2016遼寧漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整解讀
2016年遼寧漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策是怎樣的?2016年遼寧漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策有哪些調(diào)整?
記者今天從遼寧省政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為使油價(jià)補(bǔ)貼政策與漁業(yè)資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，日前我省出臺(tái)了新的漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼調(diào)整政策。從2015年開(kāi)始到2019年，預(yù)期用5年左右時(shí)間落實(shí)政策調(diào)整，政策調(diào)整到位后，預(yù)計(jì)2019年對(duì)國(guó)內(nèi)捕撈業(yè)漁民的油價(jià)補(bǔ)貼降至2014年補(bǔ)貼水平的40%，促進(jìn)漁民減船上岸;除大連外，漁船壓減數(shù)不低于1375艘、功率壓減數(shù)不低于61785千瓦;更新改造標(biāo)準(zhǔn)化漁船數(shù)不低于616艘。
據(jù)了解，2006年以來(lái)，為保證石油價(jià)格形成機(jī)制改革順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，中央財(cái)政對(duì)受成品油調(diào)價(jià)影響大、支出大幅增加、自身承受能力不足的部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼。2009年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》的有關(guān)規(guī)定，中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)從事近海捕撈、內(nèi)陸捕撈及養(yǎng)殖并使用機(jī)動(dòng)漁船的`漁民和漁業(yè)企業(yè)等部分困難群體和公益性行業(yè)給予油補(bǔ)。從2006年啟動(dòng)實(shí)施油補(bǔ)政策，到2015年對(duì)油補(bǔ)政策全面作出調(diào)整，整個(gè)過(guò)程歷時(shí)10年。2006年—2014年，我省累計(jì)獲得油補(bǔ)資金66.8億元，全部用于捕撈漁民油價(jià)補(bǔ)貼，油補(bǔ)政策對(duì)促進(jìn)我省漁業(yè)發(fā)展、增加從業(yè)者收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
但油補(bǔ)政策實(shí)施10年來(lái)，隨著補(bǔ)貼規(guī)模剛性增長(zhǎng)，補(bǔ)貼機(jī)制趨于僵化，補(bǔ)貼效應(yīng)逐步減弱等問(wèn)題的顯現(xiàn)，油補(bǔ)政策調(diào)整勢(shì)在必行。為此，我省根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，于2015年7月，我省正式印發(fā)了《遼寧省2015-2019年國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整實(shí)施方案》和《遼寧省2015年國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整實(shí)施方案》，對(duì)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整，使油價(jià)補(bǔ)貼政策與漁業(yè)資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
省海洋與漁業(yè)廳副廳長(zhǎng)李志軍告訴記者，我省漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策的調(diào)整按照“總量不變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則，對(duì)國(guó)內(nèi)捕撈漁船實(shí)行按作業(yè)類(lèi)型和大小分檔核算油價(jià)補(bǔ)貼，逐步調(diào)減國(guó)內(nèi)捕撈漁船特別是大中型漁船補(bǔ)貼規(guī)模，適當(dāng)照顧小型漁船補(bǔ)貼。對(duì)國(guó)內(nèi)海洋大中型捕撈漁船逐年壓減補(bǔ)貼，確保到2019年度，將全國(guó)國(guó)內(nèi)捕撈業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼總額降至2014年度補(bǔ)貼水平的40%;對(duì)于海洋捕撈小型漁船實(shí)行分檔定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)對(duì)生計(jì)漁民的照顧;對(duì)養(yǎng)殖漁船實(shí)行不超海洋捕撈小型漁船補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，防止捕撈機(jī)動(dòng)漁船轉(zhuǎn)為養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船，抑制養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量非正常增長(zhǎng);加速減少對(duì)老舊木質(zhì)漁船的補(bǔ)貼。對(duì)達(dá)到限制使用船齡的老舊捕撈漁船，2015-2017年，分別按照不高于農(nóng)業(yè)部確定的當(dāng)年度捕撈漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限的75%、50%和25%給予補(bǔ)貼，至2018年不再給予補(bǔ)貼;自2020年起，雙船有翼單囊拖網(wǎng)(雙船底拖網(wǎng))、單錨張綱張網(wǎng)(帆張網(wǎng))、單船有囊圍網(wǎng)(三角虎網(wǎng))漁船，不再予以補(bǔ)貼。
海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)配套補(bǔ)貼、海洋漁船更新改造配套補(bǔ)貼由市(縣)漁業(yè)部門(mén)采取“先減后補(bǔ)”、“先改后補(bǔ)”的方式兌付資金。具體為：
一是海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)貼。按規(guī)定程序辦理完漁船報(bào)廢拆解或處理手續(xù)，取得《漁業(yè)船舶報(bào)廢、拆解或處理證明》原件，可以給予補(bǔ)貼。
二是更新改造補(bǔ)貼。中小型海洋漁船(24米以下)更新改造建造完工后，取得《漁船檢驗(yàn)證書(shū)》、《漁船登記證書(shū)》、《漁業(yè)捕撈許可證》(簡(jiǎn)稱(chēng)三證)，憑上述證書(shū)領(lǐng)取資金補(bǔ)貼。大型漁船(≥24米)更新改造采取“建補(bǔ)結(jié)合”方式，即對(duì)已經(jīng)明確漁船更新改造和承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目單位，可以先期撥付50%的項(xiàng)目資金，以保證項(xiàng)目能夠按期實(shí)施。主體工程完工并通過(guò)四方驗(yàn)收的再撥付40%的補(bǔ)助資金。漁船建造完工并取得“三證”、其他項(xiàng)目全部建成并驗(yàn)收合格的，再下達(dá)剩余的10%的補(bǔ)助資金。
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