征收范圍公告后，存在下列情形的，不得增加補(bǔ)償費(fèi)用和申購保障性住房的面積、套數(shù)：

　　(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途的;

　　(二)房屋或者建設(shè)用地使用權(quán)證轉(zhuǎn)讓、分割、贈與的;

　　(三)新增、變更工商營業(yè)登記的;

　　(四)其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用和申購保障性住房的行為。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款第一項所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，明確暫停期限。暫停期限自征收范圍公告之日起不得超過一年。

　　第九條【前期調(diào)查和概算】

　　房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織對房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、用途、面積等進(jìn)行前期調(diào)查，并按照相關(guān)規(guī)定對房屋征收項目費(fèi)用進(jìn)行概算。

　　第十條【對未經(jīng)登記等建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理】

　　市、區(qū)人民政府組織城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、住房保障和房產(chǎn)、城市管理等有關(guān)部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記或者改變用途、結(jié)構(gòu)的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。被認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。

　　第十一條【征收補(bǔ)償方案的擬訂】

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期調(diào)查結(jié)果和項目概算等情況，擬訂征收補(bǔ)償方案報送同級人民政府。

　　征收補(bǔ)償方案包括下列內(nèi)容：

　　(一)征收目的;

　　(二)征收范圍;

　　(三)房屋基本情況;

　　(四)征收補(bǔ)償安置方式，補(bǔ)助獎勵標(biāo)準(zhǔn)和方式;

　　(五)用于補(bǔ)償?shù)馁Y金和房源;

　　(六)簽約、獎勵的期限。

　　第十二條【征收補(bǔ)償方案論證和征求意見】

　　市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將論證后的征收補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)公開征求意見。征求意見期限不得少于三十日，征求意見情況應(yīng)當(dāng)及時公布。

　　對于舊城區(qū)改建項目，超過半數(shù)被征收人對征收補(bǔ)償方案持有異議的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和人大代表、政協(xié)委員等公眾代表參加的聽證會，根據(jù)聽證意見修改補(bǔ)償方案并及時公布。

　　第十三條【社會穩(wěn)定風(fēng)險評估】

　　房屋征收決定作出前，市、區(qū)人民政府做好征收保障、綜合執(zhí)法等工作，并依法組織實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

　　第十四條【征收費(fèi)用】

　　房屋征收決定作出前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門落實房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用。以房源折抵補(bǔ)償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)具備有效的房屋來源證明。

　　第十五條【征收決定】

　　市、區(qū)人民政府依法作出房屋征收決定，并在五日內(nèi)予以公告。公告期限不少于二十日。

　　公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(一)征收補(bǔ)償方案;

　　(二)房屋征收實施單位;

　　(三)現(xiàn)場接待地點和聯(lián)系方式;

　　(四)行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)權(quán)利;

　　(五)監(jiān)督舉報電話等事項。

　　房屋征收涉及被征收人一千戶以上的，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

　　第十六條【土地使用權(quán)收回】

　　房屋被依法征收的，征收范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)同時收回。

　　第十七條【征收決定作出后的房屋調(diào)查】

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收決定作出后對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)公示。

　　第三章 補(bǔ) 償

　　第十八條【征收補(bǔ)償內(nèi)容】

　　征收補(bǔ)償內(nèi)容包括：

　　(一)被征收房屋價值;

　　(二)搬遷、臨時安置費(fèi)用;

　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失。

　　第十九條【評估機(jī)構(gòu)要求】

　　被征收房屋的價值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)依法評估確定。

　　征收項目涉及被征收人三百戶以下的房屋征收評估工作，由一家評估機(jī)構(gòu)承擔(dān);三百戶以上的可以由兩家以上評估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，并協(xié)商確定一家評估機(jī)構(gòu)為牽頭單位。

　　第二十條【評估機(jī)構(gòu)選擇程序】

　　確定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　　(一)市房屋征收部門發(fā)布征收評估信息，接受具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)提出申請;

　　(二)市房屋征收部門對評估機(jī)構(gòu)審查后，將符合條件的評估機(jī)構(gòu)名單在征收范圍內(nèi)公示;

　　(三)房屋征收部門根據(jù)公示名單征求被征收人、執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的直管公房承租人(以下稱直管公房承租人)意見，被征收人在七個工作日內(nèi)協(xié)商選定評估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門;

　　(四)被征收人、直管公房承租人協(xié)商不成的，房屋征收部門組織被征收人按照國家、省相關(guān)規(guī)定投票決定或者通過搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定。市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在搖號、抽簽三日前在征收范圍內(nèi)公告搖號、抽簽的時間和地點;

　　(五)房屋征收部門公布確定的評估機(jī)構(gòu)，并與之簽訂征收評估委托合同。

　　通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定評估機(jī)構(gòu)的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證機(jī)構(gòu)依法公證。

　　江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)人民政府，可以參照本辦法規(guī)定，自行組織評估機(jī)構(gòu)選擇工作。

