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遼寧省被征地農民社會保障暫行辦法內容全文
遼寧省被征地農民社會保障暫行辦法
遼政辦發(fā)〔2005〕81號
第一章 總則
第一條 為進一步加強社會保障體系建設，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度，更好地維護被征地農民的合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合遼寧省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱被征地農民社會保障制度是指政府將農村集體所有土地征為國有后，為妥善解決被征地農民養(yǎng)老、就業(yè)和醫(yī)療等問題，建立的社會保障制度。
第三條 本辦法適用于我省城市規(guī)劃區(qū)內，持有第二輪土地承包權證家庭中年齡滿16周歲及以上的在籍農業(yè)人口。
(一)經(jīng)國務院、省政府批準，土地全部或大部分被征收或征用的建制村的農民;
(二)經(jīng)縣(市、區(qū))政府批準“村改居”的居民(原建制村的農民);
(三)由于土地被征收或征用而“農轉非”的農民。
不符合上述條件的被征地農民，可采取其他方式進行補償和安置。
第四條 建立被征地農民社會保障制度的原則：堅持生存和發(fā)展相結合，公平和效率相統(tǒng)一;保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應;多渠道籌集資金;政府能承受，被征地農民能接受;公正、公開;因地制宜和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧;城市規(guī)劃區(qū)內、外區(qū)別對待;制度設計既要有別于城鎮(zhèn)職工社會保險，又要與城鎮(zhèn)職工社會保險相銜接。
第二章 養(yǎng)老
第五條 符合條件的被征地農民，男年滿45周歲、女年滿40周歲以上的，應全部納入養(yǎng)老保障范圍，其他人員是否納入養(yǎng)老保障范圍，需征得農民本人同意。
第六條 被征地農民參加養(yǎng)老保障，由被征地農民所在村(居)委會提出名單，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處審核后，報縣(市、區(qū))勞動保障部門核定。
第七條 被征地農民的養(yǎng)老保障，實行資金由政府、集體和個人三方共擔，以待遇標準確定繳費數(shù)額，個人專戶與統(tǒng)籌賬戶、專項調劑相結合的制度。
第八條 被征地農民養(yǎng)老保障個人專戶資金，以被征地農民所需養(yǎng)老保障資金總額為基數(shù)，由集體和個人按照不高于70%的比例，分別從土地補償費和安置補助費中一次性劃撥和抵扣。集體土地補償收入，應優(yōu)先用于繳納被征地農民養(yǎng)老保障資金。具體繳納比例和標準由各市政府確定。
第九條 被征地農民養(yǎng)老保障統(tǒng)籌賬戶資金，以被征地農民所需養(yǎng)老保障資金總額為基數(shù)，按照不低于30%的比例，由政府從土地出讓金凈收益中提取。
第十條 參保人員達到男年滿60周歲、女年滿55周歲的，從次月起，按月享受養(yǎng)老保障待遇;男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的，從繳費的次月起，按月享受養(yǎng)老保障待遇。
養(yǎng)老保障待遇先從個人專戶資金支付，個人專戶資金不足時，由統(tǒng)籌賬戶資金支付。
第十一條 參保人員享受的養(yǎng)老保障待遇，要高于當?shù)爻擎?zhèn)居民的最低生活保障標準，并根據(jù)當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準和物價水平適當進行調整。
第十二條 參保人員死亡的，其個人專戶資金余額，可一次性支付給死者生前指定的受益人或法定繼承人。
第十三條 參保人員出國(境)定居的，終止養(yǎng)老保障關系，其個人專戶資金余額，可一次性支付給本人。
第十四條 參保人員戶籍從本地遷往外省(區(qū)、市)或省內其他市的，可根據(jù)本人意愿將養(yǎng)老保障關系留在原地，達到享受待遇條件后在原地領取養(yǎng)老保障金，也可根據(jù)本人意愿退保，其個人專戶資金余額一次性返還給本人。市內遷出、遷入人員養(yǎng)老保障關系留在原地，達到享受待遇條件后在原地領取養(yǎng)老保障金。
第十五條 被征用土地前參加農村社會養(yǎng)老保險的被征地農民，根據(jù)本人意愿，可以繼續(xù)保留農村社會養(yǎng)老保險關系，也可以退保。被征用土地后(包括征地前)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，被征地農民養(yǎng)老保障關系繼續(xù)保留，對達到退休年齡、符合享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇條件的，應退出被征地農民養(yǎng)老保障，并將個人專戶資金的本息返還給本人;對達到退休年齡、不符合享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇條件的，繼續(xù)享受被征地農民養(yǎng)老保障待遇。
