深圳寶安區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法全文（2016版）
寶安區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高財政資金的使用效益，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指主要用于支持我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的資金。
第三條 專項資金來源于財政公共預算安排。
第四條 專項資金以補貼和獎勵兩種方式對項目進行資助。
第五條 專項資金的使用和管理堅持公開、公平、公正的原則，實行自愿申報、社會公示、科學決策、使用監(jiān)督制度。
第二章 管理職責及分工
第六條 區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門是專項資金的業(yè)務管理部門，區(qū)財政主管部門是專項資金的監(jiān)管部門。區(qū)審計、監(jiān)察及其他有關部門按照各自職責對項目資金進行監(jiān)督。
區(qū)政府成立區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金領導小組(以下簡稱“領導小組”)，負責審定農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金年度收支計劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關管理工作和重大事項決策等。領導小組組長由分管農(nóng)業(yè)的區(qū)領導擔任，副組長由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門主要領導擔任，成員由區(qū)財政部門和各街道辦的分管領導擔任;領導小組辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門，負責受理申請、審核申報材料等工作。
第七條 區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門的職責如下：
(一)負責申請專項資金設立、調(diào)整、延期、撤銷及專項資金存續(xù)期屆滿或被撤銷后的清算等后續(xù)管理工作;
(二)負責牽頭建立健全本業(yè)務部門專項資金管理制度，并完善本部門內(nèi)部管理制度，加強專項資金的日常管理和監(jiān)督;
(三)負責牽頭編制和組織實施本部門專項資金年度收支計劃，并抽取部分項目組織開展專項資金使用績效評價工作;
(四)負責受理項目申請，組織對申報項目的核查、評審和社會公示，提出資助項目資金安排計劃方案，并按規(guī)定程序報批;
(五)負責按國庫集中支付的相關規(guī)定辦理專項資金授權支付手續(xù);
(六)負責職能范圍內(nèi)的其他工作事項。
第八條 區(qū)財政主管部門的職責如下：
(一)負責組織開展專項資金的宏觀管理和政策研究，會同農(nóng)業(yè)主管部門建立健全專項資金管理制度;
(二)負責審核專項資金設立、調(diào)整、延期和撤銷等事項，按規(guī)定程序報批;
(三)負責審核專項資金年度收支計劃;
(四)負責按國庫集中支付的相關規(guī)定辦理專項資金直接支付手續(xù);
(五)負責監(jiān)督專項資金使用情況，組織開展專項資金重點績效評價;
(六)負責職能范圍內(nèi)的其他工作事項。
第九條 區(qū)審計部門負責對專項資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督。
第十條 區(qū)監(jiān)察部門負責對專項資金的管理情況進行監(jiān)督。
第十一條 符合本辦法規(guī)定條件的專項資金使用單位，應當按照有關規(guī)定履行下列職責：
(一)提交項目申報材料，負責項目實施并落實配套資金;
(二)規(guī)范內(nèi)部財務管理和會計核算;
(三)按要求對項目實施現(xiàn)場管理和檔案資料管理;
(四)接受有關部門的監(jiān)督檢查;
(五)職責范圍內(nèi)的其他工作事項。
專項資金使用單位法定代表人對項目申報資料的真實性和準確性、項目建設、資金使用、達產(chǎn)達效負總責。
第三章 資助對象及范圍
第十二條 本辦法資助的對象為我區(qū)涉農(nóng)的企業(yè)、行政事業(yè)單位及社會團體。其中涉農(nóng)企業(yè)應當是合法的生產(chǎn)經(jīng)營實體，擁有合法、有效的生產(chǎn)經(jīng)營場所，包括：
(一)在深圳市注冊，項目經(jīng)營所在地在寶安區(qū)或其產(chǎn)品主要供應寶安區(qū)的涉農(nóng)企業(yè);
(二)在對口扶貧地區(qū)注冊，項目經(jīng)營所在地在當?shù)厍耶a(chǎn)品主要供應寶安區(qū)的涉農(nóng)企業(yè)。
第十三條 專項資金主要用于扶持符合國家、省、市以及寶安區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和生態(tài)環(huán)境保護要求，需要政府鼓勵和引導的農(nóng)業(yè)項目，主要資助范圍如下：
(一)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目：主要用于扶持區(qū)內(nèi)種植業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及保鮮的生產(chǎn)設施建設及設備購置;
(二)“菜籃子工程”建設項目：主要對在我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應方面有貢獻的企業(yè)和農(nóng)業(yè)標準的制定主體進行獎勵，對促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的項目實施補貼;
(三)農(nóng)業(yè)技術推廣項目：主要用于促進我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術的研發(fā)、推廣、科普及應用，扶持農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展;
