2016年最新永平縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法
永平縣是一個(gè)山區(qū)民族縣。在全縣總面積中，高山占8.1%，山地占85.7%，河谷平壩占6.2%。2007年末，全縣實(shí)有耕地面積19.6萬畝，人均1.09畝。為規(guī)范永平縣轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償，制定了《永平縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，全文如下：
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范永平縣轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《云南省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 縣轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償適用本辦法。
第三條 縣人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，確定房屋征收部門。
房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。
第四條 房屋征收部門組織實(shí)施征收范圍的國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。主要職責(zé)是：
(一)擬定征收補(bǔ)償方案;
(二)征收補(bǔ)償費(fèi)用的專戶存儲、監(jiān)管與撥付;
(三)會同有關(guān)部門對擬征收范圍內(nèi)的房屋及其他建構(gòu)筑物等進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定登記與處理;
(四)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對擬征收范圍內(nèi)房屋及其他建筑物等暫停辦理相關(guān)手續(xù);
(五)擬定房屋征收決定和補(bǔ)償決定;
(六)根據(jù)法律規(guī)定委托有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施征收與補(bǔ)償;
(七)負(fù)責(zé)房屋征收補(bǔ)償檔案的管理。
第五條 財(cái)政、住建、國土、發(fā)改、公安、市場監(jiān)督、交通、文化、教育、民政等部門按照本辦法的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
第六條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督。
房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。
第二章 征收決定
第七條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由縣人民政府作出房屋征收決定：
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建及城市建設(shè)的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第八條 符合本辦法第七條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)納入縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。
制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證。
第九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對調(diào)查結(jié)果有異議并提供書面材料的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)。
第十條 房屋征收部門根據(jù)征收范圍房屋調(diào)查結(jié)果，擬定房屋征收補(bǔ)償方案，報(bào)縣人民政府。房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)房屋征收目的;
(二)房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位;
(三)符合本辦法第七條規(guī)定的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
(四)房屋征收范圍、規(guī)模、期限;
(五)被征收房屋類型、用途、性質(zhì)和建筑面積的認(rèn)定辦法;
(六)房屋征收補(bǔ)償方式;
(七)征收補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn);
(八)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、戶型和選房方法;
(九)房屋征收評估機(jī)構(gòu)選定方式;
(十)搬遷期限和搬遷過渡方式、期限;
(十一)其他需要明確的事項(xiàng)。
第十一條 縣人民政府負(fù)責(zé)組織對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并公開征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
第十二條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)征求被征收人改建意愿，經(jīng)90%以上被征收人同意，方可啟動(dòng)舊城區(qū)改建。
第十三條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，在房屋征收決定公告后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人根據(jù)征收補(bǔ)償方案簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達(dá)到80%以上簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效;在簽約期限內(nèi)未達(dá)到80%簽約比例的，房屋征收決定暫緩執(zhí)行。
第十四條 縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。
社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估可以采取問卷調(diào)查、民意測評、座談會、論證會等方式進(jìn)行。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)包括房屋征收的合法性、合理性、可行性、安全性評估以及風(fēng)險(xiǎn)化解措施、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。
縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等級，作出可以實(shí)施、暫緩實(shí)施或者不予實(shí)施房屋征收的決定。
未經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的，不得作出房屋征收決定。
第十五條 房屋征收決定由縣人民政府發(fā)布并公告，房屋征收決定包括下列內(nèi)容：
(一)房屋征收范圍;
(二)房屋征收主體、房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位及咨詢電話;
(三)房屋征收實(shí)施時(shí)間;
(四)補(bǔ)償協(xié)議簽約期限;
(五)房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回等事項(xiàng);
(六)投訴、舉報(bào)、監(jiān)督部門及電話;
(七)其他需要明確的事項(xiàng)。
房屋征收決定應(yīng)當(dāng)在被征收范圍內(nèi)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利和期限。
第十六條 房屋征收決定公布后，被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建、裝修、改變房屋用途、土地用途、入戶、分戶、交易和出租房屋等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。
經(jīng)對決定并待征收的.房屋，房屋征收部門應(yīng)書面通知規(guī)劃建設(shè)、市場監(jiān)督等部門暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建、改變房屋用途、權(quán)屬和抵押登記、工商登記等相關(guān)手續(xù)。
第三章 征收補(bǔ)償
第十七條 被征收房屋及附屬物補(bǔ)償價(jià)值，包括被征收房屋主體價(jià)值、裝飾裝修價(jià)值、地上附屬物價(jià)值及其占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)的價(jià)值。被征收房屋及附屬物的價(jià)值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照國家和本省房屋征收評估辦法評估確定，評估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。
(一)被征收房屋價(jià)值評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、使用年限、建筑面積以及占地面積、土地性質(zhì)及使用年限等因素。
(二)被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值，機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)用，由征收當(dāng)事人雙方協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以評估確定。
