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2016松陽(yáng)縣糧食生產(chǎn)扶持政策全文
松陽(yáng)縣2016年糧食生產(chǎn)扶持政策
一、全面落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任制
糧食生產(chǎn)是保障糧食安全的基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須要把糧食生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)擺在突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，采取措施保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，完善糧食生產(chǎn)扶持政策，不斷加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食播種面積，努力提高糧食單產(chǎn)，不斷發(fā)展旱糧生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全年糧食播種面積15.6萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量5.1萬(wàn)噸;建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)0.7萬(wàn)畝;新增旱糧面積0.29萬(wàn)畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)任務(wù)見附表。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須切實(shí)承擔(dān)起保障糧食安全的主體責(zé)任，細(xì)化考核指標(biāo)，層層落實(shí)，將考核指標(biāo)落實(shí)到村，面積落實(shí)到戶，確保全面完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)。
二、強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)糧食生產(chǎn)扶持政策
(一)完善糧食規(guī)模種植扶持政策。根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)廳浙江省糧食局浙江省財(cái)政廳關(guān)于抓好2016年糧食產(chǎn)銷工作的意見》(浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2016〕3號(hào))精神，繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策綜合改革，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，穩(wěn)定完善“大戶用直補(bǔ)、散戶補(bǔ)服務(wù)”的扶持政策，提高政策激勵(lì)效應(yīng)。現(xiàn)根據(jù)我縣實(shí)際情況，制定扶持政策如下：對(duì)全年水稻、大小麥復(fù)種面積達(dá)到30畝(含)以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，給予每畝200元的補(bǔ)助;對(duì)為散戶提供水稻機(jī)械化育供秧的糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織，給予每畝50元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助;對(duì)為散戶提供水稻機(jī)械化插秧的糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織，給予每畝50元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助;對(duì)為散戶提供病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，服務(wù)面積達(dá)到100畝以上的糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織給予每畝50元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助;對(duì)美麗業(yè)態(tài)建設(shè)以村為單位連片種植油菜等其他作物50畝以上的農(nóng)戶，給予每畝300元的補(bǔ)助;對(duì)全年糧經(jīng)四熟制種植者給予每畝200元補(bǔ)助。
(二)繼續(xù)實(shí)施旱糧生產(chǎn)直補(bǔ)政策。2016年省政府繼續(xù)實(shí)施旱糧生產(chǎn)直補(bǔ)政策，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于完善旱糧生產(chǎn)扶持政策的意見》(浙農(nóng)專發(fā)〔2015〕69號(hào))文件精神，深入實(shí)施旱糧促進(jìn)行動(dòng)，把旱糧作為糧食擴(kuò)面增產(chǎn)的增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和效益并重，積極扶持培育旱糧生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，扎實(shí)開展旱糧生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建，加快推進(jìn)旱糧生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)模化、特色化、產(chǎn)業(yè)化、效益化發(fā)展。加大力度扶持林下經(jīng)濟(jì)間作套種旱糧和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，拓展旱糧發(fā)展空間。
對(duì)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)申報(bào)，農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的在旱糧生產(chǎn)基地(連片30畝以上)內(nèi)種植大豆、馬鈴薯、蠶(豌)豆、雜豆、高粱、蕎麥、番薯、玉米和山稻等旱糧作物的種植者，按種植旱糧的土地面積給予每畝150元的直接補(bǔ)貼;對(duì)在果園、桑園和幼疏林地間作套種同一旱糧作物30畝以上且套種面積比例達(dá)50%以上的種植者，按“三園”間作套種給予每畝100元的直接補(bǔ)貼。
(三)開展金融支持發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)施種糧大戶貸款貼息扶持政策，將規(guī)模旱糧種植主體也納入糧食生產(chǎn)貸款貼息的扶持范圍，對(duì)信用好、還貸能力強(qiáng)、稻麥種植面積或一季旱糧種植面積達(dá)到50 畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和聯(lián)合社等糧食生產(chǎn)規(guī)模主體，財(cái)政按3%的貼息率給予貸款貼息。貸款合作金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村信用合作聯(lián)社、郵儲(chǔ)銀行。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，積極執(zhí)行貼息政策，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，有效滿足種糧大戶的貸款要求。
(四)繼續(xù)實(shí)施稻麥、油菜生產(chǎn)政策性保險(xiǎn)。對(duì)參加水稻、大小麥政策性保險(xiǎn)的農(nóng)戶，保費(fèi)由財(cái)政支付;對(duì)參加油菜政策性保險(xiǎn)的農(nóng)戶，財(cái)政給予93%的保費(fèi)補(bǔ)助。
(五)落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策的工作要求。
1.擴(kuò)大宣傳服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)補(bǔ)貼政策的宣傳，通過農(nóng)民信箱、廣播以及發(fā)放政策明白紙等途徑，將補(bǔ)貼政策宣傳到村、到戶，要加強(qiáng)與種糧大戶和糧食專業(yè)合作社等的聯(lián)系，幫助解決生產(chǎn)中存在的困難與問題，努力提高糧食單產(chǎn)和效益，促進(jìn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收。
