《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》政策問答

時(shí)間：2021-06-21 14:53:49 政策法規(guī) 我要投稿

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　　1、為什么要修訂《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》?

　　答：為維護(hù)入住老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)行為，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康有序發(fā)展，2014年，市物價(jià)局、市民政局發(fā)布《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》(滬價(jià)費(fèi)〔2014〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)�！稌盒修k法》平穩(wěn)實(shí)施兩年以來，取得了積極作用，既規(guī)范了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為、疏導(dǎo)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)矛盾，也維護(hù)了廣大入住老年人的權(quán)益。但同時(shí)也反映出一些問題，主要表現(xiàn)在養(yǎng)老需求評(píng)估等行業(yè)管理政策與收費(fèi)政策還不協(xié)調(diào)、成本調(diào)查制度尚不完善、養(yǎng)老服務(wù)信息化管理有待加強(qiáng)等問題。

　　為此，自今年年初起，市物價(jià)局、民政局通過實(shí)地調(diào)查、召開座談會(huì)議、網(wǎng)上公開征詢社會(huì)意見等方式聽取社會(huì)各方的意見和建議，在此基礎(chǔ)上修訂完善《暫行辦法》，制訂了《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。

　　2、修訂后的《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，與《暫行辦法》相比有何調(diào)整?

　　答：本次政策修訂工作遵循了三項(xiàng)原則：對(duì)接國家養(yǎng)老管理政策;對(duì)接本市管理實(shí)際;對(duì)接行業(yè)發(fā)展方向。

　　修訂內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：一是明確養(yǎng)老服務(wù)成本內(nèi)涵，規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定價(jià)成本中不包含政府投入和社會(huì)捐贈(zèng)，增加�；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年上報(bào)并公示財(cái)務(wù)收支情況等內(nèi)容，提高定價(jià)科學(xué)性、合理性和透明度。二是完善養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格管理，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與住養(yǎng)老人簽訂書面服務(wù)合同有關(guān)收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充完善，增加定期提供費(fèi)用清單等規(guī)定，確保老年人知情權(quán)和選擇權(quán)。三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管措施，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行信息化管理、推進(jìn)誠信體系建設(shè)等有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提高管理效率。四是建立完善政府保障機(jī)制，堅(jiān)持政府投入與購買服務(wù)相結(jié)合，增加保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營發(fā)展給予必要財(cái)政補(bǔ)助、對(duì)接本市統(tǒng)一需求評(píng)估、提高本市基本養(yǎng)老公共服務(wù)能力等內(nèi)容，體現(xiàn)政府保障基本養(yǎng)老責(zé)任。

　　3、本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)如何管理?

　　答：本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分類、分層、分級(jí)管理的方式。

　　保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，其余收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　�；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行市、區(qū)(縣)兩級(jí)管理，市級(jí)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)市屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的價(jià)格管理，區(qū)(縣)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)區(qū)屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的價(jià)格管理。

　　�；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)基于不同等級(jí)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行分級(jí)定價(jià)。

　　4、什么是�；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)?�；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定和調(diào)整服務(wù)收費(fèi)應(yīng)如何操作?

　　答：本市�；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名單由民政部門按照《關(guān)于�；绢愷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單管理的指導(dǎo)意見(試行)》(滬民福發(fā)[2015]9號(hào))的有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)公布。目前，本市第一批保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單共235家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，已由市區(qū)兩級(jí)民政部門向社會(huì)公布。具體名單市民可在市民政局網(wǎng)站上查詢。

　　�；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)包括基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)、膳食費(fèi)、代辦服務(wù)性收費(fèi)，其中基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目包括床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)制定或調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向民政部門提出書面申請(qǐng)。民政部門初審后報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門審核。價(jià)格主管部門按規(guī)定程序制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　膳食費(fèi)和代辦服務(wù)性收費(fèi)由�；颈ｐB(yǎng)老機(jī)構(gòu)按非營利原則合理制定。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)入住老年人需求提供不同檔次的菜單化膳食服務(wù)，供老年人自愿選擇。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)明確代辦服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行公示，征求入住老年人意見后，以書面合同的形式約定。

　　5、其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)該如何確定?

　　答：其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合理制定，并向社會(huì)公示后執(zhí)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、服務(wù)質(zhì)量、入住老年人承受能力相適應(yīng)。

　　6、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)如何計(jì)收?合同期退養(yǎng)如何收費(fèi)?有無調(diào)價(jià)幅度和頻次的規(guī)定?

　　答：床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)原則上按月計(jì)收;膳食費(fèi)根據(jù)老年人實(shí)際消費(fèi)情況，據(jù)實(shí)結(jié)算;代辦服務(wù)性收費(fèi)按次或按月計(jì)收。合同期內(nèi)退養(yǎng)的，按實(shí)際入住天數(shù)計(jì)收費(fèi)用。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)調(diào)整應(yīng)充分考慮養(yǎng)老金、工資水平、護(hù)理服務(wù)內(nèi)容、專業(yè)能力要求以及老年人承受能力等情況，嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)幅度和頻次，保持服務(wù)收費(fèi)水平相對(duì)穩(wěn)定。�；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)調(diào)整間隔不少于兩年，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)收費(fèi)調(diào)整間隔可在合同中約定，間隔也不少于兩年。膳食費(fèi)應(yīng)充分考慮入住老年人的影響，調(diào)整間隔不得少于6個(gè)月，且提前一個(gè)月告知老人和家屬。

　　7、老年人如何申請(qǐng)入住�；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)?哪些老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可實(shí)行優(yōu)惠?

　　答：老年人申請(qǐng)入住�；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估，達(dá)到相應(yīng)照護(hù)登記標(biāo)準(zhǔn)的老年人可辦理入住。其中，低保、低收入老年人以及符合本市優(yōu)待優(yōu)撫政策規(guī)定的老年人可優(yōu)先入住�；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　“三無”(無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力)老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的免費(fèi)政策，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　8、政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有何優(yōu)惠政策?

　　答：按照國家推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，有關(guān)部門應(yīng)加大養(yǎng)老服務(wù)投入，對(duì)�；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的`運(yùn)營發(fā)展給予必要的補(bǔ)助。本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的水、電、燃?xì)�、有線電視等價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)按照本市有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)惠政策。

　　9、哪些價(jià)格違法行為應(yīng)予以查處?

　　答：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列價(jià)格違法行為之一的，由市價(jià)格主管部門和區(qū)(縣)市場(chǎng)監(jiān)管部門依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰：

　　(一)�；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的價(jià)格違法行為：

　　1、超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的;

　　2、高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的;

　　3、擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價(jià)格的;

　　4、提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的;

　　5、自立收費(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;

　　6、采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

　　7、對(duì)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的;

　　8、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的;

　　9、不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的;