《濮陽市產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實施方案》政策解讀

　　一、濮陽市“百企萬戶”產(chǎn)業(yè)扶貧工

　　(一)企業(yè)在鄉(xiāng)、村設(shè)立精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點，可獲得哪些政策支持?

　　答：一是財政扶持。對直接到鄉(xiāng)、村新建精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點的企業(yè)，每建設(shè)一處精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點，由市財政給予10萬元的建點補助。在鄉(xiāng)、村的現(xiàn)有企業(yè)擴建精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，享受同等政策。對于建設(shè)規(guī)模較大、帶貧效果顯著的，采取“一事一議”的方式進(jìn)行補助。

　　同時，企業(yè)吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)的，由縣(區(qū))財政給予獎勵。具體標(biāo)準(zhǔn)為：帶動一名建檔立卡貧困人口年收入達(dá)到1.8萬元以上的，給予0.5萬元獎勵;帶動一名建檔立卡貧困人口年收入達(dá)到1萬元至1.8萬元的，給予0.3萬元獎勵;帶動勞動能力弱、年收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)(2015年脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2855元)的，給予適當(dāng)獎勵。

　　2016—2019年，每年度市財政列支2000萬元，濮陽縣1500萬元，范縣、臺前縣各1000萬元，清豐縣800萬元，南樂縣600萬元，開發(fā)區(qū)100萬元，用于獎補帶貧企業(yè)。

　　二是金融支持。如果在鄉(xiāng)、村設(shè)立精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點的企業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，除享受財政扶持政策外，優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息政策。具體貼息辦法，按照《河南省財政專項扶貧項目管理辦法(試行)》和各縣(區(qū))關(guān)于財政扶貧項目實施細(xì)則或管理辦法執(zhí)行。

　　三是技術(shù)培訓(xùn)。在鄉(xiāng)、村精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點就業(yè)的建檔立卡貧困人口，由有關(guān)部門免費進(jìn)行崗前培訓(xùn)。中央、省財政資金不足部分由市、縣(區(qū))財政補齊。

　　(二)企業(yè)申請有關(guān)政策支持，需滿足哪些條件?

　　答：企業(yè)申請有關(guān)政策支持，需滿足下列條件：

　　1、在工商行政管理部門注冊登記并持有營業(yè)執(zhí)照，具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和輻射帶動能力;

　　2、企業(yè)自愿吸納建檔立卡貧困人口就業(yè);

　　3、企業(yè)需吸納建檔立卡貧困人口簽訂3年以上就業(yè)勞動合同;

　　4、精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點建設(shè)規(guī)模300平方米以上，建檔立卡貧困人口占用工總數(shù)的30%以上，且安置建檔立卡貧困人口在10人以上，達(dá)到安全生產(chǎn)條件。

　　(三)企業(yè)申請有關(guān)政策支持，需經(jīng)過哪些程序?

　　答：申報。擬申報產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)向所屬縣(區(qū))精準(zhǔn)扶貧工作指揮部辦公室提出申請，并提供以下材料：

　　1、濮陽市“百企萬戶”產(chǎn)業(yè)扶貧工程申報表;

　　2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)證、機構(gòu)代碼證(復(fù)印件);

　　3、企業(yè)經(jīng)營狀況分析評估材料;

　　4、濮陽市“百企萬戶”產(chǎn)業(yè)扶貧工程就業(yè)花名冊;

　　5、企業(yè)與貧困人口簽訂的勞動合同，須報經(jīng)縣(區(qū))人力資源和社會保障部門備案。

　　審核。縣(區(qū))精準(zhǔn)扶貧工作指揮部辦公室接到企業(yè)申請后，組織工信、人社、工商聯(lián)、扶貧、稅務(wù)、工商等部門對申報材料和企業(yè)進(jìn)行審核。

　　公示。對確認(rèn)的帶貧企業(yè)，縣(區(qū))精準(zhǔn)扶貧工作指揮部辦公室在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不低于7天。公示期內(nèi)有群眾舉報，經(jīng)調(diào)查核實確認(rèn)不符合條件的，取消其申報資格。

　　資格認(rèn)定。公示完成后，縣(區(qū))精準(zhǔn)扶貧工作指揮部辦公室認(rèn)定，并向市精準(zhǔn)扶貧工作指揮部辦公室備案，對認(rèn)定的帶貧企業(yè)進(jìn)行命名掛牌。

　　二、濮陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧支持辦法

　　(一)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有多少資金扶持?重點支持哪些方面?

