2016河北出臺農村留守兒童關愛保護政策

　　日前，省政府出臺《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》，指出今年7月底前，各縣市區(qū)政府要對行政區(qū)域內農村留守兒童進行一次全面摸底排查，并建立翔實的農村留守兒童信息臺賬，一人一檔，實行動態(tài)管理。我省將堅持家庭盡責、政府主導、全民關愛、標本兼治的原則，落實家庭監(jiān)護主體責任和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責任，強化民政等有關部門的監(jiān)督指導責任，充分發(fā)揮村(居)民委員會作用，逐步減少農村兒童留守現(xiàn)象。到2020年，全面建立家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系。

　　外出務工盡量帶上未成年子女

　　我省將建立家庭、學校、社會聯(lián)動銜接的關愛保護機制。強化家庭監(jiān)護主體責任，外出務工人員盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應委托有監(jiān)護能力的親屬或其他監(jiān)護人代為監(jiān)護，不得讓不滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。實行義務教育適齡未成年人輟學信息通報制度，學校要將就讀農村留守兒童的輟學信息及時通報家長或監(jiān)護人，由學校和家長或監(jiān)護人共同做好輟學兒童的勸學、返學工作。通過政府購買服務等方式引導社會工作專業(yè)服務機構和公益慈善類社會組織、志愿服務隊伍等深入學校、家庭，開展農村留守兒童的監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入、家庭關系調適等專業(yè)服務。

　　學校等單位發(fā)現(xiàn)留守兒童遭受侵害要報告

　　我省將建立強制報告機制。父母在外出務工前要把留守兒童和委托監(jiān)護人情況向村(居)民委員會報告，村(居)民委員會在做好登記并核實委托監(jiān)護人的資格和能力后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)報告。學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村(居)民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員，發(fā)現(xiàn)農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任，疑似遭受家庭暴力、意外傷害或不法侵害等情況的，要在第一時間向公安機關報告。負有強制報告責任的單位和人員不履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追究責任。其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表揚和獎勵。

　　對留守兒童受侵害的報告警方要調查

　　公安機關接到強制報告責任人或其他公民、社會組織的.有關報告，要第一時間出警調查，采取針對性應急處置措施，強制報告責任人要協(xié)助公安機關做好調查和應急處置工作。要按照制定的應急處置措施分類區(qū)別處置，對聯(lián)系不上農村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村(居)民委員會、救助管理機構、福利機構臨時照料，協(xié)助聯(lián)系并通知農村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。對失蹤的農村留守兒童，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。對有家庭暴力傾向或屬于不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護，并按照有關規(guī)定調查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或福利機構實施保護，防止農村留守兒童受到二次傷害。公安機關要將相關情況及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要成立由民政部門、公安機關、村(居)民委員會、中小學校、醫(yī)療機構等參加的評估幫扶領導小組，接到公安機關通報后，評估幫扶領導小組在親屬、社會工作專業(yè)服務機構的協(xié)助下，對農村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調查評估，有針對性地安排相應的專業(yè)服務，確保農村留守兒童的安全狀況得到保障。對于監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。

　　損害留守兒童身心健康可撤銷監(jiān)護人資格

　　對父母或受委托監(jiān)護人有家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童傾向的，公安機關應給予批評教育，必要時予以相應處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查。有關部門和基層組織要加強對家庭或受委托監(jiān)護人監(jiān)護職責的引導監(jiān)督，救助管理機構、福利機構、學校要對困難家庭予以幫助，提升家庭撫育和教育能力。對于父母或監(jiān)護人經(jīng)教育不改，或者實施家庭暴力、虐待、遺棄農村留守兒童導致身心健康嚴重受損的，其近親屬、村(居)民委員會、縣級民政部門等要依法向法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。

　　保障農民工隨遷子女接受平等的義務教育

　　農民工流出地要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，落實各項支持外出農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利條件。通過鼓勵、支持和幫助有條件的外出農民工帶著子女舉家進城，農民工流入地政府要以全日制公辦中小學為主接收農民工隨遷子女入學，切實保障農民工隨遷子女平等接受義務教育。不斷完善和落實符合條件的農民工子女在流入地參加中考、高考政策，使長期在外務工的父母能把孩子帶在身邊上學，從源頭上減少或消除留守兒童群體。

　　7月底前對農村留守兒童進行一次摸底排查

　　2016年7月底前，縣(市)區(qū)政府要組織民政、教育、公安等部門和共青團、婦聯(lián)等群團組織，按照屬地管理原則，對行政區(qū)域內農村留守兒童進行一次全面、系統(tǒng)、深入摸底排查，掌握幼兒和義務教育階段農村留守兒童的數(shù)量、構成、特點、家庭狀況、監(jiān)護、就學等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要建立詳實完備的農村留守兒童信息臺賬，一人一檔，實行動態(tài)管理。同時，各級各有關部門對摸底排查的農村留守兒童情況進行總結梳理，分類制定關愛保護措施。對因突發(fā)意外事故或重大疾病導致家庭生活陷入臨時困難的要給予臨時生活救助;對義務教育適齡農村留守兒童輟學，要根據(jù)情況給予資助或落實農民工子女義務教育隨遷入學。對農村留守兒童的急、危、重病患者，任何醫(yī)療機構不得拒絕接受或延誤治療。對關愛保護措施要及時改進完善，確保執(zhí)行到位、責任到位、關愛保護到位。

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