(四)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展項目：主要用于引導發(fā)展寶安農(nóng)業(yè)自有品牌戰(zhàn)略，獎勵區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地認證、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，促進沙井蠔等寶安傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展;
(五)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)項目：主要用于我區(qū)國有農(nóng)業(yè)用地的基礎設施建設和日常管理維護;
(六)其他項目：包括上級要求地方配套安排資金的農(nóng)業(yè)項目，或者應急類農(nóng)業(yè)管理項目、農(nóng)業(yè)資源生態(tài)調(diào)查項目。
第十四條 有下列情形之一的，本專項資金不予資助：
(一)申報主體近兩年發(fā)生過重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的;
(二)申報主體上一年度專項資金資助項目績效評價不合格的;
(三)申報主體未建立健全內(nèi)部財務管理制度，存在大額的現(xiàn)金支付、無發(fā)票等情形;
(四)由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門認定的其他不符合本專項資金使用范圍的。
第四章 資助項目及標準
第十五條 涉農(nóng)企業(yè)的補貼類項目均采取“先投入后補貼”的方式，資助額度不超過項目實際投入的50%(不含50%)。
第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)類的項目。主要對在本區(qū)范圍內(nèi)實施的有關項目給予資助，單個項目的補貼額度不超過200萬元。對具有良好社會效益和發(fā)展前景，且需重點扶持的項目，經(jīng)區(qū)財政資金管理工作領導小組審批后，可突破此扶持上限。具體分為以下幾類：
(一)種植業(yè)：主要指蔬菜、水果、花木等經(jīng)濟作物生產(chǎn)設施建設、良種引進及設備購置，都市休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)設施建設及設備購置;
(二)漁業(yè)：主要指水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設施建設、健康養(yǎng)殖示范、良種引進、苗種繁育及設備購置，都市休閑漁業(yè)設施建設及設備購置，海洋捕撈漁船的建造、更新及改造;
(三)農(nóng)產(chǎn)品加工及保鮮：主要指農(nóng)產(chǎn)品的分揀、包裝、初級加工、儲藏保鮮、屠宰設施建設及設備購置。
第十七條 “菜籃子工程”建設項目。采取獎勵和補貼方式，具體分為以下幾類：
(一)生豬供應獎勵
對供應我區(qū)生豬，供應量在前三名的企業(yè)，依次獎勵40萬元、30萬元、20萬元。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目
單個項目補貼不超過100萬元，主要資助我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)推進無公害、綠色或有機農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品標識建設等有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的項目。
(三)農(nóng)產(chǎn)品標準制定獎勵
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體新制定并經(jīng)法定管理部門或單位認可、公布的農(nóng)產(chǎn)品標準，按國家標準、地方標準分別給予30萬元、20萬元的一次性獎勵。
(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測項目
單個項目的補貼不超過50萬元，具體范圍包括：我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)、屠宰場、批發(fā)市場、超市及集貿(mào)市場的質(zhì)量安全自檢體系建設;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(含第三方檢測機構)能力建設;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設備生產(chǎn)商的新型檢測設備和檢測技術的推廣及應用;其他有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升的建設項目。
(五)動植物疫病防治項目
單個項目的補貼不超過100萬元，主要用于我區(qū)動植物疫情防治體系建設，包括疫病強制免疫、疫情防控措施等項目。
第十八條 農(nóng)業(yè)技術推廣項目。單個項目補貼不超過200萬元，具體范圍包括：農(nóng)業(yè)新技術、新品種、智能設施栽培及節(jié)水灌溉、新型肥料、農(nóng)藥、飼料、獸藥的研發(fā)、推廣、應用，以及數(shù)字化精準農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電子商務，工廠化養(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)科普教育等方面的項目。
第十九條 品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的主要扶持對象為我區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)，具體包括以下幾個類別：
(一)名牌企業(yè)建設獎勵
1.龍頭企業(yè)認定獎勵。我區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)被評定為龍頭企業(yè)的，給予一次性獎勵。被評定為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”的，獎勵60萬元;被評定為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)”的，獎勵30萬元;被評定為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)”的，獎勵10萬元。上述龍頭企業(yè)稱號可疊加獎勵。