　　答：市財政每年列支農(nóng)業(yè)扶貧資金2000萬元，濮、范、臺三縣各列支1000萬元，清豐縣、南樂縣、開發(fā)區(qū)各列支500萬元。

　　市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金用于支持帶貧企業(yè)，重點支持市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點建設(shè);縣(區(qū))列支資金用于支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)和規(guī)模土地流轉(zhuǎn)項目。

　　(二)我是一家農(nóng)林牧企業(yè)，有什么扶貧資金支持嗎?

　　答：市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金專門用于支持帶貧企業(yè)，企業(yè)如想得到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持，必須吸納一定數(shù)量的建檔立卡貧困人口。具體條件為：

　　1、在工商部門注冊登記并持有營業(yè)執(zhí)照，具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和輻射帶動能力，自愿安置建檔立卡貧困人口就業(yè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)(公司、合作社、家庭農(nóng)場)、規(guī)模種植(公司、合作社、家庭農(nóng)場)、規(guī)模養(yǎng)殖場(公司、合作社、家庭農(nóng)場)等農(nóng)林牧企業(yè);

　　2、須經(jīng)市精準(zhǔn)扶貧工作指揮部辦公室認(rèn)定為“濮陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點”，并安置貧困人口10人以上就業(yè)。

　　3、設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)(公司、合作社)要達(dá)到以下規(guī)模：設(shè)施集中連片種植30畝(日光溫室或塑料大棚種植面積)以上。

　　規(guī)模種植(公司、合作社)要達(dá)到以下規(guī)模：經(jīng)濟作物(含林果、苗木、花卉等)面積100畝以上;糧食作物面積200畝以上。

　　規(guī)模養(yǎng)殖場(公司、合作社)要達(dá)到以下規(guī)模：年出欄生豬2000頭以上;年出欄肉羊3000只以上;年出欄肉雞20萬只以上;年出欄肉牛500頭以上;存欄奶牛100頭以上;存欄蛋雞1萬只以上。

　　4、企業(yè)在吸納建檔立卡貧困人口后需簽訂3年以上就業(yè)勞動合同;

　　5、在企業(yè)就業(yè)的貧困人口月收入1500元以上，年工作時間7個月以上。

　　獎補標(biāo)準(zhǔn)是：對吸納建檔立卡貧困人口的設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種植(含林果)、畜牧規(guī)模養(yǎng)殖等農(nóng)林牧企業(yè)，吸納10人獎補5萬元，超過10人每增加1人增加獎補0.3萬元。但是，在“百企萬戶”產(chǎn)業(yè)扶貧工程中享受過獎補的企業(yè)不重復(fù)獎補。

　　(三)帶貧農(nóng)林牧企業(yè)如何申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，需提供什么材料?

　　答：擬申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧獎補的帶貧企業(yè)，向縣(區(qū))農(nóng)牧(林業(yè))部門申報，并提供以下有關(guān)材料：

　　1、濮陽市帶貧企業(yè)扶貧申報表;

　　2、市精準(zhǔn)扶貧工作指揮部辦公室認(rèn)定為“濮陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點”的批準(zhǔn)文件;

　　3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機構(gòu)代碼證(復(fù)印件加蓋公章);

　　4、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及運營項目的`可行性評估材料;

　　5、濮陽市農(nóng)業(yè)扶貧帶動貧困人口花名冊，工資發(fā)放表;。

　　6、企業(yè)與建檔立卡貧困人口簽訂的勞動合同(經(jīng)縣(區(qū))人力資源和社會保障部門備案)。

　　(四)我是一個貧困戶，準(zhǔn)備通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧，有沒有什么補助政策?