　　第二十一條【分戶初步評估】

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將評估機(jī)構(gòu)提供的分戶初步評估結(jié)果，在征收范圍內(nèi)向被征收人、直管公房承租人公示七日，并安排注冊估價師進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋，聽取意見。

　　評估機(jī)構(gòu)在分戶初步評估結(jié)果公示期滿并修正后，向房屋征收部門提供被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時向被征收人、直管公房承租人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

　　第二十二條【評估結(jié)果處理】

　　被征收人、直管公房承租人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出解釋和說明; 對評估報告有異議的，按照國家房屋征收評估的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十三條【住宅房屋補(bǔ)償】

　　征收住宅房屋的，被征收人、直管公房承租人在選擇貨幣補(bǔ)償后可以按照規(guī)定購買征收安置房;符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

　　被征收人、直管公房承租人在簽約期限內(nèi)搬遷，僅選擇貨幣補(bǔ)償且放棄申購征收安置房和保障性住房的，可以給予適當(dāng)獎勵。

　　第二十四條【非住宅房屋補(bǔ)償】

　　被征收的非住宅房屋不符合規(guī)劃控制、節(jié)約集約用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求的，鼓勵被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式并在簽約期限內(nèi)搬遷的，可以給予適當(dāng)獎勵。

　　第二十五條【直管公房承租人的補(bǔ)償】

　　對直管公房承租人按照下列方式進(jìn)行補(bǔ)償：

　　(一)征收住宅房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)評估價格的百分之十支付給房屋所有權(quán)人，百分之九十支付給直管公房承租人。租賃雙方另有約定的.，從其約定;

　　(二)征收非住宅房屋的，租賃雙方有約定的，從其約定;未約定的，其分配比例按照市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條【產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積】

　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收人應(yīng)當(dāng)提供不小于被征收房屋建筑面積的房屋，并按時結(jié)清差價，雙方另有約定的除外。

　　第二十七條【產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的臨時安置期限】

　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時安置期限自被征收人交付房屋之日起計算。調(diào)換房為多層的，臨時安置期限不得超過二十四個月。調(diào)換房為高層的，臨時安置期限不得超過三十六個月。房屋征收部門逾期未予交付房屋的，從逾期之月起，依照雙方約定支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第二十八條【最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)】

　　被征收人僅有一處房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證記載的住宅，獲得的房地產(chǎn)評估價格低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

　　征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門會同市價格、住房保障和房產(chǎn)等部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　第二十九條【改變用途的補(bǔ)償】

　　被征收人擅自改變房屋用途的，按照房屋原用途予以補(bǔ)償。

　　被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，征收時不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償;擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計算停產(chǎn)停業(yè)損失。

　　2010年7月1日《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》實施前被征收人前將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，憑其合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、完稅憑證，按照市相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第三十條【落實政策房屋的補(bǔ)償】

　　征收因國家有關(guān)私房改造政策形成租賃關(guān)系的私有出租房屋，對執(zhí)行政府租金標(biāo)準(zhǔn)的原承租人，按照房地產(chǎn)評估價格的百分之九十給予補(bǔ)償。

　　第三十一條【設(shè)抵押權(quán)房屋的處理】

　　征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議簽訂前通知抵押權(quán)人。

　　簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議的，抵押權(quán)人不同意將該房屋貨幣補(bǔ)償款支付給抵押人的，房屋征收部門可以將貨幣補(bǔ)償款公證提存。

　　第三十二條【停產(chǎn)停業(yè)損失的確定】

　　因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托已經(jīng)選定或者確定的評估機(jī)構(gòu)評估。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償無法采用評估方式確定的，對非住宅房屋中的營業(yè)用房，給予不超過其房地產(chǎn)評估價格百分之八的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償;對非住宅房屋中的非營業(yè)用房給予不超過其房地產(chǎn)評估價格百分之五的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　第三十三條【有租賃關(guān)系的停產(chǎn)停業(yè)損失處理】

　　征收有租賃關(guān)系的非住宅，租賃雙方對停產(chǎn)停業(yè)損失的承擔(dān)方式有約定的，從其約定。沒有約定或約定不成的，房屋征收部門可以將有爭議部分的貨幣補(bǔ)償款公證提存。

　　第三十四條【搬遷、安置補(bǔ)助費(fèi)的給付】

　　搬遷補(bǔ)助費(fèi)(含設(shè)備遷移費(fèi))由被征收房屋的合法占有人獲得;占有人搬遷后，被征收人仍有財產(chǎn)需要搬遷的，可適當(dāng)獲得搬遷補(bǔ)助費(fèi)。臨時安置補(bǔ)助費(fèi)由被征收人獲得。

　　第三十五條【補(bǔ)償協(xié)議的簽訂】

　　征收決定作出后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償補(bǔ)助金額和支付期限、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、臨時安置方式和臨時安置期限等事項依法訂立補(bǔ)償協(xié)議。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)公示。

　　第三十六條【征收補(bǔ)償決定】

　　房屋征收部門與被征收人、直管公房承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，由房屋征收部門按照程序報請作出征收決定的人民政府作出征收補(bǔ)償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。