2.龍頭企業(yè)落戶獎勵�？偛柯鋺粼趯毎驳霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，落戶當年給予一次性獎勵。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，獎勵60萬元;對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)，獎勵30萬元;對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)，獎勵10萬元。
3.農(nóng)業(yè)企業(yè)資格榮譽認定獎勵。我區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得國務院、農(nóng)業(yè)部、廣東省人民政府授予的與農(nóng)業(yè)相關的資格或榮譽，給予一次性獎勵30萬元;獲得廣東省農(nóng)業(yè)主管部門或深圳市人民政府授予的與農(nóng)業(yè)相關的資格或榮譽，給予一次性獎勵20萬元;獲得深圳市農(nóng)業(yè)主管部門或寶安區(qū)人民政府授予的與農(nóng)業(yè)相關的資格或榮譽，給予一次性獎勵10萬元。
(二)品牌基地建設獎勵
1.區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地認證獎勵
我區(qū)蔬菜基地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證的，以每畝500元的標準給予一次性獎勵;通過綠色食品基地認證的，以每畝1000元的標準給予一次性獎勵;通過有機產(chǎn)品基地認證的，以每畝2000元的標準給予一次性獎勵。
我區(qū)果園通過綠色食品基地認證的，以每畝500元的標準給予一次性獎勵;通過有機產(chǎn)品基地認證的，以每畝1000元的標準給予一次性獎勵。
我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證的，以每畝200元的標準給予一次性獎勵;通過綠色食品基地認證的，以每畝300元的標準給予一次性獎勵;通過有機產(chǎn)品基地認證的，以每畝500元的標準給予一次性獎勵。
同一基地獲得不同級別認證的，獎勵就高不就低;若已獲得獎勵的基地獲得更優(yōu)級別的基地認證的，則按兩個級別的差額追加獎勵。
2.區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)獎勵
對區(qū)內(nèi)新創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，經(jīng)國家有關部門認定的，給予一次性獎勵100萬元;經(jīng)省有關部門認定的，給予一次性獎勵50萬元。
(三)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設獎勵
區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志、國家地理標志產(chǎn)品、國家地理標志商標等地理標志保護的，給予一次性獎勵80萬元。若同一產(chǎn)品擁有一個以上地理標志保護的，只能享受一次獎勵。
區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品獲得中國馳名商標等國家級產(chǎn)品榮譽的，給予一次性獎勵20萬元;獲得廣東省馳名商標等省級產(chǎn)品榮譽的，給予一次性獎勵10萬元。
(四)寶安傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)補貼項目
為了鼓勵我區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)做強做大，本專項資金對富有寶安農(nóng)業(yè)特色，積累了深厚的品牌文化，在寶安有一定社會影響力的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目給予補貼。具體如下：
1.沙井蠔產(chǎn)業(yè)化項目。主要用于引進技術、建設沙井蠔養(yǎng)殖設施和蠔產(chǎn)品加工設施、新產(chǎn)品和新技術研發(fā)、品牌推廣等沙井蠔品牌的項目，采取“先投入后補貼”方式，單個項目補貼不超過200萬元。
2.寶安傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖用海費用補貼。標準為繳納海洋主管部門用海費用的80%，單個企業(yè)每年補貼最高不超過100萬元。
3.其他寶安傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)補貼項目。采取“先投入后補貼”的方式，單個項目補貼不超過200萬元。
以上第1、2項補貼可以同時申請。
第二十條 農(nóng)業(yè)土地開發(fā)項目具體分為以下兩類：
(一)農(nóng)業(yè)用地改造項目主要保障我區(qū)國有農(nóng)業(yè)用地(包括基本農(nóng)田)范圍內(nèi)的道路、農(nóng)田水利、電力設施等基礎設施的建設。單個項目補貼額度不超過200萬元。
(二)農(nóng)業(yè)用地日常管理和維護項目主要用于我區(qū)國有農(nóng)地的`日常管理、設施維護及地塊圍網(wǎng)。單個項目補貼額度不超過50萬元。
第二十一條 按照國家、省、市等上級部門的明文規(guī)定，需由地方配套安排資金的農(nóng)業(yè)項目，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)籌實施。
農(nóng)業(yè)應急類管理項目、農(nóng)業(yè)資源生態(tài)調(diào)查項目由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)籌安排實施，資助額度不超過50萬元。
第五章 項目申報與核定