　　答：通過發(fā)展種植(含林果、蔬菜、花卉等)、養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的建檔立卡貧困戶，經(jīng)認(rèn)定脫貧后，由縣(區(qū))財政給予獎補，具體政策由縣(區(qū))自主確定。同時，市、縣(區(qū))財政對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)貧困戶在貸款、貼息、擔(dān)保、保險等方面給予支持。

　　(五)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方面，對于土地流轉(zhuǎn)有沒有支持政策?

　　答：對建檔立卡貧困戶流轉(zhuǎn)土地50畝以上，但達(dá)不到“市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點”支持標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模土地流轉(zhuǎn)項目，在享受現(xiàn)有流轉(zhuǎn)土地政策支持的同時，由縣(區(qū))財政給予一次性每畝300元的獎補。

　　對流出耕地的建檔立卡貧困戶，由縣(區(qū))財政給予每年每畝200元的獎補。同時，市、縣(區(qū))財政對符合條件的規(guī)模土地流轉(zhuǎn)項目在貸款、貼息、擔(dān)保、保險等方面給予支持。

　　(六)企業(yè)流轉(zhuǎn)貧困戶土地，如何申請農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧獎補資金?

　　答：申報土地流轉(zhuǎn)獎補的帶貧企業(yè)，應(yīng)填寫《濮陽市帶貧農(nóng)林牧企業(yè)流轉(zhuǎn)土地登記表》，并提供與建檔立卡貧困戶簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出獎補申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府初步核實后，分別報縣(區(qū))農(nóng)牧(林業(yè))部門。

　　(七)貧困戶將土地流出給帶貧企業(yè)怎樣申請農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧獎補資金?

　　答：申報流出土地獎補的建檔立卡貧困戶，填寫《濮陽市貧困戶流出土地給帶貧企業(yè)情況登記表》，并提供土地流轉(zhuǎn)合同，向村委會提出申請，村委會報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核后分別報縣(區(qū))農(nóng)牧(林業(yè))部門。

　　(八)我是一名自主創(chuàng)業(yè)貧困戶，請問申請農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧獎補資金有什么條件?如何進(jìn)行申報?

　　答：自主創(chuàng)業(yè)貧困戶必須具有一定的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，自愿通過發(fā)展種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)項目自主創(chuàng)業(yè)脫貧，才能申請農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧獎補資金。

　　擬申報自主創(chuàng)業(yè)脫貧獎補資金的貧困戶，要填寫《濮陽市自主創(chuàng)業(yè)脫貧申報表》，并提交自主創(chuàng)業(yè)項目內(nèi)容，向村委會提出申請，村委會報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核后分別報縣(區(qū))農(nóng)牧部門(林業(yè))部門。

　　三、濮陽市農(nóng)村電商扶貧支持辦法(試行)

　　(一)請問我市對農(nóng)村電商扶貧專項資金是如何安排的?

　　答：2016—2019年，市財政每年安排電商扶貧專項資金1000萬元，濮陽縣、范縣、臺前縣各安排600萬元，清豐縣、南樂縣、開發(fā)區(qū)各安排500萬元，用于農(nóng)村電子商務(wù)扶貧工作。

　　(二)我是貧困戶，想開網(wǎng)店脫貧致富，有哪些優(yōu)惠政策?

　　答：建檔立卡貧困戶設(shè)立網(wǎng)店的，免費進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，頒發(fā)“精準(zhǔn)扶貧電商服務(wù)點”牌子，并對其網(wǎng)上交易物流快遞費用給予適當(dāng)獎補。

　　(三)我是貧困戶，想開辦電商企業(yè)脫貧致富，有哪些優(yōu)惠政策?

