2016年《重慶兩江新區(qū)管理辦法》解讀

　　重慶公布兩江新區(qū)管理辦法 ，1+3”行政管理體制固化。詳情請瀏覽以下內(nèi)容。

　　2016年6月2日，重慶市政府網(wǎng)公布了《重慶兩江新區(qū)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，該《辦法》繼續(xù)沿用了現(xiàn)有的“1+3”行政管理體制架構(gòu)，但將轄區(qū)內(nèi)部分街道的主要行政功能劃分給兩江新區(qū)。此《辦法》還明確了兩江新區(qū)的市場準(zhǔn)入制度，推行負(fù)面清單管理，這為其未來的國際化標(biāo)準(zhǔn)的'運(yùn)營鋪平了道路。

　　“1+3”行政體制進(jìn)一步固化

　　兩江新區(qū)未來的行政操作行政操作將如何運(yùn)行?目前，兩江新區(qū)沿襲的是“1+3”行政管理體制，即兩江新區(qū)管委會+江北區(qū)政府、北碚區(qū)政府、渝北區(qū)政府(以下簡稱三區(qū)政府)的管理架構(gòu)。這也是目前該區(qū)的主要管理體制。從新公布的《辦法》可以看到，該行政管理體制非但沒有改變，反而得到了固化。

　　《辦法》規(guī)定，兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通規(guī)劃和其他重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由兩江新區(qū)管委會會同三區(qū)政府編制，按規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施。

　　開發(fā)建設(shè)方面的工作基本上均由兩江新區(qū)管委會和三區(qū)政府共同負(fù)責(zé)。

　　轄區(qū)內(nèi)部分街道進(jìn)一步融入兩江新區(qū)

　　兩江新區(qū)這一新設(shè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建在包括江北區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)3個(gè)行政區(qū)的部分區(qū)域之上，由三區(qū)政府負(fù)責(zé)兩江新區(qū)范圍內(nèi)各自行政區(qū)域的行政管理工作，依法行使行政管理職權(quán)。

　　不過，在此《辦法》框架下，渝北區(qū)8街道的大部分行政管理“融入”了兩江新區(qū)，但鴛鴦、人和、天宮殿、翠云、大竹林、禮嘉、金山、康美等8個(gè)街道的疾病防控、征兵工作仍由渝北區(qū)政府負(fù)責(zé)——目前還沒有其它信息顯示其他三區(qū)在兩江新區(qū)內(nèi)的區(qū)域，是否也會采取同一模式，逐步“融入”兩江新區(qū)。

　　部分市級部門管理職能下沉兩江新區(qū)

　　該《辦法》規(guī)定，重慶市規(guī)劃、國土房管、環(huán)保、稅務(wù)等部門在兩江新區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)，這意味著，以上機(jī)構(gòu)在行駛職能時(shí)，將面對重慶市和兩江新區(qū)兩級政府。

　　《辦法》沒有明確兩江新區(qū)和三區(qū)政府在規(guī)劃、環(huán)保、國土方面的相關(guān)事務(wù)，由此可見，作為特殊時(shí)期的過渡產(chǎn)物，還有很多事務(wù)有待進(jìn)一步明確。

　　兩江推行負(fù)面清單與國際接軌

　　《辦法》規(guī)定， 兩江新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。

　　有專家透露，兩江新區(qū)推行此運(yùn)營管理體制，為其未來國際化的運(yùn)營及此后承接自貿(mào)區(qū)鋪平了道路。

　　據(jù)了解,《重慶兩江新區(qū)管理辦法》在2015年8月27日審議通過，到2016年6月2日才公開發(fā)布，跨度時(shí)間長達(dá)9個(gè)月。該《辦法》沒有進(jìn)一步說明這期間是否有過相關(guān)調(diào)整。

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