第二十二條 區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門每年應及時公開發(fā)布申報指南，明確各類項目的核定條件、申請材料、申報截止時間等內(nèi)容，并在區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門的門戶網(wǎng)站等媒體上發(fā)布。
第二十三條 涉及土地承包的項目及街道所屬單位將申報材料報送至所在街道農(nóng)業(yè)主管部門，由各街道農(nóng)業(yè)主管部門對項目申報材料進行初審，再向區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門申報;其他單位直接將項目申報資料報送至區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門。
第二十四條 區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門負責對申報的項目進行材料審核、實地考察，并對申報項目實行項目庫管理;如有需要，可組織專家對申報的項目進行評審論證。
第二十五條 區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)申報情況初步擬定專項資金安排計劃，并書面征求區(qū)相關部門及資助項目所在街道辦意見。
區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)區(qū)相關部門及街道辦的反饋意見，對擬資助項目進行篩查，將符合條件擬資助的項目資金安排計劃在本部門的門戶網(wǎng)站等媒體上向社會公示5個工作日。
第二十六條 經(jīng)社會公示無異議或異議不成立的項目，按照以下規(guī)定進行審批：
(一)專項資金資助政策已明確資助、補助金額或比例的，以及年度收支計劃已明確安排的項目，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門負責審批并制發(fā)會議紀要;
(二)專項資金資助政策未明確資助、補助金額或比例的，按以下層級審定：
1.單項金額在50萬元以下(含50萬元)，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門負責審批并制發(fā)會議紀要;
2.單項金額在50萬元以上，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門審議同意后，報區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金領導小組核定并制發(fā)會議紀要。
(三)屬于政府投資的項目，按照《寶安區(qū)政府投資項目管理辦法》的有關規(guī)定進行管理，并履行相關審批程序。
第二十七條 資助項目按規(guī)定程序審批后，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門按照國庫集中支付的有關規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
第二十八條 項目單位收到資助資金后，應按國家有關規(guī)定進行賬務處理。
第六章 檢查和監(jiān)督
第二十九條 區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門負責對專項資金資助項目的實施情況及專項資金使用情況進行日常管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對項目的監(jiān)督檢查應依法辦事，不得干預項目單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。被檢查的項目單位應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。
第三十條 資金使用單位應建立健全內(nèi)部財務管理制度，嚴肅財經(jīng)紀律，確保資助項目、資助資金使用的真實性、合法性和有效性;一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報瞞報等騙取財政資金的行為，經(jīng)查實收回所得補貼，列入企業(yè)誠信黑名單，取消以后3年的申報資格，并按相關法律法規(guī)予以處罰。
第三十一條 受委托的社會中介機構在項目和專項資金的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目單位串通作弊等行為的，取消其項目和專項資金的評審、評估和審計資格。社會中介機構提供虛假審計報告，造成專項資金損失，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第三十二條 參與評審、評價、鑒證的專家利用工作機會以權謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不再聘請為本辦法資助項目的評審、評價、鑒證專家;應追究責任的，按有關規(guī)定處理;涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第三十三條 專項資金管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未認真履行職責，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由區(qū)監(jiān)察機關按相關規(guī)定處理;構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
第七章 附 則
第三十四條 本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門負責解釋并制訂具體操作規(guī)程。
第三十五條 本辦法未涉及的事項,按《寶安區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法》執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
本辦法實施后，2013年12月31日印發(fā)的《寶安區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金》(深寶府辦〔2013〕16號)同時廢止。
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