　　答：建檔立卡貧困人員開辦電商企業(yè)的，可享受10萬元以下、為期3年以內(nèi)的信用扶貧貸款，執(zhí)行方法按《濮陽市金融扶貧貸款指導(dǎo)意見》實施，并享受市扶貧貸款有關(guān)貼息政策。

　　(四)電商龍頭企業(yè)在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)電商服務(wù)站點，有哪些優(yōu)惠政策?

　　答：電商龍頭企業(yè)在貧困縣、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村分別建設(shè)電商扶貧公共服務(wù)中心、服務(wù)站、服務(wù)點，示范帶動作用明顯的，按其投資額(指互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及電子設(shè)備投資)的30%予以補貼;建設(shè)綜合性扶貧特色產(chǎn)品體驗館的，按200元/平方米給予一次性獎補，最高不超過20萬元�？h域示范點由所在縣予以獎補。

　　(五)物流快遞企業(yè)在貧困村、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)運營網(wǎng)點，有哪些優(yōu)惠政策?

　　答：快遞物流企業(yè)在貧困村、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地建設(shè)運營網(wǎng)點，且運營時間超過6個月的，分別給予3000元、5000元一次性獎補。貧困縣(區(qū))建成一個綜合性區(qū)域集配物流中心，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，給予50萬元一次性獎補。

　　(六)電商企業(yè)招聘貧困人員就業(yè)，有哪些優(yōu)惠政策?

　　答：電商企業(yè)每吸納1名建檔立卡貧困人員就業(yè)，貧困人員年收入1.8萬元以上、且合同簽訂3年以上的，市、縣按一定比例給予企業(yè)5000元一次性獎補。

　　(七)電商企業(yè)在貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)方面，有哪些優(yōu)惠政策?

　　答：貧困地區(qū)每培育一個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化品牌商品，銷售額達(dá)到一定規(guī)模的，給予1萬元一次性獎補;培育為省級的，給予5萬元一次性獎補;培育為國家級的，給予20萬元一次性獎補。

　　(八)電商企業(yè)或個人，怎樣申請農(nóng)村電商扶貧資金?

　　答：申報。符合市級專項資金申報條件的企業(yè)或個人，逐級把關(guān)后，向所在縣(區(qū))商務(wù)主管部門提交申報材料。

　　縣(區(qū))初審�？h(區(qū))商務(wù)主管部門會同縣(區(qū))財政、審計、扶貧等相關(guān)部門對申報材料進(jìn)行審核。審核合格的向市商務(wù)局提出申請。

　　專家評審。市商務(wù)局接到審核申請后，會同市財政、扶貧、審計等相關(guān)部門，組織專家對項目進(jìn)行評審。

　　項目公示。對專家評審合格的項目，在市商務(wù)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期7個工作日。

　　資金撥付。公示結(jié)束后，按程序撥付資金。市級財政資金投入市級示范點，縣級財政資金投入縣級示范點。

　　四、濮陽市金融扶貧貸款指導(dǎo)意見

　　(一)我是貧困戶，想靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，哪些產(chǎn)業(yè)可以申請金融扶貧貸款?

　　答：貧困戶要考慮發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求等因素，選擇適合自身發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。規(guī)模種植農(nóng)作物、種植蔬菜、瓜果、苗木，養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝、養(yǎng)兔、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛，農(nóng)產(chǎn)品加工、手工制作等，均可申請金融扶貧貸款。

　　(二)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)申請扶貧貸款可以貸多少，貸款期限多長，到哪里申請貸款，應(yīng)具備什么條件??

　　答：數(shù)額一般為10萬元以內(nèi)。期限一般為1年以上、3年以內(nèi)。貧困戶向村委會提出借款申請，由村“兩委”、駐村第一支部書記、聯(lián)戶干部審核把關(guān)，推薦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。貧困戶應(yīng)有建檔立卡證明，誠實守信，有發(fā)展意愿、有創(chuàng)業(yè)能力，貸款用來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　(三)扶貧貸款可以進(jìn)行貼息嗎，由哪家銀行發(fā)放?

