2016市武陵源區(qū)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼資金發(fā)放與管理辦法
張家界市武陵源區(qū)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼資金發(fā)放與管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)做好糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放與管理，進(jìn)一步發(fā)揮政策激勵(lì)作用，根據(jù)湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革試點(diǎn)方案》的通知(湘政辦發(fā)〔2015〕72號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法(試行)。
第二條 中央財(cái)政、省財(cái)政用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相關(guān)補(bǔ)貼資金和區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的糧食生產(chǎn)資金的發(fā)放，適用本辦法。
第三條 按照“誰(shuí)種糧誰(shuí)受益”、“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)受益”的原則發(fā)放糧食適度規(guī)模補(bǔ)貼資金。
第四條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼資金發(fā)放與管理工作。
第二章 補(bǔ)貼對(duì)象、規(guī)模和補(bǔ)貼資金
第五條 補(bǔ)貼對(duì)象。在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)工商備案正常運(yùn)行的糧食專業(yè)合作社、糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
第六條 種植或服務(wù)規(guī)模。凡全年用于種植水稻、玉米、馬鈴薯的流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)30畝(含30畝)以上;油菜種植基本連片、面積達(dá)20畝(含20畝)以上并且有一定產(chǎn)量;為散戶提供水稻機(jī)械化統(tǒng)一育插秧面積每季達(dá)100畝(含100畝)以上;為散戶提供水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積每季達(dá)50畝(含50畝)以上且相對(duì)集中連片。
第七條 補(bǔ)貼資金。對(duì)于符合第五條、第六條條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年省財(cái)政下達(dá)的糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼資金總量核定。
第三章 補(bǔ)貼申報(bào)程序、時(shí)間和材料
第八條 補(bǔ)貼面積的申報(bào)程序。
實(shí)行糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織自行申報(bào)制度。糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體先到農(nóng)作物種植地所在行政村確認(rèn)當(dāng)季糧油作物種植面積，再向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申報(bào);跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)種植的在戶籍所在地進(jìn)行申報(bào)(如戶籍所在地沒(méi)有種植糧油作物的，則在種植糧油作物最大面積所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>申報(bào))，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局;糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織在完成服務(wù)后向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申報(bào)服務(wù)面積(跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>服務(wù)的在服務(wù)對(duì)象面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>進(jìn)行申報(bào))，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局。
第九條 補(bǔ)貼面積的申報(bào)時(shí)間。
糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在當(dāng)年4月30日前向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申報(bào)規(guī)模種植大戶信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在當(dāng)年5月31日前將信息上報(bào)到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局。
每季糧油作物種植面積的申報(bào)時(shí)間：糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按農(nóng)作物種植季節(jié)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申報(bào)種植面積，其中馬鈴薯和油菜于次年3月1日前;水稻于當(dāng)年6月20日前;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)核查、公示后按農(nóng)作物種植季節(jié)將相關(guān)申報(bào)材料上報(bào)至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局，其中馬鈴薯和油菜于次年4月1日前;水稻于當(dāng)年7月20日前。
糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”在完成服務(wù)后1個(gè)月內(nèi)申報(bào)。
第十條 糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在申報(bào)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化服務(wù)主體承諾書(附件1);
(二)耕地承包流轉(zhuǎn)合同或轉(zhuǎn)包協(xié)議(附件2);
(三)種植區(qū)域分布示意圖;
(四)本年度糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體承包信息登記表(附件3);
(五)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)作物種植面積申報(bào)表(附件4);
(六)大田租金支付憑證或分戶支付清冊(cè)。
第十一條 糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織在申報(bào)糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化服務(wù)主體承諾書(附件1);
(二)糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”申報(bào)表(附件7);
(三)與服務(wù)農(nóng)戶簽訂的服務(wù)協(xié)議(附件8)，并填寫《糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)面積明細(xì)表》(附件9)。
第十二條 糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)化服務(wù)主體提供的上述材料必須規(guī)范、真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確。糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織逾期未申報(bào)上述材料的，視作自動(dòng)放棄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以不予受理，責(zé)任由生產(chǎn)主體或服務(wù)組織自負(fù)。
