2016年濮陽(yáng)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃政策解讀
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濮陽(yáng)市2016年土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府2016年工作目標(biāo)，創(chuàng)新儲(chǔ)備土地機(jī)制，優(yōu)化儲(chǔ)備土地結(jié)構(gòu)，加快城市建設(shè)步伐，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)、工業(yè)園區(qū)、濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域集中收儲(chǔ)，為促進(jìn)濮陽(yáng)市城市發(fā)展提供用地保障。
二、編制原則
(一)政府主導(dǎo)
堅(jiān)持政府主導(dǎo)的基本思路，加強(qiáng)政府對(duì)儲(chǔ)備土地的集中統(tǒng)一管理。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視、密切配合，建立聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，確保收儲(chǔ)各項(xiàng)工作有序有效推進(jìn)。
(二)符合規(guī)劃
遵循土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及城市建設(shè)發(fā)展需要，編制和實(shí)施年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，所有儲(chǔ)備土地均符合相關(guān)規(guī)劃要求。
(三)規(guī)模適度
綜合考慮當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)情況和我市土地市場(chǎng)供需現(xiàn)狀，合理確定年度土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)規(guī)模，保障土地市場(chǎng)健康發(fā)展。
(四)突出重點(diǎn)
優(yōu)化收購(gòu)儲(chǔ)備土地結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)收購(gòu)儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)性用地，保障有市場(chǎng)前景的經(jīng)營(yíng)性用地的`報(bào)批和征收;確保省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地建設(shè)需要。
三、2016年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃安排
(一)集體土地報(bào)批
2016年計(jì)劃對(duì)41宗土地，面積521.0459公頃(折合7815.6885畝)(詳見(jiàn)附表一)實(shí)施土地報(bào)批。對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地的報(bào)批，隨申請(qǐng)隨組織上報(bào)。
其中市城區(qū)12宗、面積198.6867公頃(折合2980.3005畝);華龍區(qū)(含濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))19宗、面積104.3636公頃(折合1565.454畝);示范區(qū)3宗、面積99.9048公頃(折合1498.572畝);開(kāi)發(fā)區(qū)5宗、面積71.5908公頃(折合1073.862畝);工業(yè)園區(qū)2宗、面積46.5公頃(折合697.5畝)土地，實(shí)施組織上報(bào)。
(二)土地征收規(guī)模
2016年根據(jù)城市總體規(guī)劃及濮陽(yáng)市土地市場(chǎng)狀況，對(duì)已經(jīng)省政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的國(guó)有建設(shè)用地，全面實(shí)施征收，征地率不低于80%。對(duì)2016年度省政府新批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的國(guó)有建設(shè)用地，及時(shí)征收，全年征地率不低于40%(詳見(jiàn)附表二)。
2016年計(jì)劃對(duì)73宗土地，面積645.0687公頃(折合9676.0305畝)實(shí)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收。其中計(jì)劃對(duì)2016年前經(jīng)省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的國(guó)有建設(shè)用地54宗、面積409.7391公頃(折合6146.0865畝)，其中華龍區(qū)(含濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))37宗、面積252.2581公頃(折合3783.8715畝);示范區(qū)6宗、面積38.5777公頃(折合578.6655畝);開(kāi)發(fā)區(qū)6宗、面積58.6957公頃(折合880.4355畝);工業(yè)園區(qū)5宗、面積60.2076公頃(折合903.114畝)的土地實(shí)施征收。
2016年計(jì)劃對(duì)本年度省政府新批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的國(guó)有建設(shè)用地19宗、面積235.3296公頃(折合3529.944畝)，其中華龍區(qū)(含濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))11宗、面積46.4956公頃(折合697.434畝);示范區(qū)3宗、面積99.9048公頃(折合1498.572畝);開(kāi)發(fā)區(qū)3宗、面積42.4292公頃(折合636.438畝);工業(yè)園區(qū)2宗，面積46.5公頃(折合697.5畝)。
(三)土地供應(yīng)規(guī)模
為保障我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)以出讓方式供地的項(xiàng)目，達(dá)到供地條件后，及時(shí)辦理供地手續(xù);對(duì)以劃撥方式供地的項(xiàng)目，完成土地征收后，及時(shí)辦理供地手續(xù)(詳見(jiàn)附表三)。
2016年計(jì)劃對(duì)21宗、面積147.2337公頃(折合2208.5055畝)經(jīng)營(yíng)性?xún)?chǔ)備土地實(shí)施供應(yīng)，其中華龍區(qū)(含濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))12宗、面積80.1141公頃(折合1201.7115畝);示范區(qū)5宗、面積56.8公頃(折合852畝);開(kāi)發(fā)區(qū)3宗、面積1.6846公頃(折合25.269畝);工業(yè)園區(qū)1宗、面積8.635公頃(折合129.525畝)。依據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需情況，各區(qū)政府(管委會(huì))可適當(dāng)上調(diào)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地的供應(yīng)面積。
四、拓寬資金融資渠道，完善土地儲(chǔ)備程序
區(qū)政府(管委會(huì))具體負(fù)責(zé)籌措和落實(shí)本規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地報(bào)批、土地征收的補(bǔ)償安置和社會(huì)保障等各項(xiàng)費(fèi)用;市財(cái)政負(fù)責(zé)市本級(jí)儲(chǔ)備土地的報(bào)批、土地征收的補(bǔ)償安置和社會(huì)保障等各項(xiàng)費(fèi)用。
工業(yè)項(xiàng)目用地依據(jù)《濮陽(yáng)市市城區(qū)工業(yè)用地出讓預(yù)申請(qǐng)制度》(濮政〔2014〕69號(hào))文件要求執(zhí)行;劃撥、協(xié)議出讓項(xiàng)目用地按照《濮陽(yáng)市市區(qū)擬協(xié)議出讓或劃撥方式供地預(yù)付款制度》(濮國(guó)土資發(fā)〔2015〕76號(hào))文件要求執(zhí)行;城中村改造項(xiàng)目所需資金由擬改造村莊先行墊付土地報(bào)批及征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和社會(huì)保障費(fèi)用。
區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增、收回、收購(gòu)?fù)恋氐牟疬w整理工作，達(dá)到“場(chǎng)光地凈”，宗地四周設(shè)置看護(hù)設(shè)施，看護(hù)單位落實(shí)到位;按照《中共濮陽(yáng)市委辦公室 濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于授予區(qū)政府(管委會(huì))部分規(guī)劃國(guó)土管理職責(zé)的通知》(濮辦〔2015〕20號(hào))文件規(guī)定，直接對(duì)負(fù)責(zé)供地的部門(mén)辦理出庫(kù)手續(xù)。
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