樅陽(yáng)縣麒麟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革實(shí)施方案最新全文

　　近日，樅陽(yáng)縣發(fā)布了《麒麟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革實(shí)施方案》，全文如下：

　　樅陽(yáng)縣麒麟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革實(shí)施方案

　　根據(jù)《樅陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作施工方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)全面推開(kāi)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作，提出如下實(shí)施方案：

　　一、改革意義

　　從2004年開(kāi)始，國(guó)家先后設(shè)立農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧直接補(bǔ)貼三項(xiàng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，對(duì)降低糧食生產(chǎn)成本、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)的發(fā)展變化，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)補(bǔ)貼脫離種糧對(duì)象、補(bǔ)貼精準(zhǔn)度變?nèi)�、補(bǔ)貼效益遞減、補(bǔ)貼發(fā)放成本高等問(wèn)題，需要對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整完善。

　　農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革是按照中央“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”總體部署做出的重大政策調(diào)整，是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的重要舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。全面推開(kāi)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，有利于提高補(bǔ)貼資金發(fā)放效能，降低補(bǔ)貼政策實(shí)施成本，有利于充分利用世貿(mào)組織規(guī)則，提高農(nóng)民補(bǔ)貼收入。

　　二、改革內(nèi)容

　　從2016年起，在全鎮(zhèn)全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，即將原農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼的全部合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，用于支持保護(hù)耕地地力。

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象。用于支持保護(hù)耕地地力的補(bǔ)貼資金，其補(bǔ)助對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民，對(duì)耕地保護(hù)負(fù)有一定的義務(wù)要求，確保承包的耕地不撂荒、地力不下降，要提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，積極主動(dòng)采取措施推進(jìn)秸稈還田，不露天焚燒，保護(hù)地力。

　　(二)補(bǔ)貼政策范圍。補(bǔ)貼資金原則上與耕地面積掛鉤，耕地面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證到戶的面積為基礎(chǔ)，對(duì)暫未確權(quán)到戶的耕地，以二輪承包面積為基礎(chǔ)。今年樅陽(yáng)縣暫以二輪承包面積為基礎(chǔ)，明年待土地確權(quán)完成后，按確權(quán)頒證面積計(jì)算。

　　對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不得給予補(bǔ)貼。

　　(三)補(bǔ)貼資金分配。今年縣政府根據(jù)省里下達(dá)的資金總量以及符合補(bǔ)貼條件的二輪承包面積測(cè)算，確定樅陽(yáng)縣執(zhí)行的統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每畝按128元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　三、實(shí)施步驟

　　(一)成立組織。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，包村科干為副組長(zhǎng)，政府辦、農(nóng)辦、財(cái)政所等負(fù)責(zé)人為成員的`“麒麟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在財(cái)政所，負(fù)責(zé)日常具體工作。

　　(二)開(kāi)展政策宣傳。各村要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本村實(shí)際，集中開(kāi)展農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革政策宣傳，通過(guò)多種形式和渠道，將改革的主要內(nèi)容(即從2016年起，不再執(zhí)行原有的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧直接補(bǔ)貼政策)宣傳到位，做好群眾釋疑答惑工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　(三)做好補(bǔ)貼面積審核登記。各村應(yīng)根據(jù)補(bǔ)貼政策要求和本村二輪承包面積情況，做好補(bǔ)貼面積到戶情況登記與審核，填寫(xiě)到戶補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)信息表和分組統(tǒng)計(jì)表，不得多報(bào)、漏報(bào)。將審核后的清冊(cè)分組予以公示，時(shí)間不少于7天，并保留影像資料。確保6月20日前將村簽字蓋章的匯總表和農(nóng)戶簽字的清冊(cè)上報(bào)到財(cái)政所，經(jīng)財(cái)政所匯總各村表后報(bào)縣農(nóng)委、縣財(cái)政局。

　　(四)兌付補(bǔ)貼資金。財(cái)政所上報(bào)電子版分戶清冊(cè)和匯總表給縣農(nóng)委種植業(yè)局466457230@qq.com，縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股1413018915@qq.com，農(nóng)村局1091296039@qq.com。確保6月30日前將補(bǔ)貼資金打卡發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象。

　　(五)開(kāi)展監(jiān)督檢查。財(cái)政所、農(nóng)辦負(fù)責(zé)對(duì)政策落實(shí)和資金使用情況進(jìn)行回頭看和檢查，重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼分戶清冊(cè)內(nèi)容信息是否完整，補(bǔ)貼面積認(rèn)定是否規(guī)范，政策宣傳是否到位等。尤其是對(duì)補(bǔ)貼面積的核準(zhǔn)。避免因漏報(bào)和不報(bào)面積，損害農(nóng)民利益。嚴(yán)防通過(guò)虛報(bào)面積或弄虛作假騙取套取補(bǔ)貼資金。

　　(六)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。各村要對(duì)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革工作認(rèn)真總結(jié)，將梳理改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告縣財(cái)政局、縣農(nóng)委(咨詢電話：縣農(nóng)委5756200-301，縣財(cái)政局2811358)。以便縣里對(duì)改革工作進(jìn)行全面評(píng)估，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策。