2.落實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村負(fù)責(zé)各項(xiàng)政策落實(shí)、組織申報(bào)、建檔和公示等工作，要求對(duì)本區(qū)域上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及補(bǔ)貼資金專款專用情況負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假套取補(bǔ)貼資金，堅(jiān)持杜絕截留、擠占、挪用、冒領(lǐng)直接補(bǔ)貼。
3.完善管理制度。建立公開公示制度，享受各項(xiàng)政策補(bǔ)助農(nóng)戶或單位的承包及流轉(zhuǎn)面積及各種糧食作物種植面積，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和擬補(bǔ)貼資金必須在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村醒目位置張榜公示一周以上，并附舉報(bào)電話。所有補(bǔ)貼到農(nóng)戶的資金發(fā)放清冊(cè)書面和電子檔案報(bào)縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局審核后，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一“一卡(折)通”方式再發(fā)放相關(guān)農(nóng)戶。
4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)虛報(bào)補(bǔ)貼面積，取消虛報(bào)者當(dāng)年所有種糧補(bǔ)貼。
三、深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查，強(qiáng)化管護(hù)。西屏街道、望松街道、新興鎮(zhèn)、大東壩鎮(zhèn)、象溪鎮(zhèn)、樟溪鄉(xiāng)、楓坪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要保質(zhì)保量完成2016年新建0.7萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)。結(jié)合永久基本農(nóng)田示范區(qū)劃定工作，把糧食生產(chǎn)功能區(qū)全部劃入永久基本農(nóng)田示范區(qū)，完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)措施，實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)，強(qiáng)化功能區(qū)種糧屬性，切實(shí)采取有效措施加強(qiáng)管護(hù)，制止糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”、禁止“非農(nóng)化”及種植多年生經(jīng)濟(jì)作物和挖塘養(yǎng)魚等。凡在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)開展的設(shè)施大棚建設(shè)，除建設(shè)糧食育秧中心等配套糧食生產(chǎn)設(shè)施外不得享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)水稻產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目(中央資金)，積極整合農(nóng)發(fā)、水利、建設(shè)、國(guó)土等部門涉農(nóng)資金，增加直接投入，加大路、渠、溝等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施以及育秧、烘干中心等糧食生產(chǎn)配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，提高綜合生產(chǎn)能力。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，明確專人負(fù)責(zé)、通過統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。
四、引導(dǎo)發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)財(cái)政扶持項(xiàng)目，引導(dǎo)其開展糧食生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
五、提高糧食生產(chǎn)科技應(yīng)用水平
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)增收和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。要全面落實(shí)農(nóng)技推廣“三位一體”責(zé)任制度，廣泛開展“送政策、送科技、送農(nóng)資、送信息、送服務(wù)”等“五送”活動(dòng)。及時(shí)發(fā)布年度糧食生產(chǎn)主推品種和技術(shù)，倡導(dǎo)主推甬優(yōu)系列、中浙優(yōu)系列超級(jí)稻品種和優(yōu)質(zhì)鮮食旱雜糧品種，做好新品種的引進(jìn)、展示和示范推廣工作。推廣水稻強(qiáng)化栽培、超級(jí)稻集成技術(shù)、單季稻定量精確栽培技術(shù)以及旱糧多熟套種等增產(chǎn)增效實(shí)用技術(shù)。加快適宜我市實(shí)際的高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的結(jié)合，推進(jìn)糧食生產(chǎn)“機(jī)器換人”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極采取有效措施，深入推進(jìn)統(tǒng)一育供秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥等工作，促進(jìn)良種良法相配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合。積極創(chuàng)新農(nóng)作制度，大力推廣糧經(jīng)新三熟、四熟循環(huán)技術(shù)，推進(jìn)糧經(jīng)結(jié)合、水旱輪作、“千斤糧萬(wàn)元錢”等高效生態(tài)模式推廣應(yīng)用，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力，提高生產(chǎn)效益。
六、開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等系列活動(dòng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要繼續(xù)抓好千畝示范方和百畝噸糧攻關(guān)為主要內(nèi)容的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)�？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門要抓好3200畝省級(jí)糧食高產(chǎn)示范方建設(shè)工作。
七、抓好糧食訂單收購(gòu)和儲(chǔ)備
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)布的小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策。繼續(xù)執(zhí)行“糧食訂單”獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)按訂單向國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)交售縣級(jí)儲(chǔ)備稻谷的種糧農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社社員給予獎(jiǎng)勵(lì)，繼續(xù)對(duì)上年度信用好、具有還貸能力并按訂單交售糧食的種糧大戶發(fā)放糧食預(yù)購(gòu)定金，鼓勵(lì)農(nóng)戶多種糧、多售糧。
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