第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公示、核查和上報(bào)
第十三條 糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼申報(bào)材料的核查、公示與上報(bào)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)收到種植面積申報(bào)材料后，對(duì)申報(bào)主體的種植面積進(jìn)行面積核實(shí)，流轉(zhuǎn)合同信息核實(shí)10戶以上;跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)種植的，耕地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)核實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的種植面積。核實(shí)種植面積后，將主體申報(bào)面積以及分戶清冊(cè)按農(nóng)作物種植地分村在村務(wù)信息公開欄上公示7天，公示情況要拍照保存。公示結(jié)束無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將規(guī)模種植面積審核表(附件5)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公示照片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)匯總表(附件6)報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局�？玎l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)種植的`匯總至主體申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，種植面積由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出示面積核定表(附件11)。
第十四條 糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的核查與公示。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)服務(wù)組織的服務(wù)協(xié)議、服務(wù)面積等進(jìn)行核查�？玎l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)的匯總至主體申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，服務(wù)面積由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出示面積核定單(附件13)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)服務(wù)主體核查后進(jìn)行公示，公示結(jié)束后無(wú)異議的，將服務(wù)主體匯總表(附件10)、公示照片、主體服務(wù)面積審核表、服務(wù)面積明細(xì)表、服務(wù)協(xié)議，上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核查要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要從嚴(yán)把關(guān)，按規(guī)定的程序和要求組織核查。主要核查內(nèi)容：土地承包流轉(zhuǎn)合同(服務(wù)協(xié)議)、種植面積(服務(wù)面積)、走訪(電話抽查)出租耕地(服務(wù))農(nóng)戶并做好核查記錄。核查工作應(yīng)由2名以上工作人員同時(shí)在場(chǎng)，核查筆錄由被核查人(受訪人)、核查人員簽字確認(rèn)，經(jīng)核查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核后，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公章。
第五章 區(qū)級(jí)審核抽查、公示
第十六條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局在收到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)材料后，組織對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行程序?qū)徍?審核后組織相關(guān)人員對(duì)主體申報(bào)情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，根據(jù)抽查結(jié)果將主體申報(bào)面積通過(guò)張家界市武陵源區(qū)公共信息網(wǎng)等渠道進(jìn)行公示。對(duì)有群眾舉報(bào)的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局組織人員進(jìn)行調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正或處理。
第六章 查處處理
第十七條 核查、抽查工作中發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)查實(shí)問(wèn)題的處理。
一、申報(bào)材料內(nèi)容不齊全、不真實(shí)的，按照申報(bào)面積扣除當(dāng)季或全年5 %補(bǔ)助面積的糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)貼。
二、虛報(bào)、冒報(bào)當(dāng)季種植或服務(wù)面積。虛報(bào)、冒報(bào)當(dāng)季種植或服務(wù)面積在總面積10%以內(nèi)且虛報(bào)面積在10畝以內(nèi)的，扣除虛報(bào)、冒報(bào)面積的十倍;虛報(bào)、冒報(bào)當(dāng)季種植或服務(wù)面積超過(guò)總面積10%或10畝以上的，取消當(dāng)年當(dāng)季的申報(bào)資格。
三、對(duì)承包合同或服務(wù)協(xié)議存在弄虛作假，簽訂虛、假合同的，或者有承包流轉(zhuǎn)清冊(cè)，但沒(méi)有承包合同或服務(wù)協(xié)議的，則取消當(dāng)年的申報(bào)資格及糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)貼。
第七章 補(bǔ)貼資金發(fā)放與管理
第十八條 經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局公示后，區(qū)財(cái)政局對(duì)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局提供的糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼相關(guān)基礎(chǔ)資料進(jìn)行合規(guī)性審核，合規(guī)性審核無(wú)誤后，由區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局聯(lián)合下發(fā)補(bǔ)貼資金發(fā)放文件。
第十九條 糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼資金資金統(tǒng)一通過(guò)財(cái)政系統(tǒng)“一卡通”發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技站應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知補(bǔ)貼對(duì)象查收補(bǔ)貼資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)監(jiān)督資金到位情況。
第二十條 嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放與管理工作的監(jiān)督管理，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌付。區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)工作人員在補(bǔ)貼發(fā)放與管理工作中，有徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位給予行政處分。
第八章 附 則
第二十一條 本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)文之日起30日后施行。之前頒布的文件規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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