　　答：可以。由財政、扶貧等部門根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行貼息。各縣(區(qū))按實際情況選擇合作銀行，主要是農(nóng)行、農(nóng)信社、郵儲銀行、村鎮(zhèn)銀行等銀行機構(gòu)。

　　(四)我是一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)，可以申請扶貧貸款嗎?

　　答：可以。但企業(yè)必須與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動關(guān)系，吸納貧困勞動力就業(yè)。

　　(五)帶貧企業(yè)申請扶貧貸款可以貸多少?

　　答：根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、信用等級、生產(chǎn)經(jīng)營周期和實際需求，可獲得不同額度、三年以下的扶貧貸款。帶動貧困人口10人以上的，可獲得最高30萬元的貸款;帶動貧困人口15人以上的，可獲得最高50萬元的貸款;帶動貧困人口25人以上的，可獲得最高100萬元的貸款;帶動貧困人口30人以上的，可獲得最高300萬元的貸款。

　　(六)申請扶貧貸款，需提供抵押和擔(dān)保嗎，貸款利率是多少?

　　答：不需要抵押和擔(dān)保。利率由貸款銀行參照人民銀行規(guī)定的同期基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

　　(七)企業(yè)申請扶貧貸款，應(yīng)提供哪些材料?

　　答：應(yīng)提供安排建檔立卡貧困人員就業(yè)協(xié)議及相關(guān)證明，還有一些銀行要求的企業(yè)基本材料。

　　(八)企業(yè)應(yīng)去哪里申請扶貧貸款?

　　答：企業(yè)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣(區(qū))扶貧部門和貸款銀行提出申請。

　　五、濮陽市農(nóng)業(yè)保險扶貧資金使用管理辦法

　　(一)我家是貧困戶，種植的莊稼想?yún)⒓愚r(nóng)業(yè)保險，政府對我們貧困戶投保有支持政策嗎?

　　答：對于普通農(nóng)戶投保種植業(yè)保險，中央和地方各級財政共補貼總保費的80%，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)總保費的20%。比如玉米保險，每畝保費20元，各級財政補貼投保農(nóng)戶16元、農(nóng)戶自己負(fù)擔(dān)4元。

　　為打好全市脫貧攻堅戰(zhàn)，更有效地實施精準(zhǔn)扶貧，我市出臺了《濮陽市農(nóng)業(yè)保險扶貧資金使用管理辦法》，對貧困農(nóng)戶投保有關(guān)保險提供進(jìn)一步的政策幫扶。例如貧困農(nóng)戶投保玉米保險，需要自身承擔(dān)的4元保費也將由市、縣(區(qū))財政部門通過保險扶貧資金進(jìn)行補貼。

　　(二)貧困戶投保哪些險種可獲得扶貧資金支持，如何申領(lǐng)享用農(nóng)業(yè)保險扶貧資金?

　　答：目前，貧困農(nóng)戶投保小麥、玉米、水稻、棉花、花生、大豆等農(nóng)作物保險，可獲得農(nóng)業(yè)保險扶貧資金的支持。隨著政策不斷完善，今后貧困戶的房屋、家庭財產(chǎn)、人身安全、醫(yī)療等投保相應(yīng)保險，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)融資貸款擔(dān)保等保險業(yè)務(wù)，也將獲得專項資金的補貼支持。

　　目前，我市農(nóng)業(yè)保險主要是依托中原農(nóng)險各種涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)開展。為簡化工作流程，更有效地發(fā)揮保險扶貧資金的投放效應(yīng)，各縣區(qū)政府同中原農(nóng)險簽訂全面合作協(xié)議后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會將轄區(qū)內(nèi)貧困農(nóng)戶登記造冊，統(tǒng)一安排向中原農(nóng)險投保，貧困戶應(yīng)承擔(dān)的保費將以扶貧資金形式統(tǒng)一撥付，貧困農(nóng)戶無需單獨申領(lǐng)農(nóng)業(yè)保險扶貧資金。

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