2016年海淘新政過渡期政策解讀

　　5月25日晚間，財政部官網(wǎng)發(fā)布的新聞稿稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》(含第二批，下同)中規(guī)定的有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過渡期，海關(guān)總署、質(zhì)檢總局日前已通知實施。

　　財政部關(guān)稅司負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話強(qiáng)調(diào)，《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》范圍內(nèi)的跨境電商零售進(jìn)口商品，繼續(xù)按照《財政部海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》(財關(guān)稅〔2016〕18號)規(guī)定征稅。

　　這是什么意思呢?這就是說，4月8日開始實施的跨境電商進(jìn)口稅改新政繼續(xù)實施，并不受過渡期的影響。

　　據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》)報道，新政實施以來，聚美優(yōu)品整體出區(qū)量和訂單量下降幅度都在60%左右。蜜芽寶貝、網(wǎng)易考拉等區(qū)內(nèi)企業(yè)的出區(qū)單量也出現(xiàn)不同程度的下降，以網(wǎng)易考拉為例，其4月8日至4月11日的出區(qū)單量為2.31萬包，參照新政前平均業(yè)務(wù)量，訂單下降比例達(dá)到47%。

　　按照跨境電商新政規(guī)定，4月8日以后發(fā)運的商品，必須按照一般貿(mào)易要求提供通關(guān)單，化妝品、保健品等商品還須在食藥監(jiān)總局注冊備案。在跨境電商平臺企業(yè)看來，正是因為無法提供“通關(guān)單”所需的資質(zhì)、單據(jù)證明，導(dǎo)致大量商品無法進(jìn)口。

　　在一些跨境電商人士看來，“征稅、清單都不是關(guān)鍵問題，關(guān)鍵問題是，按照一般貿(mào)易進(jìn)口要求，貨根本進(jìn)不了關(guān)。”據(jù)了解，由于跨境的電商企業(yè)供應(yīng)渠道較為復(fù)雜和分散，很多并不是直接由生產(chǎn)商供貨，無法提供通關(guān)單所需的原產(chǎn)地證明等一系列資質(zhì)。大部分商品無法入關(guān)，也就無法補(bǔ)充存貨。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在行業(yè)討論最多的，就是把境內(nèi)的保稅倉遷移到境外，或者直接尋找周圍國家和地區(qū)的倉庫，例如越南、中國香港、韓國等。目前，上述區(qū)域的倉庫價格已經(jīng)“水漲船高”。此外，一些跨境電商企業(yè)現(xiàn)在也在尋求和一般貿(mào)易企業(yè)的合作機(jī)會。

　　財政部關(guān)稅司負(fù)責(zé)人表示，這一過渡期監(jiān)管措施將有利于支持跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策平穩(wěn)過渡，有利于探索適應(yīng)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口發(fā)展特點的監(jiān)管模式，有利于引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)規(guī)范的監(jiān)管要求，促進(jìn)我國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。

　　“海淘”新政明確設(shè)1年過渡期

　　有消息稱，海關(guān)總署日前正式下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》，全面敲定了有關(guān)新政過渡期政策的執(zhí)行細(xì)節(jié)。據(jù)悉，過渡期政策的有效期截至2017年5月11日。

　　據(jù)介紹，這份《通知》中明確，過渡期內(nèi)，在上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州和平潭等10個試點城市中，繼續(xù)按照稅收新政實施前的監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管，即“一線”進(jìn)區(qū)時暫不驗核通關(guān)單，暫不執(zhí)行“正面清單”備注中關(guān)于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等)的首次進(jìn)口許可證、注冊或備案要求。

　　《通知》還特別提及，在過渡期內(nèi)，直購模式同樣可暫不執(zhí)行“正面清單”備注中有關(guān)化妝品、配方奶粉等的首次進(jìn)口許可證、備案等要求。

　　我國跨境電商進(jìn)口新政自4月8日實施以來，引發(fā)電商企業(yè)大反彈。其中，爭議最大的并非取消“免稅”，而是要求“網(wǎng)購保稅商品‘一線’進(jìn)區(qū)時需按貨物驗核通關(guān)單”，以及“正面清單”備注中，針對化妝品、配方奶粉、保健品等首次進(jìn)口許可證、注冊的相關(guān)要求。

　　隨后有解讀稱，“通關(guān)單”新政讓跨境電商保稅進(jìn)口的監(jiān)管退回到一般貿(mào)易的水平;而“正面清單”備注中有關(guān)首次進(jìn)口許可證、注冊備案的要求，則被解讀為斷了中小商家的生機(jī)。

