江西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及專項資金管理暫行辦法解讀
江西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及專項資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強與規(guī)范省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)及相關(guān)文件精神，制定本暫行辦法(以下簡稱《辦法》)。
第二條 省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指省級財政預(yù)算安排的用于支持油茶、竹類、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的補助資金。
第三條 專項資金原則上依據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)量、森林資源狀況、地方政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及項目實施能力和績效等因素安排，適當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜。對確需項目化管理安排的，實施項目庫管理。
第四條 專項資金的使用和管理遵循“如實申報、分級負(fù)責(zé)、注重績效、擇優(yōu)補助、公開透明、專款專用”的原則， 通過先干后補、以獎代補、定額補助等方式支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二章 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目
第五條 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持方向主要包括高產(chǎn)油茶林新造、低產(chǎn)油茶林改造、油茶產(chǎn)業(yè)科技(示范)園區(qū)建設(shè)等。申報項目地塊不得與已享受其他林業(yè)專項資金扶持的造林地塊重疊。
第六條 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目補助對象為承擔(dān)高產(chǎn)油茶林新造、低產(chǎn)油茶林改造、油茶產(chǎn)業(yè)科技(示范)園區(qū)建設(shè)的實施主體。
第七條 補貼標(biāo)準(zhǔn)。高產(chǎn)油茶林新造每畝補助500元，低產(chǎn)油茶林改造每畝補助200元。對油茶產(chǎn)業(yè)科技(示范)園建設(shè)中符合條件的科技投入適當(dāng)補助，實行先建后補。
第三章 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目
第八條 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持方向包括毛竹低產(chǎn)林改造、筍材兩用林和筍用竹基地建設(shè)，以及竹林經(jīng)營道路修建等，優(yōu)先支持毛竹低產(chǎn)林改造。
第九條竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目補助對象為毛竹低產(chǎn)林改造、筍材兩用林和筍用竹基地建設(shè)及竹林經(jīng)營道路修建的實施主體。
第十條 補貼標(biāo)準(zhǔn)。毛竹低產(chǎn)低效林改造每畝補助150元，筍材兩用林基地和筍用林基地建設(shè)每畝補助250元，竹林經(jīng)營道路修建每公里補助1.2萬元/公里。
第十一條 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實行先建后補，各地應(yīng)將實施完成并經(jīng)省級驗收達(dá)標(biāo)的毛竹低產(chǎn)林改造、筍材兩用林和筍用竹基地建設(shè)以及竹林經(jīng)營道路修建的任務(wù)列入申報范圍。
第四章 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目
第十二條 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目支持方向主要包括利用林地資源、林下空間開展森林藥材、森林食品，以及其他非木質(zhì)加工原材料種植等。
第十三條 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目補助對象為實施林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的各類經(jīng)營主體。
第十四條 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目實行先建后補，各地應(yīng)將實施完成并驗收合格的項目列入申報范圍。驗收方法參見年度專項資金申報指南。申報項目不得與已享受其他林業(yè)專項資金扶持的種植地塊重疊。
第十五條 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目要堅持生態(tài)優(yōu)先、合理利用。對有損或破壞森林資源和林地環(huán)境的項目不予支持。
第十六條 充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，加強典型示范，對自身投資力度大、輻射帶動能力強的項目優(yōu)先支持。提高林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目對林農(nóng)增收和扶貧攻堅的貢獻(xiàn)率。
第五章 項目申報與資金撥付
第十七條 省林業(yè)廳會同省財政廳于每年8月底前根據(jù)當(dāng)年油茶、竹類和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，和下一年度的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，下發(fā)年度專項資金申報指南。
第十八條 縣級林業(yè)主管部門根據(jù)要求，于每年10月底前會同縣級財政部門向設(shè)區(qū)市財政、林業(yè)主管部門申報下一年度專項資金。申報單位對申報項目的真實性負(fù)責(zé)。
第十九條 設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門完成本級項目組織申報的'同時，對所轄縣(市、區(qū))申報的專項資金或項目進(jìn)行合規(guī)性、可行性、完整性審核，經(jīng)財政部門進(jìn)行合規(guī)性審核后，聯(lián)合正式行文報省財政廳和林業(yè)廳。省直管縣體制改革試點縣(市)及省屬單位直接報省。
第二十條 省林業(yè)廳根據(jù)各地申報情況、年度項目計劃任務(wù)和專項資金額度，結(jié)合項目績效考評情況，提出專項資金分配方案，報省財政廳協(xié)商下達(dá)專項資金。
第二十一條 專項資金專款專用，任何部門和單位不得截留、擠占、挪用或抵扣各種債務(wù)和稅金等。不得用于樓堂館所建設(shè)、管理機構(gòu)人員經(jīng)費和日常辦公設(shè)備購置等與專項資金使用范圍不符的支出。
第二十二條 專項資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 專項資金相關(guān)補助補貼標(biāo)準(zhǔn)如因政策需要進(jìn)行調(diào)整的，在年度專項資金下達(dá)文件中明確。
第六章 監(jiān)督管理與績效評價
第二十四條 市、縣(區(qū))財政、林業(yè)部門根據(jù)《江西省財政廳 農(nóng)業(yè)廳 林業(yè)廳 水利廳 扶貧和移民辦 農(nóng)發(fā)辦 新村辦關(guān)于加強財政支農(nóng)資金和項目監(jiān)督管理的暫行意見》(贛財農(nóng)〔2014〕75號)要求，結(jié)合專項資金的扶持方向和特點，健全完善項目的申報、審核、審批程序，嚴(yán)格審核申報項目的真實性、可行性、完整性和合規(guī)性。
第二十五條 各級財政、林業(yè)主管部門要加強對專項資金的使用管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對各類違法違規(guī)以及違反本辦法規(guī)定的行為，按照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十六條 各級林業(yè)、財政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合檢查驗收工作，對項目完成質(zhì)量、實施成效、政策落實、組織管理等進(jìn)行績效考評�？冃Э荚u結(jié)果與項目安排掛鉤。
第二十七條 縣級財政、林業(yè)主管部門要及時公開公示專項資金政策、分配方案及結(jié)果�；鶎迂斦�、林業(yè)站所要根據(jù)要求公開公示專項資金安排對象和實施完成等情況。
第七章 附則
第二十八條 市、縣(區(qū))財政和林業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法，制定具體操作細(xì)則，并報省財政廳、省林業(yè)廳備案。
第二十九條本辦法由省財政廳會同省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。省財政廳、省林業(yè)廳印發(fā)的《江西省省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》(贛財農(nóng)〔2013〕102號)同時廢止。
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