國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認(rèn)定命名辦法解讀
國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認(rèn)定命名辦法
第一章 總 則
第一條 為推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展，降低企業(yè)成本、發(fā)展循環(huán)利用、提高集群創(chuàng)新能力、提供社會(huì)化生產(chǎn)性服務(wù)，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕93號(hào))和國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，制定本辦法。
第二條 國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是指符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局認(rèn)定，林產(chǎn)品加工、貿(mào)易、服務(wù)規(guī)模大，集中度高，創(chuàng)新能力強(qiáng)，資源循環(huán)利用，服務(wù)優(yōu)良，管理規(guī)范，物流高效快捷，具有重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享方面發(fā)揮明顯示范帶動(dòng)作用的林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第三條 國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的認(rèn)定命名，具體工作由國(guó)家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司(以下簡(jiǎn)稱“林改司”)承擔(dān)。
第四條 國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的認(rèn)定和命名，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，堅(jiān)持促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展原則，堅(jiān)持綠色發(fā)展原則，堅(jiān)持提高和創(chuàng)新林產(chǎn)品供給原則。
第五條 省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)，將國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)納入本級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決與示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)，在林產(chǎn)品原材料供應(yīng)、林地供給以及有關(guān)項(xiàng)目和資金安排上予以傾斜。
林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取地方人民政府對(duì)本地區(qū)內(nèi)的`國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)加強(qiáng)監(jiān)督管理，給予有效扶持，保障示范園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。
第二章 申報(bào)與認(rèn)定
第六條 申報(bào)國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以林產(chǎn)品加工、貿(mào)易、服務(wù)為主。園區(qū)內(nèi)從事林產(chǎn)品加工貿(mào)易及相關(guān)服務(wù)的企業(yè)戶數(shù)占總戶數(shù)的80%以上，年林產(chǎn)品加工、貿(mào)易、服務(wù)額在20億元以上。園區(qū)內(nèi)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，創(chuàng)新能力強(qiáng)。
(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中地位突出，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，有國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家以上或省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)3家以上。
(三)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模與環(huán)境承載能力、生產(chǎn)技術(shù)條件和管理水平相適應(yīng)。園區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。加工、貿(mào)易、服務(wù)布局合理。
(四)產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有健全的社會(huì)化服務(wù)體系，技術(shù)、物流、信息、法律、金融等服務(wù)組織體系完備、運(yùn)行順暢，能滿足園區(qū)企業(yè)發(fā)展的需要。
(五)產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)健全，管理到位，服務(wù)優(yōu)良。
(六)建設(shè)規(guī)劃已由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地規(guī)劃主管部門(mén)、政府批復(fù)，選址科學(xué)，規(guī)劃合理，配套完備，用地完成“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃產(chǎn)值不低于100億元，具備一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件和重大創(chuàng)新條件，也可以申報(bào)。
第七條 國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)(包括內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長(zhǎng)白山森工(林業(yè))集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，下同)提出申報(bào)。申報(bào)材料包括：
(一)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)報(bào)送的申報(bào)文件(含評(píng)估報(bào)告)。
(二)縣、市級(jí)人民政府向省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)報(bào)送的申報(bào)文件。
(三)其他材料。主要包括：同意成立產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政府批復(fù)文件，建設(shè)用地規(guī)劃主管部門(mén)批復(fù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，申報(bào)理由、基本情況、運(yùn)行現(xiàn)狀、園區(qū)內(nèi)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)情況，園區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)品服務(wù)情況，地方政府給予的優(yōu)惠扶持政策以及擬發(fā)揮的示范效應(yīng)等。
第八條 國(guó)家林業(yè)局按照以下程序認(rèn)定國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)：
(一)國(guó)家林業(yè)局組建專家組，依據(jù)本辦法規(guī)定，進(jìn)行全面系統(tǒng)科學(xué)評(píng)估，并提交評(píng)估意見(jiàn)。專家組由具備相應(yīng)專業(yè)的副高以上(含副高)技術(shù)職稱或具備相應(yīng)專業(yè)素養(yǎng)的技術(shù)與管理人員組成。
(二)根據(jù)專家組評(píng)估意見(jiàn)，綜合考慮全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求等因素，由林改司提出建議名單，會(huì)簽國(guó)家林業(yè)局辦公室、政法司后報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審核。
(三)通過(guò)國(guó)家林業(yè)局主管局領(lǐng)導(dǎo)審核的名單為公示名單，在國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)或有關(guān)媒體公示。公示期為7個(gè)工作日，公示期滿，如無(wú)異義，提交國(guó)家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審定。通過(guò)國(guó)家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審定的名單由國(guó)家林業(yè)局發(fā)文確認(rèn)，并授牌和頒發(fā)證書(shū)。
(四)國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)采取下列命名方式：
1.國(guó)家+地名/產(chǎn)品名+(林業(yè))產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
2.國(guó)家+地名+木材加工貿(mào)易示范園區(qū)。
第三章 考核與管理
第九條 國(guó)家林業(yè)局每3年對(duì)國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面考核。
第十條 全面考核采取材料考核與現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)相結(jié)合的方式。具體程序?yàn)椋?/p>
(一)示范園區(qū)應(yīng)于考核周期屆滿后第二年10月底前向省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提交情況報(bào)告，包括可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和建議。同時(shí)，提交反映第六條、第七條規(guī)定內(nèi)容的材料。
(二)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核。并將本地示范園區(qū)建設(shè)運(yùn)行總體情況、審核意見(jiàn)、工作總結(jié)報(bào)送國(guó)家林業(yè)局。
(三)國(guó)家林業(yè)局在審核材料的基礎(chǔ)上，組織專家組對(duì)示范園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)估，確定是否通過(guò)全面考核。
第十一條 考核應(yīng)當(dāng)關(guān)注示范園區(qū)在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享以及管理、新供給、輻射能力、科技創(chuàng)新、設(shè)施裝備水平、信息物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)等方面的示范作用。
第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消其國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)命名并摘牌：
(一)未通過(guò)全面考核的。
(二)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非林化嚴(yán)重，已基本喪失林產(chǎn)品加工貿(mào)易服務(wù)功能的。
(三)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、重大環(huán)保責(zé)任事故，以及造成其他重大社會(huì)不良影響的。
(四)存在其他嚴(yán)重違規(guī)違法行為造成嚴(yán)重后果的。
第十三條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)及有關(guān)媒體上對(duì)被取消命名的國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)進(jìn)行公告，5年內(nèi)不再受理其申報(bào)。被取消命名的國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第四章 附 則
第十四條 國(guó)家林業(yè)局在每個(gè)國(guó)家五年規(guī)劃期末向社會(huì)公布國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展報(bào)告。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年6月30日。
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