(guī)定進(jìn)行退票。

　　乘客攜帶重量大于20公斤且不超過30公斤的物品，或者單件物品外部尺寸長寬高之和大于1.4米且不超過1.6米的物品乘車的，應(yīng)當(dāng)購買與該乘客車資等額的車票。

　　持單程票的乘客在出站時(shí)應(yīng)當(dāng)將車票交還;不予交還的，運(yùn)營單位有權(quán)收回車票并按照無有效車票處理。

　　第二十三條　老年人、殘疾人、傷殘警察、現(xiàn)役軍人可按照相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠乘車或者免費(fèi)乘車待遇。

　　優(yōu)惠乘車證件僅限本人使用，持優(yōu)惠乘車證件的乘客應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示優(yōu)惠乘車證件，積極配合運(yùn)營單位工作人員查驗(yàn)。

　　無票、持無效車票的，由運(yùn)營單位按出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款;持偽造或者變?cè)斓膬?yōu)惠乘車證件及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，由運(yùn)營單位按出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款，并按照應(yīng)補(bǔ)票款的5倍加收票款。

　　偽造、變?cè)靸?yōu)惠乘車證件，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由運(yùn)營單位移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十四條　禁止攜帶下列物品進(jìn)站：

　　(一)爆炸性、易燃易爆性、有毒性、腐蝕性、放射性物品及傳染病病原體;