第三章 就業(yè)
第十六條 對有就業(yè)愿望的被征地農民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務體系，為其提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等就業(yè)服務，組織參加就業(yè)前培訓，增強就業(yè)能力。被征地農民自主創(chuàng)業(yè)的，應提供創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導等服務。
第十七條 被征地農民在城鎮(zhèn)就業(yè)的，按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工的各項社會保險，并享受相應的待遇;在勞動年齡段內有就業(yè)愿望且尚未就業(yè)的，可享受失業(yè)人員促進就業(yè)的相關政策;未就業(yè)并符合當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的，納入當?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶?/p>
第四章 醫(yī)療
第十八條 被征地農民仍保留農村戶口的，按新型農村合作醫(yī)療有關規(guī)定享受有關醫(yī)療待遇;轉為城鎮(zhèn)戶口且在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)并明確了勞動關系的，與用人單位其他職工一同參加基本醫(yī)療保險;在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)未明確勞動關系以及靈活就業(yè)的，按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險的有關規(guī)定參保并享受有關待遇;轉為城鎮(zhèn)戶口且享受城鎮(zhèn)低保待遇的，按有關低保對象救助規(guī)定予以救助;不符合享受城鎮(zhèn)低保待遇條件但因病造成家庭生活特別困難的，按有關應急(臨時)救助政策規(guī)定予以救助。
第五章 調劑資金
第十九條 政府按照不低于被征地農民所需養(yǎng)老保障資金總額10%的比例，從土地出讓金凈收益中提取調劑資金。可通過社會捐助、國有資產(chǎn)變現(xiàn)部分收入等資金，補充調劑資金。
第六章 資金的使用和管理
第二十條 被征地農民養(yǎng)老保障個人專戶資金和統(tǒng)籌賬戶資金全部用于支付被征地農民養(yǎng)老保障待遇。
第二十一條 調劑資金用于彌補調整養(yǎng)老保障待遇標準和超過預期壽命給付的養(yǎng)老保障金造成的資金缺口，以及支付被征地農民的就業(yè)培訓費。
第二十二條 被征地農民養(yǎng)老保障個人專戶資金、統(tǒng)籌賬戶資金和調劑資金，由當?shù)刎斦块T在征地時，根據(jù)勞動保障部門所屬的被征地農民社會保障經(jīng)辦機構核定的數(shù)額，一次性足額劃入當?shù)刎斦块T開設的被征地農民社會保障資金專戶。
第二十三條 被征地農民社會保障資金，實行收支兩條線，分賬管理，專款專用，不得轉借、挪用、截留和擠占。
第二十四條 被征地農民社會保障資金除留足當期應付的社會保障金外，應全部存入國有商業(yè)銀行開設的資金專戶，在國家法律法規(guī)許可的范圍內保值增值。記賬利率按實際收益率計算。
第二十五條 被征地農民社會保障資金及其增值部分和被征地農民領取的養(yǎng)老保障金，按照國家和省的有關規(guī)定，免征稅費。
第二十六條 被征地農民社會保障資金及保值增值情況，每年向被征地農民公布一次，接受社會和被征地農民的監(jiān)督。
第七章 職責分工
第二十七條 市級政府負責本地被征地農民社會保障辦法的制定、組織推進和監(jiān)督指導工作�？h(市、區(qū))政府負責本地被征地農民社會保障的組織實施和社會保障各項資金的落實工作。
第二十八條 勞動保障行政部門負責被征地農民社會保障政策的制定和綜合管理;財政部門負責制定征地調節(jié)資金管理辦法和社會保障資金的管理監(jiān)督;國土資源部門負責土地征用情況和參保人員情況的核準;農業(yè)部門負責提供承包土地變化情況;民政部門負責提供最低生活保障標準調整情況。
被征地農民社會保障經(jīng)辦機構負責被征地農民參加社會保障的申報、登記及保費征繳、待遇審核和給付、個人專戶管理，所需經(jīng)費列入同級財政預算;就業(yè)服務機構負責為被征地農民提供就業(yè)服務。
第八章 附則
第二十九條 征收、征用城市規(guī)劃區(qū)外的土地時，不能通過其他方式安置的被征地農民，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 各市政府依照本辦法，結合本地實際制定具體實施辦法。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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