　　征收補(bǔ)償決定包括下列內(nèi)容：

　　(一)被征收房屋的基本情況;

　　(二)補(bǔ)償方式;

　　(三)補(bǔ)償補(bǔ)助金額;

　　(四)不少于十五日的搬遷期限;

　　(五)行政復(fù)議和行政訴訟等救濟(jì)權(quán)利事項。

　　被征收房屋所有權(quán)人不明確的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將被征收房屋信息進(jìn)行公告，被征收房屋相關(guān)權(quán)利人在公告期限內(nèi)未能明確房屋所有權(quán)的，由房屋征收部門報請作出征收決定的人民政府作出征收補(bǔ)償決定。征收補(bǔ)償方式應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第三十七條【司法強(qiáng)制執(zhí)行】

　　被征收人或者直管公房承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在征收補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的，由作出征收補(bǔ)償決定的人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十八條【貨幣補(bǔ)償金額免交契稅】被征收人重新購買房屋或者土地的，價款中相當(dāng)于貨幣補(bǔ)償金額的部分免交契稅。

　　第三十九條【相關(guān)手續(xù)的辦理】

　　被征收人因房屋征收需要辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、低保、勞動和社會保險以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

　　在征收范圍內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生，可以在原學(xué)�；蛘攥F(xiàn)居住地學(xué)校就讀，學(xué)校不得以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由收取其他費(fèi)用。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第四十條【市房屋征收部門職責(zé)】

　　市房屋征收部門履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)對區(qū)房屋征收部門的征收與補(bǔ)償工作、房屋征收實施單位的征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理;

　　(二)建立征收補(bǔ)償資金監(jiān)管制度，審核市級投資項目的征收費(fèi)用概決算和其他征收項目費(fèi)用的概算;

　　(三)建立全市統(tǒng)一的房屋征收信息管理平臺，共享房屋征收信息;

　　(四)建立評估機(jī)構(gòu)信用管理制度，定期向社會公布評估機(jī)構(gòu)信用名錄;

　　(五)對全市征收決定、征收補(bǔ)償決定和相關(guān)公開公示制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及市人民政府確定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第四十一條【區(qū)房屋征收部門監(jiān)督管理職責(zé)】

　　區(qū)房屋征收部門履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)對房屋征收實施單位的征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理;

　　(二)及時組織征收實施單位向房屋征收信息管理平臺報送征收與補(bǔ)償信息;

　　(三)建立房屋征收與補(bǔ)償檔案管理制度;

　　(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及市、區(qū)人民政府確定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第四十二條【其他部門職責(zé)】

　　相關(guān)行政主管部門履行下列職責(zé)：

　　(一)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)出具建設(shè)項目規(guī)劃許可證或者規(guī)劃意見函;

　　(二)國土資源部門負(fù)責(zé)出具土地權(quán)屬證明文書，提供不動產(chǎn)登記信息;

　　(三)住房保障和房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)征收住房保障工作;

　　(四)民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定城市最低生活保障家庭及人員;

　　(五)價格部門負(fù)責(zé)核定保障性住房價格;

　　(六)城市管理部門負(fù)責(zé)查處征收范圍內(nèi)的違法建筑;

　　(七)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供被征收人、直管公房承租人的戶籍信息;

　　(八)工商部門負(fù)責(zé)提供被征收人、直管公房承租人的工商登記信息;

　　(九)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供被征收人、直管公房承租人的納稅信息;

　　(十)審計部門依法對征收補(bǔ)償費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計;

　　(十一)監(jiān)察部門依法對實施房屋征收與補(bǔ)償工作的政府、有關(guān)部門或單位及其工作人員進(jìn)行監(jiān)察。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十三條【暴力、威脅等方式搬遷的責(zé)任】

　　采取欺騙、暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等方式，以及停薪、停職、離崗、降級、開除等手段迫使被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議和搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條【評估機(jī)構(gòu)違法的責(zé)任】

　　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)及其工作人員與征收當(dāng)事人串通，損害對方合法權(quán)益，或者以不正當(dāng)手段獲取評估業(yè)務(wù)，或者依照本辦法確定后無正當(dāng)理由不接受委托的，依法給予行政處罰，并記入信用檔案;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條【舉報處理】

　　任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

　　第六章 附 則

　　第四十六條【另行制定】

　　征收補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎勵等具體標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　第四十七條【有關(guān)名詞的解釋】

　　本辦法下列用語的含義：

　　(一)舊城區(qū)改建項目，是指對危舊房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后地段的改建項目(含棚戶區(qū)改建等公益性項目);

　　(二)被征收房屋的價值，是指被征收房屋的房地產(chǎn)評估價格及裝飾裝修補(bǔ)償費(fèi)用;

　　(三)停產(chǎn)停業(yè)損失，是指因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的直接效益損失。

　　第四十八條【施行日期】

　　本辦法自 年 月 日起施行。南京市人民政府2003年12月29日發(fā)布的《南京市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。

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