陽(yáng)江市就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法解讀
第一條為促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，規(guī)范就業(yè)困難人員的認(rèn)定管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》、《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)就業(yè)困難人員認(rèn)定工作予以指導(dǎo)，各縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施就業(yè)困難人員認(rèn)定工作。
第三條經(jīng)本市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的就業(yè)困難人員，在本市范圍內(nèi)可享受國(guó)家、省和市規(guī)定的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
第四條在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的本市戶籍人員，符合下列條件之一的，可申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員。
(一)“4050”人員：具有城鎮(zhèn)戶籍，男性50周歲或以上、女性40周歲或以上的;
(二)享受最低生活保障待遇的;
(三)屬于城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員的;
(四)經(jīng)殘疾等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定為殘疾的;
(五)屬于農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員的;
(六)因被征地而失去全部土地的農(nóng)民;
(七)連續(xù)失業(yè)1年以上人員;
(八)戒毒康復(fù)人員;
(九)刑釋解教人員;
(十)復(fù)員退伍軍人;
(十一)精神病康復(fù)人員;
(十二)需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員;
(十三)國(guó)有企業(yè)改制分流人員;
(十四)市人民政府規(guī)定的其他情形。
第五條申請(qǐng)就業(yè)困難人員認(rèn)定，應(yīng)持本人身份證、戶口薄、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件及復(fù)印件、二寸免冠彩照2張，向戶籍所在地鎮(zhèn)(街)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《陽(yáng)江市就業(yè)困難人員認(rèn)定登記表》，并按不同的人員類別提供以下材料：
(一)屬于享受最低生活保障待遇的，提供民政部門(mén)《最低生活保障金領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件;
(二)屬于城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員的，提供經(jīng)縣(市、區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定的《陽(yáng)江市城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”情況登記表》。
(三)屬于殘疾人的，提供《殘疾證》原件及復(fù)印件;
(四)屬于農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員的，提供戶籍所在地村民委員會(huì)出具的家庭無(wú)人在第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的情況證明以及鎮(zhèn)(街)民政工作機(jī)構(gòu)出具的貧困家庭情況證明;
(五)屬于被征地而失去全部土地的農(nóng)民，提供戶籍所在地村民委員會(huì)出具的因被征地而失去全部土地的證明;
(六)連續(xù)失業(yè)1年以上人員，需在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上連續(xù)登記失業(yè)時(shí)間達(dá)一年或以上(從登記失業(yè)最新日期之日算起);
(七)屬于戒毒康復(fù)人員的，提供由戶籍所在地鎮(zhèn)(街)社區(qū)戒毒康復(fù)工作辦公室(工作站)或公安禁毒(刑警)部門(mén)提供的戒毒康復(fù)人員證明或名單復(fù)印件;
(八)屬于刑釋解教人員的，提供監(jiān)獄部門(mén)出具的刑滿釋放通知或司法部門(mén)出具的證明;
(九)復(fù)員退伍軍人，提供退伍證原件及復(fù)印件;
(十)精神病康復(fù)人員，提供精神病康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的康復(fù)證明;
(十一)需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員的，提供民政部門(mén)出具的重大疾病救助證明、戶口薄原件及復(fù)印件(贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人需在同一戶口薄)，如不在同一戶口薄，需提供戶籍所在地村(居)民委員會(huì)出具的證明;
(十二)國(guó)有企業(yè)改制分流人員指企業(yè)被法院裁定破產(chǎn)或按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定實(shí)施國(guó)企改制分流的解除勞動(dòng)合同領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金人員，提供因企業(yè)改制解除(終止)勞動(dòng)合同證明書(shū)原件及復(fù)印件。
第六條戶籍所在地鎮(zhèn)(街)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)接到《陽(yáng)江市就業(yè)困難人員認(rèn)定登記表》及所需材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)完成申請(qǐng)人資格初步審核工作，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。經(jīng)初步審核符合條件的，應(yīng)將申請(qǐng)人情況在其居住地村(居)民委員會(huì)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為3個(gè)工作日。公示無(wú)異議的'，由鎮(zhèn)(街)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)加具初審意見(jiàn)后于3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)縣(市、區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核。初步審核不符合條件或公示有異議并經(jīng)核實(shí)的，鎮(zhèn)(街)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請(qǐng)人出具不予認(rèn)定通知書(shū)且說(shuō)明理由。
縣(市、區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到上報(bào)的材料之日起4個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審，符合條件的給予認(rèn)定為就業(yè)困難人員(在申請(qǐng)人的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的“就業(yè)援助卡”中標(biāo)注)。不符合條件的出具不予認(rèn)定通知書(shū)且說(shuō)明理由，并交戶籍所在地鎮(zhèn)(街)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)還申請(qǐng)人。
經(jīng)認(rèn)定符合條件的，從申請(qǐng)就業(yè)困難人員認(rèn)定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，由戶籍所在地鎮(zhèn)(街)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人發(fā)回《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。
第七條戶籍所在地鎮(zhèn)(街)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)在受理就業(yè)困難人員認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)給予申請(qǐng)人《受理回執(zhí)》。符合認(rèn)定條件的，在《受理回執(zhí)》上注明領(lǐng)回《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的具體時(shí)間，以方便申請(qǐng)人領(lǐng)取。
第八條各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全就業(yè)困難人員管理臺(tái)帳，實(shí)行分類管理。對(duì)認(rèn)定對(duì)象應(yīng)及時(shí)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和就業(yè)援助服務(wù)。對(duì)就業(yè)困難人員情況發(fā)生變化不再符合認(rèn)定條件的，報(bào)由縣(市、區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其就業(yè)困難人員身份。
第九條就業(yè)困難人員認(rèn)定或退出認(rèn)定情況，應(yīng)由縣(市、區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一錄入“廣東省人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)”。
第十條縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門(mén)每月應(yīng)將認(rèn)定的就業(yè)困難人員名冊(cè)報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。
第十一條已認(rèn)定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情形的，不再將其納入就業(yè)困難人員范圍，并在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》中記載。
(一)已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;
(二)已按規(guī)定辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的;
(三)已達(dá)到法定退休年齡的;
(四)完全喪失勞動(dòng)能力的;
(五)入學(xué)、服兵役、移居境外的;
(六)終止就業(yè)需求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)三次以上的;
(七)被判刑收監(jiān)執(zhí)行的;
(八)已就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)且享受就業(yè)援助政策期滿的;
(九)提供虛假信息的;
(十)不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的其他情形。
第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修訂或廢止。《關(guān)于印發(fā)〈陽(yáng)江市就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法〉的通知》(陽(yáng)人社〔2013〕193號(hào))同時(shí)廢止。
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