近日，寧夏林業(yè)廳發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)實施辦法》。它是對《寧夏回族自治區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》的修訂完善，其發(fā)布施行后，原《暫行辦法》同時廢止。

　　《寧夏回族自治區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)實施辦法》結(jié)合寧夏實際，從六個方面對《國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場運行的意見》精神進(jìn)行了貫徹落實。

　　一是規(guī)定林權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅持“五個不得”。即不得改變林地所有權(quán)、林地用途、公益林性質(zhì)、林地保護(hù)等級，不得流轉(zhuǎn)給沒有林業(yè)經(jīng)營能力的單位和個人，流轉(zhuǎn)后的林地、林木要嚴(yán)格依法開發(fā)利用。

　　二是規(guī)定流轉(zhuǎn)的集體林權(quán)包括集體、個人以及其它非國有單位所有的森林或林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地經(jīng)營權(quán)(林地承包經(jīng)營權(quán)、林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán))以及林木的所有權(quán)、使用權(quán)和山林股權(quán)等。

　　三是規(guī)定區(qū)劃界定為非一級國家公益林的林地、林木，在不影響生態(tài)功能、不改變公益林性質(zhì)的前提下，可以采用轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等方式流轉(zhuǎn)，但不能采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)。

　　四是規(guī)定家庭承包林地經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)在林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)掛牌流轉(zhuǎn)，或者采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式流轉(zhuǎn)。

　　五是規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核并報縣級林業(yè)行政主管部門備案。

　　六是規(guī)定流轉(zhuǎn)的林權(quán)可依法繼承。對流轉(zhuǎn)期限超過5年的，鼓勵、引導(dǎo)采取收益比例分成或“實物計價，貨幣結(jié)算”方式，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商約定調(diào)整時限和幅度，分時段確定流轉(zhuǎn)價格。集體林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同，明確約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　同時，《寧夏回族自治區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)實施辦法》規(guī)定了集體林權(quán)流轉(zhuǎn)程序以及流轉(zhuǎn)管理、登記與備案具體要求，為基層林業(yè)部門進(jìn)一步規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，切實避免林權(quán)流轉(zhuǎn)“亂象”提供了操作指南。