(三)對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。
第十八條 房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)由被征收人在征收決定公告之日起15日內(nèi)協(xié)商選定;協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定。也可以由房屋征收部門或者被征收人采取搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將確定的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)予以公告，并與房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。
房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評估委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。
第十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示，公示期不少于5日。被征收人對分戶評估初步結(jié)果有異議的，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明;存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以修正。
公示期滿后，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶評估報(bào)告及時(shí)送達(dá)被征收人。
第二十條 被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核不得收取費(fèi)用。
被征收人或者房屋征收部門對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向云南省房地產(chǎn)評估專家委員會申請鑒定。
第二十一條 房屋征收評估、鑒定費(fèi)用由委托人或者申請人承擔(dān)。但鑒定改變原評估結(jié)果的，由原房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第二十二條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先得到安排保障。
第二十三條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
第二十四條 房屋征收部門未按照補(bǔ)償協(xié)議約定期限交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，延長過渡期限的，自逾期之月起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后3個(gè)月止，臨時(shí)安置費(fèi)按照原約定標(biāo)準(zhǔn)的2倍，向被征收人支付。
第二十五條 對因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由房屋征收部門與被征收人雙方協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)通過評估確定。
停產(chǎn)停業(yè)損失是指因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的直接效益損失。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。
第二十六條 房屋被征收前的效益按照房屋征收決定作出前3年的平均效益計(jì)算;不滿3年的，按照實(shí)際年限計(jì)算。計(jì)算平均效益應(yīng)當(dāng)結(jié)合納稅情況，以會計(jì)核算及其他有關(guān)資料為依據(jù)計(jì)算。
停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償期限，商業(yè)、服務(wù)性行業(yè)不低于3個(gè)月，工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)不低于6個(gè)月。
第二十七條 給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)谋徽魇辗课輵?yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有土地、房屋權(quán)屬證明，或者經(jīng)縣人民政府組織有關(guān)部門依法認(rèn)定的合法建筑;
(二)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有合法、有效的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證。
被征收人擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，征收時(shí)不予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
第二十八條 縣人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第二十九條 征收補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第三十條 過渡期補(bǔ)償方式分為被征收人自行過渡安置和縣住建行政管理部門提供周轉(zhuǎn)房臨時(shí)過渡安置兩種。
(一)被征收人選擇自行過渡安置，房屋征收部門對其給予住房8—15元/㎡?月，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用房5—10元/㎡?月，對商鋪及商業(yè)生產(chǎn)性用房根據(jù)同等區(qū)位市場租金給予適當(dāng)補(bǔ)助，過渡期補(bǔ)助為10個(gè)月。
(二)被征收人選擇房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房安置，則房屋征收部門保證在過渡期限內(nèi)進(jìn)行安置。被征收人應(yīng)當(dāng)在得到安置房后15日內(nèi)退出周轉(zhuǎn)房。
第三十一條 在征收期限內(nèi)完成征收協(xié)議的簽訂，房屋征收部門一次性給予被征收人5000—10000元的搬遷補(bǔ)助費(fèi)。原房屋建筑面積在400平方米以下的，給予5000元搬遷補(bǔ)助費(fèi);在400平方米以上的，給予10000元搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
第三十二條 屬主房(住宅)拆除的，若被征收人在房屋征收與補(bǔ)償方案規(guī)定的期限內(nèi)搬遷完畢，并經(jīng)房屋征收部門驗(yàn)收合格，房屋征收部門給予被征收人10000—20000元的獎(jiǎng)勵(lì);其余用途的房屋拆除若被征收人在房屋征收與補(bǔ)償方案規(guī)定的期限內(nèi)搬遷完畢，并經(jīng)房屋征收部門驗(yàn)收合格，房屋征收部門給予被征收人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 被征收房屋建筑面積與房屋用途的認(rèn)定，以房屋登記機(jī)構(gòu)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)。
被征收人無房屋所有權(quán)證，但有規(guī)劃、土地審批手續(xù)，并按照審批事項(xiàng)建設(shè)、符合審批位置、面積等的被征收房屋，按照合法建筑補(bǔ)償安置。合法建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;違法建筑，不予補(bǔ)償。
第三十四條 簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等一并繳回，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。
第三十五條 在被征收人合法宅基地庭院范圍內(nèi)栽種的零星樹木、花卉等苗木按照同期同類苗木市場價(jià)格上浮10%—20%予以補(bǔ)償。
第四章 征收補(bǔ)償?shù)臎Q定與執(zhí)行
第三十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋產(chǎn)權(quán)人不明確的，由作出房屋征收決定的人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，公告期限不少于30日。
第三十七條 被征收人對征收補(bǔ)償決定不服的，可以在60日內(nèi)依法向上一級人民政府申請行政復(fù)議，也可以在6個(gè)月內(nèi)依法提起行政訴訟。
被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
房屋征收確需人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，作出房屋征收決定的人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助人民法院做好相關(guān)工作。
第三十八條 被征收人在征收補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，縣人民政府依法向縣人民法院申請執(zhí)行。
第五章 附則
第三十九條 本辦法自公布之日起施行。原《永平縣房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》(永平縣人民政府公告第47號)同時(shí)廢止。
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