　　如今，新政過渡期暫停了上述兩項爭議措施，讓諸多商家心里有了底。不少跨境電商人士表示，《通知》的下發(fā)，讓大家心中的大石落了地，“至少現(xiàn)在生意是可以做了，一年之后會怎么樣，暫時還不好說”。

　　據(jù)悉，《通知》中沒有明確，一年暫緩期到期后是否會重新執(zhí)行4月8日的新政，對此，一名業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，將來暫緩期政策到期后，相關(guān)部門應(yīng)該會綜合評估這一年的調(diào)整效果，再看監(jiān)管政策該怎么調(diào)整。

　　跨境電商進(jìn)口新政策或暫緩 貿(mào)易全球化業(yè)務(wù)利好

　　近日，速途網(wǎng)絡(luò)研究院出爐2016年一季度海淘市場報告。報告指出，中國海淘一族更注重商品質(zhì)量，價格其次，因此剛剛滿月的稅收新政并未阻擋海淘大潮。

　　雖然海淘市場進(jìn)入發(fā)展快車道，但從調(diào)查來看，海淘用戶大部分每季度都會購買1-2次，一季度內(nèi)金額不超過1000元，可見消費者仍然較為理智。

　　海購一族首要考慮質(zhì)量

　　這份報告提出，在2016年網(wǎng)購人群中，43%有過跨境網(wǎng)購。海淘用戶大部分每季度都會購買1-2次，在一季度內(nèi)消費金額不超過1000元。

　　據(jù)中國電子商務(wù)研究中心預(yù)測，2018年中國的海淘人數(shù)將達(dá)到3560萬，海淘規(guī)模將達(dá)到1萬億元，將約占中國電商整體規(guī)模的1/6。

　　與此同時，跨境零售電商們迎來春天，目前市場屬于百花爭鳴。國外巨頭有亞馬遜、樂天大型電商開通中國業(yè)務(wù)，也有國內(nèi)新興企業(yè)網(wǎng)易考拉、蜜芽寶貝、洋碼頭、貝貝、寶貝格子等后秀崛起。同樣在傳統(tǒng)電商行業(yè)中，以跨境電商作為自己的附屬頻道也很賣座。

　　速途網(wǎng)絡(luò)研究院負(fù)責(zé)人對記者表示，海淘一族不少認(rèn)為境外的.商品質(zhì)量更好，這些消費者主要是化妝品和保健品族;同時由于地域局限性，也有不少消費者認(rèn)為境外商品的種類多而且選擇空間大。

　　跨境電商進(jìn)口新政可能暫緩

　　正是因為價格并非中國消費者海淘的首要考慮因素，速途研究院認(rèn)為，即便是稅收新政，也阻擋不了海淘的大潮。

　　據(jù)《2015-2020年中國跨境電商行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀及投資前景預(yù)測報告》了解，4月8日跨境電商進(jìn)口新政實施，在取消了跨境電商保稅進(jìn)口“免稅優(yōu)惠”的同時，還對跨境電商進(jìn)口商品的范圍，以正面清單的方式作出限制。同時，針對保稅進(jìn)口的監(jiān)管，也恢復(fù)到接近一般貿(mào)易的水平。

　　這一度引來跨境電商一片哀嚎，不過，這份報告指出，稅制新政之后，相對于進(jìn)口商品的其他流通渠道，海購平臺的價格優(yōu)勢依然明顯，雖然會對部分對價格敏感的消費者產(chǎn)生影響，但海淘電商整體價格競爭力并沒有改變。

　　同時，此次新稅政策無疑減少了部分企業(yè)想方設(shè)法拆單利用免稅額避稅，以降低售價來爭奪市場的不良現(xiàn)象。

　　值得一提的是，近期市場也有傳聞：經(jīng)過多部委對新政效果的調(diào)研，跨境電商政策或?qū)⑦M(jìn)入緩沖期，通關(guān)單新政和針對部分首次進(jìn)口商品的許可制度可能會暫停實施。

　　記者了解到，在網(wǎng)易剛剛舉辦的財報電話會議上，面對各路分析師的提問，CEO丁磊也透露，4月8號到5月10號這段時間的政策調(diào)整，的確對一些小的、新型跨境電商企業(yè)帶來巨大，負(fù)面的影響，網(wǎng)易也調(diào)整了一些策略。

　　但從最近發(fā)布的一些政策來看，政府又把政策調(diào)整回到4月8號之前，過渡期是一年，“我們有足夠的時間來適應(yīng)未來的政策，也相信貿(mào)易的全球化對網(wǎng)易跨境電商業(yè)務(wù)是利好，也是未來的方向。”

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